- •Общая часть.
- •Глава 1. Государственное управление и исполнительная власть………10
- •Глава 2. Предмет и метод административного права………….…………..12
- •Глава 3. Понятие и система субъектов административного права……..29
- •Глава 12. Административно-процессуальная деятельность……………...127
- •Глава13.Правоохранительная деятельность (законность и государственная дисциплина в сфере административно-правового регулирования)…………………………………………………………………….144
- •Глава 7. Административно-правовое регулирование внешнеполитической деятельности рф………………………………………………………………….279
- •Глава 8. Внешнеэкономические отношения и социально-культурные связи с зарубежными странами…………………………………………………………..301
- •Глава 9. Государственная межотраслевая координация……………………353
- •Раздел I. Обеспечение безопасности в сфере внешних сношений.
- •Глава 1. Оборона………………………………………………………………..373
- •Глава 2. Охрана Государственной границы…………………………………395
- •Глава 3. Правовые основы таможенного дела ……………………………408
- •Глава 4. Организация управления в области обеспечения и охраны
- •Глава 1. Государственное управление и исполнительная власть.
- •Общее понятие управления. Управление как социальное явление.
- •3. Функции государственного управления:
- •4. Государственная исполнительная власть: понятие и её место в механизме разделения властей.
- •Глава 2. Предмет и метод административного права.
- •3. Соотношение административного права с другими отраслями права.
- •4. Понятие и виды административно-правовых норм.
- •Глава 3. Понятие и система субъектов административного права.
- •3. Основы административно-правового статуса граждан.
- •5. Обращения граждан в государственные и негосударственные органы (организации).
- •6. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Глава 4 . Предприятия и учреждения -как субъекты административного права.
- •1. Понятие и виды предприятий, учреждений.
- •2. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.
- •3. Создание и прекращение деятельности предприятий и учреждений.
- •4. Административно-правовые гарантии статуса предприятий, учреждений.
- •Глава 5. Объединение граждан не преследующих цели получения прибыли (общественные объединения - как субъекты административного права)
- •1. Понятие и виды общественных объединений.
- •2. Основы административно-правового статуса общественных объединений.
- •Глава 6. Понятие, виды форм и методов реализации компетенции субъектами административного права.
- •1. Понятие формы реализации компетенции субъектов административного права.
- •3. Понятие метода реализации компетенции субъектов административного права.
- •Глава 7. Органы исполнительной власти(органы государственного управления) и органы местного самоуправления.
- •1. Понятие и правовой статус государственного органа исполнительной власти.
- •2. Основы построения системы органов исполнительной власти.
- •3. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •4. Правительство рф.
- •6. Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •7. Администрация государственных объединений, предприятий и учреждений.
- •8. Органы местного самоуправления.
- •Глава 8. Понятие и виды государственной службы. Государственный служащий.
- •Понятие и виды государственной службы.
- •2. Принципы государственной службы.
- •3. Понятие и виды государственных служащих.
- •4. Прохождение государственной службы.
- •Глава 9. Правовые акты государственного управления.
- •Правовые акты управления: понятие, юридическое значение.
- •2. Действие правовых актов управления.
- •3. Особенности правовых актов органов и должностных лиц системы мвд рф.
- •4. Административно-правовой договор.
- •Глава 10. Административное принуждение.
- •1. Убеждение и принуждение в государственном управлении.
- •2. Понятие и виды административного принуждения.
2. Основы административно-правового статуса общественных объединений.
Содержание права граждан на объединение, основные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации регулируются федеральным законом "об общественных объединениях", Гражданским кодексом РФ и другими законами об отдельных видах общественных объединений. Общественное объединение возникает с момента принятия объединением граждан решений: о его создании, об утверждении устава объединения и формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов, съездом (конференцией) или общим собранием. После принятия указанных решений объединение считается созданным. Оно осуществляет свою деятельность, приобретает права и берёт на себя обязанности, предусмотренные федеральным законом "об общественных объединениях".
Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.
Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие возраста 16 лет, и юридические лица, если иное не установлено законодательством. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ.
Членами и участниками молодежных объединений могут быть граждане, достигшие возраста 14 лет, а детских объединений - достигшие возраста 10 лет.
Не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений органы государственной власти и местного самоуправления.
Общественные объединения вправе не регистрироваться в органах юстиции. В этом случае оно не приобретает прав юридического лица.
Государственная регистрация общественного международного объединения производится Министерством юстиции РФ; межрегионального объединения - органами юстиции по месту нахождения действующего руководящего органа объединения; регионального и местного общественных объединений - органами юстиции соответствующих субъектов РФ. В настоящее время в территориальных органах Федеральной регистрационной службе «Росрегистрация» Министерства юстиции РФ.
Вместе с тем орган, регистрирующий общественные объединения осуществляет контроль, за соответствием деятельности общественных объединений уставным целям. Этот орган вправе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы, направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях. В случае выявления нарушений общественными объединениями законодательства, или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, регистрирующим объединение, может быть вынесено руководящим органом данных объединений письменное предупреждение, с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения. Предупреждение может быть обжаловано в судебном порядке.
Государство не руководит деятельностью общественных объединений. Действует принцип взаимного невмешательства: не допускается вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, а последних - в деятельность указанных органов и их должностных лиц. Во всех случаях, когда отношения между общественными объединениями и государством регулируются правом, они не носят характера подчинения и субординации. Форма взаимодействия между ними - согласование либо участие в обсуждении и решении вопросов.
Общественные объединения вправе участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления; проводить собрания, митинги и т.д. Общественные объединения не могут самостоятельно заниматься правотворчеством, но в установленном законом случаях и формах участвуют в этом процессе. Кроме того законодательство наделяет общественные объединения полномочиями по формированию органов государственной власти (выборы в ГД РФ) и управления; выработке проектов решений, защите законных интересов граждан и. .др. В настоящее время внесено изменение(октябрь 2004г) в ФЗ «о политических партиях» о том ,что должностные лица федеральных органов могут состоять в политических партиях. Кроме того, политические партии получившие большинство на выборах, члены этих партий могут быть выдвинуты ( быть назначены) на должности в органы государственной власти и управления.