Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
raspechatat.doc
Скачиваний:
6
Добавлен:
27.09.2019
Размер:
1.78 Mб
Скачать

83. Ответственность за вред, причиненный органами государственной власти и местного самоуправления, а также их должностными лицами (ст. 1069 гк).

Вред – это умаление или уничтожение какого-либо блага.

Условия возникновения обязательства по возмещению вреда:

  1. наличие вреда;

  2. вред должен быть причинен противоправными деяниями (действиями/бездействиями);

  3. наличие причинной связи между противоправным поведением и наступившим вредом;

  4. наличие вины причинителя (но имеется ряд исключений).

За причинение вреда должностными лицами, обладающих властью, возмещение вреда происходит за счёт бюджета муниципального образования, субъекта РФ или РФ;

Вред м.б. причинён как бездействиями, так и действиями (в т.ч. и незаконными властными полномочиями должностных лиц или органов власти).

Вред возмещается за счёт казны (как правило, бюджета РФ, S’а РФ, муниц. образования). Однако S имеет право регресса.

Вред, причиненный гражданину или юр. лицу в результате незаконных действий (бездействия) гос. органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в т.ч. в рез-те издания не соотв-ющего закону или иному правовому акту акта гос. органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соотв-но казны РФ, казны S’а РФ или казны муниц. образования.

Реализуется деликтоспособность таких участников гражданских правоотношений, как гос-во и муниц. образования. Будучи искусственными субъектами права данные участники проявляют себя в этих правоотношениях ч/з действия физ. лиц, формирующих их органы, а также имеющих статус должностных лиц этих органов.

Органы гос. власти формируются на уровне РФ и S’ов РФ в порядке, установленном Конституцией, конституциями и уставами S’ов РФ. Органы местного самоуправления формируются на основании Конституции в порядке, установленном Законом о местном самоуправлении.

В зак-тве не содержится единого понятия должностного лица. Спец. определение содержится в гл. 30 УК, в ктрой устанавливается уг. отв-сть должностного лица за преступления против гос. власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Должностным лицом при этом признается лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее ф-ции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в гос. органах, ОМС, гос-ных и муниц-ных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, др. войсках и воинских формированиях РФ.

Адм-ное зако-во дает возможность косвенно вывести понятие должностного лица, опираясь на практику привлечения к адм-ной отв-сти должностных лиц - служащих аппарата органов гос. власти, правомочных совершать юр-ки значимые действия, устанавливающие, изменяющие или прекращающие правоотношения.

Понятие должностного лица органов местного самоуправления содержится в Законе о местном самоуправлении.

Действия органов власти и должностных лиц имеют форму адм-ных актов и должны осуществляться в пределах соотв-но их компетенции или должностных полномочий. Действия, выходящие за указанные пределы, признаются незаконными. Под незаконным действием понимается также и бездействие, т.е. неосуществление (или отказ от осуществления) органом гос. власти или местного самоуправления, а также их должностными лицами своих обяз-стей. В то же время вред, причиненный в ходе хоз-ной или технической деят-сти указанных субъектов, т.е. не связанный непосредственно с реализацией ими своих властных полномочий, подлежит возмещению на общих основаниях.

Бремя доказывания в суде неправомерности действия возлагается на самого потерпевшего. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обст-ва, на ктрые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Однако если гражданин предварительно обратится в суд с требованием признать недействительным (незаконным) соответствующий акт, то в этом случае он освобождается от обязанности доказывать неправомерность таких действий.

Если в рез-те этих действий лицу причиняется вред, он подлежит возмещению за счет имущ-ва соотв-ющего публично-правового образования. Однако для этих целей предназначено не любое имущество (собственность) такого образования, а лишь средства казны, ктрая формируется за счет средств бюджета и вкл. в себя также имущ-во, принадлежащее данному публично-правовому образованию на праве собственности, но временно не закрепленное за юр. лицами на праве хоз. ведения или оперативного управления и не переданное в доверительное управление по договору.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]