89.Счетная палата: порядок формирования, состав, полномочия.

К 93г впервые учредила Фед.орган госуд. финан. контроля – парламентского типа согласно К93 СП образ-ся ГД и СФ-ии на паритетных началах. Согласно ст.1 ФЗ от 11.01.1995 СП является постоянно действующим органом гос финан контроля, образуемым ФС и подотчетный ему. СП состоит из председателя, его зама, 12 аудиторов и аппарата, председатель, 6 аудитора назначает ГД на 6 лет, зама и еще 6 аудиторов – СФ. Председатель – гражданин РФ, имеющий высшее образование, профессиональный опыт в области гос управления, гос контроля, экономики и финансов. Председатель не может состоять в родственных отношениях с президентом РФ, председателями палат ФС, председателем пр-ва, руководителем адм пр-та, ген прокурора и председателей высших судебных инстанций. Требования к заму аналогичные. Аудиторами явл должностные лица, возглавившие определенные направления деятельности счетной палаты, которые охватывает комплекс или группу доходных или расходных статей ФБ, объединенных единством назначения. Аудиторы – граждане РФ, с высшим образованием и опытом профессиональной деятельности в области гос контроля и гос финансов. Они не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой. Порядок деятельности СП. СП реализует задачи, которые предусмотрела ст.2 закона. 1) осуществлять контроль за своевременным исполнение доходных и расходных статей и ФБ и бюджетных федеральных внебюджетных фондов: объем финансирование, целевое использование. 2) определять эффективности и целесообразности расходов гос средств и использование фед соб-ти. 3) оценивает обоснованность доходных и расходных статей проектов ФБ, бюджетных федеральных внебюджетных фондов. 4) осуществляет финансовую экспертизу проектов ФЗ и других нормативных актов, предусматривая расходы, покрываемые за счет средств бюджета или влияющих на формирование и исполнение бюджета. 5) анализ выявленных отклонений и подготовка предложений, направленных на их устранение. 6) осуществление контроля за законностью образуемых средств фед бюджета и средств бюджетных федеральных внебюджетных фондов в ЦБ и в уполномоченных банках. 7) регулярное представление палатам ФС о ходе исполнения ФБ и результатах контрольных мероприятий. Виды деятельности. Для реализации отмеченных задач СП осуществляет: 1) контрольно-ревизионная деятельность: проведение оперативного контроля за исполнением ФБ. 2) проведение комплексных ревизий и по отдельным статьям бюджета. 3) экспертно-аналитическая деятельность: приводит экспертизу проектов ФБ, м/н договоров, и иные документы, затрагивающие вопросы ФБ. 4) анализ нарушений или отклонений в бюджетном процессе. 5) готовит рекомендации по совершенствованию бюджетного зак-ва. 6) готовит заключение по исполнению ФБ и бюджетных федеральных внебюджетных фондов в отчетном году. 7) информирует деятельность: готовит заключения и ответы на вопросы органов гос власти РФ. Область действия СП. 1) контрольные полномочия распространяются на все гос органы и их аппараты и учреждения в РФ, а также на бюджетных федеральных внебюджетных фондов. 2) СП вправе контролировать органы МСУ, предприятия, организаций, банки. Гарантии правового статуса сотрудников СП. Ст. 29 под сотрудниками понимается – председатель, замы, аудиторы. Они обладают иммунитетом от уголовного преследования, не могут быть задержаны, привлечены к УО без согласия той палаты ФС, которая их назначила на деятельность. Уголовное дело может быть возбуждено только ген прокурором. Председатель, аудиторы могут быть ДО от деятельности решением соотв. палаты в следующих случаях: 1) совершение злоупотребления по службе 2/3 голосов. 2) личное заявление об отставке. 3) признание их недееспособными вступившим в законную силу решение суда. 4) 65 лет. 5) формирование палаты нового созыва. Такое решение может быть принято не ранее, чем через 6 мес после начала работы палаты.