84.Правовой статус и структура Федерального Собрания рф

К 93г существенно изменила понимание и место представительных органов власти. ФС выполняет одновременно функцию законодательного и представительного органа. В советский период, до внесения изменений в К 78г, органами госвласти признавались советы народных депутатов, действующие на различных территориальных уровнях. Советы действовали в соответствии с принципом демократического централизма, согласно которой нижестоящие советы подчинялись вышестоящим. Внутри системы советов действовал контроль и надзор, решения не погли быть обжалованы в судебном порядке. 1) после принятия К органы законодательной и представительной власти перестали представлять единую систему поэтому ФС не является вышестоящим органом для законодательных и представительных органов субъектов Федер-ции и муниц.образований. 2) Парламент взаимодействует с иными закон-ми и предст-ми органами не на основе принципа демократического централизма, а на основе принципа разграничения предметов ведения 3) обе палаты ФС обладают раздельными полномочиями, заседают отдельно. В период с 90 по93 год Россия действовала как двухзвенная система организации законодательной власти. Высший орган – съезд народных депутатов, который формировался как постоянный и законодательный орган. Заседания палат ВерхСовета проходили совместно, избирался председатель ВерхСовета - это отражало процесс перехода к профессиональному парламенту. ГосДума является нижней палатой, которая представляет интересы избирателей и населения РФ в целом. В период с 93 по 2007 применялось при выборе депутатов смешанная система выборов. Данная система позволяла избирать в ГосДуму как представителей полит.партий, так и независимых кандидатов. С 2007 года в ГосДуму могут быть избраны только кандидаты выдвинутые полит.партиями. Совет федерации – федеральная палата, которая призвана отражать в своем составе представителей субъектов РФ 4) обеспечивается ли принцип равноправия палат? В К 93г принцип равноправия не закрепляется, однако по объему полномочий и функциям ГосДума обладает рядом преимуществ по сравнению с СФ. 1) именно с ГосДумы начинается рассмотрение и принятие ФКЗ. 2) ГосДума обладает правом преодоления несогласия СФ в отношении ФЗ, принятого в ГосДуме. 3) в бюджетной сфере ГосДума рассматривает и принимает ФЗ о бюджете, вправе его одобрить или отклонить 4) предусматривается создание депутатских объединений по политической принадлежности или по объединению на основе единых политических задач. В СФ полит.объединения членов этой палаты запрещены.

85. Государственная Дума: порядок формирования, состав, компетенция, организация и деятельность, акты.

Согласно КРФ-ГД состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 4 года.Требования к депутатам:21год и иметь право на участие в выборах.Выборы депутатов осущ-ся гражданами РФ на основе всеобщего,равного и прямого избирательного правапри тайном голосовании. Право избирать принадлежит достигшим 18 летного возраста. из 450 депутатов 225 избир на основе мажоритарной системы по одномандатным изб округам.остальные 225 на основе пропорциональной сиситемы по общефедеральному округу.По результатам голосования депутатские мандаты распределялись между общефедеральными списками кандидатов по следующим правилам:

а) общее число действительных голосов, поданных по общефедеральному избирательному округу, делится на общее число депутатских мандатов, распределяемых по этому округу. Полученный результат есть избирательное частное;

б) число действительных голосов, полученное каждым общефедеральным списком кандидатов, участвующих в распределении депутатских мандатов, делится на избирательное частное. Целая часть полученного в результате деления числа есть число депутатских мандатов, которое получает соответствующий общефедеральный список кандидатов;

в) если после действий, произведенных в соответствии с пунктом «б», остаются нераспределенные мандаты, производится их распределение (вторичное распределение). Нераспределенные мандаты передаются по одному тем общефедеральным спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть (остаток) числа, полученного в результате де¬ления в пункте «б». При их равенстве преимущество отдается тому общефедеральному списку кандидатов, за который подано больше голосов. При равенстве голосов преимущество отдается общефедеральному списку кандидатов, зарегистрированному раньше.Оставшиеся нераспределенными внутри списка мандаты распределяются внутри списка между региональными группами. Расчет производится в точности по изложенной методике, но теперь в пункте «а» делится общее число голосов, полученных списком, на число оставшихся нераспределенными внутри этого списка мандатов; в пункте «б» на избирательное частное делится число голосов, поданных за каждую региональную группу в соответствующем субъекте Федерации или группе субъектов Федерации, дальнейшее полностью анало¬гично. Если при этом в одной или более региональных группах не оказалось должного числа кандидатов, оставшиеся нераспределенными мандаты распределяются среди остальных региональных групп по тем же правилам.Согласно ст. 103 Конституции Российской Федерации к ведению Государственной Думы относятся, дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации; решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава аудиторов; назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.В соответствии со статьей 105 Конституции Российской Федерации Государственной Думой принимаются федеральные законы Российской Федерации.Как уже ранее отмечалось, Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Деятельность Государственной Думы основывается на принципах политического многообразия и многопартийности, свободного, коллективного обсуждения и решения вопросов. Заседания Государственной Думы проводятся открыто, хотя палата вправе проводить и закрытые заседания.депутаты Государственной Думы образуют депутатские объединения — фракции и депутатские группы.Фракции подлежат регистрации.Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы, первого заместителя и заместителей Председателя Государственной Думы. Они избираются тайным голосованием с использованием бюлле¬теней.Председатель Государственной Думы ведет заседания палаты; ведает внутренним распорядком палаты; назначает на должность и освобождает от должности Руководителя Аппарата Государственной Думы; представляет палату во взаимоотношениях с другими государственными органами и т.д.Для предварительной подготовки организационных решений по вопросам деятельности палаты создается Совет Государственной Думы.он разрабатывает проект общей работы ГД, и т.д.ГД собирается на первое заседание на тридцатый день после своего избрания.на заседаниях ГД вправе присутствовать деп-ты Совета Федерации. ГД собирается на сессии,как правило на весенюю и осеннюю.заседания проходят в среду и в пятницу.Совет ГД собирается только раз в недалю. заседани начинаеться с регистрации депутатов. Правомочно при большинстве.Аппарат ГД обеспечивает правовое,документальное, информационне обеспечение деят-ти ГД. Решения ГД принимаются на ее заседаниях открытым или тайным голосованием.В регламенте ГД установлен порядок решения ГД вопросов отнесенных к ее ведению и другие вопросы.ГД принимает решение о недоверии правительству РФ открытым голосованием большинством голосов. В регламенте так же установлен порядок назначения и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека и др.регламенто определяется порядок объявления амнистии,вопросы ратификации международных договоров.