10. Структура органов гос упр-я рб

Деят-сть органов гос. упр-я основывается на Конституции гос-ва и принятых в соответствии с ней законод. актах. Гос. власть: законод. (парламент, представит. органы местн. упр-я), исполн. (правительство, исполн. учреждения на республик., регион. уровне и на местах) и суд. (органы правосудия и надзора).

Институт президентства в РБ: РБ явл. унитарным, демокр., соц., правовым гос-вом. Институт президентства в РБ был введен в 1994г. одновременно с принятием новой Конституции, согласно кот. Президент РБ явл. главой гос-ва и исполн. власти. Президент оказывает существенное влияние на формирование и деят-сть всех государ. структур. Он вправе отменять постановления и распоряжения Правительства, противоречащие Конституции, определять структуру Правительства и устанавливать порядок его взаимодействия с республ. органами государ. упр-я; реализация исполн. власти, участие в законод. процессе, формирование суд. системы, организация и формирование госаппарата. Деят-сть Президента в области государ. кадровой политики обеспечивает Администрация Президента. Она осущ-ет подготовку, выполнение и контроль за исполнением решений Президента. Администрация выступает как юрид. лицо, имеющее печать с изображением государ. герба и со своим наименованием. Главные задачи и функции Администрации Президента:

• координация деят-сти подотчетных Президенту государ. органов в области государ. кадровой политики;

• обеспечение взаимодействия Президента с органами законод., исполн. и суд. власти;

• подготовка планов работы Президента и их реализация;

• координация деятельности государ. СМИ, анализ и прогнозирование соц.-пол. ситуации в республике;

• доведение декретов, указов, распоряжений и других документов Президента до государ. органов;

• контроль над выполнением решений и поручений Президента;

Парламент РБ (Нац. собрание РБ) (законодательная власть) состоит из 2-х палат - Палаты представителей и Совета Республики.

Палата представителей формируется из 110 депутатов, кот. избираются в соот-вии с законом на основе всеобщего, свободного, прямого избират. права при тайном голосовании. Палата представителей подготавливает и рассматривает:

• проекты законов: об утверждении республ. бюджета и отчеты об его исполнении; установлении республиканских налогов и сборов; о браке, семье, детстве, материнстве, образовании, культуре и здравоохранении; об охране окр. среды и рациональном исп-нии природных ресурсов; о местном самоуправлении;

• назначает выборы Президента;

• дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра и др.

Совет Республики явл. палатой территор. представительства. В его состав входят по 8 депутатов от каждой обл. и г. Минска, избранные тайным голосованием, и 8 членов, назнач. Президентом РБ. В компетенции Совета Республики:

• одобрение или отклонение проектов законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции, иных законов, принятых палатой представителей;

• согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Хоз. Суда, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка и др. вопросы.

Правительство РБ (Совет Министров РБ) (исполнительная власть): Совет Министров явл. коллегиальным центр. Органом. В своей деятельности Совет Министров подотчетен Президенту и ответственен перед Нац. собранием РБ. Совет Министров действует на протяжении срока полномочий Президента. В его состав входят Премьер-министр, заместители Премьер-министра и министры, Глава Администрации Президента, Председатель Комитета государ. контроля, Председатель Правления Нац. банка, председатели государ. Комитетов. Состав утверждается Президентом РБ. Совет Министров имеет широкие полномочия в области эк-ки, соц. сферы, охраны окр. среды, внешнеэкон. деят-сти. На заседаниях Совета Министров рассматриваются:

• вопросы подготовки и исполнения республ. бюджета, формирования и исп-ния гос. внебюджетных фондов;

• проекты программ эк. и соц. развития РБ;

• основные направления внутр. и вн. политики.

Ведущим звеном в системе управления эк-кой играют республ. эк. органы: Мин-во эк-ки; Мин-во финансов; Нац. статистич. комитет (Белстат); Мин-тво труда и соц. защиты, Нац. банк. Задачи, стоящие перед органами: реализация мер по соц. защите, структурной перестройке эк-ки, институциональных преобразованиях, установление взаимоотношений между субъектами хозяйствования.

Суд. власть выполняет функцию контроля, кот. предполагает контроль за выполнением прогнозов и планов. Контроль должен быть результативным, систематичным и комплексным. Эту функцию выполняет Комитет гос. контроля, кот. осущ-ет гос. контроль за исполнением республ. бюджета, использованием гос. собственности, исполнением актов Президента, Парламента, Правительства и др. органов. Прокуратура осущ-ет надзор за точным исполнением законов, декретов, указов министерствами и другими органами, организациями, должностными лицами и гражданами.

Местное управление и самоуправление:

-утверждение программ соц.-эк. развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;

-установление местных налогов и сборов;

-определение порядка упр-я и распоряжения коммунальной собственностью.

Система органов упр-я совершенствуется. Этот процесс сложен, т.к. явл. следствием изменений соц.-эк. ситуации, и направляет соц.-эк. преобразования.

11. Понятие перспективной модели национальной экономики Беларуси Исходное состояние экономики Республики Беларусь к началу переходного пери­ода характеризовалось следующими чертами:

• сильная и достаточно длительная по времени интеграция хозяйственного комплекса республики в единый народнохо­зяйственный комплекс СССР; чрезвычайно тесная взаимосвязь Беларуси и России как по ввозу, так и по вывозу продукции; размещение подавляющей части рынков сбыта продук­ции в республиках СНГ; неконкурентоспособность отечественной продукции на мировых рынках из-за ее низкого качества; отсутствие собственной достаточной минерально-сырьевой базы и др.

Признание преимуществ эволюционной формы ее рыночного реформирования; необходимости недопущения дальнейшего снижения благосостояния народа; закономерности проведения реформ под руководс­твом и при непосредственном участии государства однозначно свидетельствовали о целесообразности создания в республике социально ориентированной модели экономики. Ключевую роль в выборе сыграли следующие факторы: 1. социальная ориентация рыночной экономики, отвечающую коллективистским традициям солидарности и народным ожиданиям; 2. сохранение ведущей роли государства в рын-х преобразованиях; 3.традиц. сдержанность, терпеливость, осмотритель­ность народа Беларуси обусловила взвешенный подход к рын-м реформам, отказ от «шокового» пути преобразований;

Типовая модель соц. ориентированной экономики отлич. следующими чертами: 1.«смешанная экономика», в которой весома доля гос. собственности; 2.Макроэконом. регулирование осущ-ся не только средствами денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики, но охватывает и другие сферы экономики: инвести­ционную, структурную области, трудовые отношения; 3.особое значение для гос. органов имеет под­держание конкурентных отношений; 4.развитая система социальной поддержки населения при ведущей роли в ней государства.

Белорус. перспективная модель экономики вкл. след. принципы и направл. госуд. поли­тики: общую соц. ориентацию общества, государства, экономической системы; формирование развитого граждан. общества и само­управления;повышение эффект-ти производства и страновой конкурентоспособности; следование экологическим стандартам.

Нац. стратегия соц-экон.развития на период до 2020г. определяет стратегическую цель как динамичное повышение уровня благосостояния, обогащения культуры, нравственности и др.

Для успешного построения перспективной модели (ПМЭ) необходимы предпоссылки и преобразования в экономической системе страны: в реальном секторе – создание эффективной и конкурентоспособной экономики; финансовом секторе – формирование финансовых структур и механизмов, ориентированных на долгосрочные крупные проекты нац. и международного масштабов; институционально-правовой сфере – построение системной законодательной основы; внешнеэкономической сфере – на открытость нац.экономики, многовекторности внешней политики; области управления и регулирования соц.эконом процессов – прямые и косвенные методы регулирования.

Выделяют след этапы соц-экон. развития в направлении ПМЭ: первый этап (2001-2005г.) – создание условий для устойчивого эконом.развития; второй этап (до 2010г.) – создание макроэкономический условий для стабильного соц-эконом и экологического развития; третий этап(2011-2020гг.) – формирование постиндустриального информационного общества с новым технологическим базисом.