Вопрос 31Плата за пользование ресурсами

Плата за землю: 1) Земл.налог относится к категории местных налогов, является источником пополнения местного бюджета- НК 2) Арендная плата

Плата за пользование лесными участками: 1)аренд. плата 5л-- невыгодно восстан-е 2)плата по договору купли-продажи лесн.насаждением.

Плательщиками за пользование лесным фондом признаются организации, индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие пользование лесным фондом РФ. В соответствии с Лесным кодексом РФ платными являются виды лесопользования, которые требуют оформления соответствующих правоустанавливающих документов. Плата не взимается за общее природопользование в лесах: пребывание с целью отдыха, сбор дикорастущих плодов, ягод, передача участков в безвозмездное пользование и др., не требующих специального разрешения.

Плата за пользование водными объектами: 1) в НК- водные налоги 2) плата за пользование Плательщиками платы за пользование водными объектами являются организации и предприниматели, непосредственно осуществляющие пользование водными объектами с применением сооружений, технических средств и устройств, подлежащих лицензированию в порядке, установленном действующим законодательством.

Плата за пользование недрами НК, за пользование объектами жив. мира НК

Вопрос 32 Оценка воздействия на окружающую среду.

Нормативную основу оценки воздействия составляют ФЗ об охране окружающей среды, Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной или иной деясти на окр среду РФ, утвержд от 16 мая 2000 года приказом Госком экологии.

Оценка воздействия – процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управляя=енческого решения о реализации намечаемой хоз и иной деясти посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологичексих последствий, учета общественного мнения в разработке мер по уменьшению и по предотвращению воздействий. Наряду с этим термином используется понятие «национальная процедура оценки возможного воздействия» - это проведение оценки воздейств намечаемой хоз или иной деясти и экологической экспертизы, документации, обосновывающей намечаемую хоз или иную деясть. ТО «национальная процедура оценки возможного воздействия» явл собирательным термином. Во многих зарубежных странах нет такого понятия, как экологическая экспертиза, а проводится только оценка воздействия.

Под намечаемой хоз и иной деястью понимается деясть, способная оказать воздействие на окружающую среду и являющаяся объектом экологической экспертизы. Поэтому сначала проводится оценка воздействия, а затем ее материалы вместе с иной документацией направляются на государственную экологическую экспертизу. Существует несколько представлений о значении оценки воздействия:

- это фактический анализ существующих альтернатив экологически значимой хозяйственной деясти с учетом комплексных социальных, экономических или экологических оценок возможных ее последствий;

- это форма, в рамках которой инициатор экологически значимой хозяйственной деятельности фиксирует ее параметры и предъявляет их для согласования заинтересованным сторонам, прежде всего, общественности;

- это один из механизмов принятия экологически значимых решений.

Субъектами деясти по проведению оценки воздействия являютяся заказчик и исполнитель. Заказчик – это юр или физ лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деясти в соответствии с нормативными требованиями и представляющий документацию по намечаемой деясти на экологическую экспертизу. Исполнитель – это физ или юр лицо, осущ проведение оценки воздействия на окружающую среду. В качве исполнителя м выступить и сам заказчик.

Целью проведения оценки воздействия явл предотвращение или смягчение воздействия этой деясти на окружающую среду и связанных с ней социальных, экономических и иных последствий. Результатами оценки воздействия являются:

- инфа о характере и масштабах фоздействия на окружающую среду намечаемой деясти;

- об альтернативах реализации;

- выявление и учет общественных предпочтений при принятии заказчиком решений, касающихся намечаемой деясти.

Оценка воздействия строится на тех же принципах, что и экологическая экспертиза:

- презумпция потенциальной экологической опасности намечаемой деясти;

Обязательность проведения оценки воздействия на всех этапах подготовки документации, обосновывающей хоз и иную деясть до ее представления на гос экологическую экспертизу;

- обязатсть рассмотрения заказчиком альтернативных вариантов и т.д.

Результат оценки воздействия служит основой для проыедения мониторинга послепроектного анализа и экологического контроля за реализацией намечаемой хозяйственной и иной деясти.

Согласно конвенции к объектам, носящим трансграничный хар-р относятся:

- нефтеочистительные заводы;

- АЭС,

- ТЭС мощностью 300 мВт и более.

ОВОС проводится в несколько этапов:1 – осущ уведомление, предварительная оценка и составление техническрого задания на проведение ОВОС. 2. проведение исследований по оценке воздействия и подготовка предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду.

3. подготовка окончательного варианта матов по ОВОС, кот готовится на основе предварительного с учетом замечаний и предложений общественности. Утверждается заказчиком.

Вопрос 33 Понятие и принципы экологической экспертизы.

ФЗ об охр окр среды, ФЗ об экологической экспертизе от 23 ноября 1995 года.

Экол экспертиза – это установление соответствия доков и или документации обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологич экспертизы хоз и иную деясть экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законвом в области охраны окр среды в целях предотвращения негативного воздействия такой деясти на окр среду.

Часто оценку воздействия и экол экспертизу предлагают относить к предвар эколог контролю,

Принципы:

- презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хоз или иной намечаемой деясти;

- обязательность проведения гос эколог экспертизы до принятия решений по реализации объекта эколог экспертизы; объект, построенный без проведения ГЭЭ не д б введен в эксплуатацию, а его строительство = экологич правонарушение. Недопустимо проведение ГЭЭ задним числом после постройки проекта.

- комплексность оценки ВОС, проявл в необходимости проведения всесторонней оценки нам хоз или иной деясти. Поэтому к ЭЭ в идеале д б привлечены спецы разл отраслей и специальностей.

- обяз учета требований экологич безопасности при провед ээ. В соотв с ФЗ о технич регулировании от 27 декабря 2002 года во все тех регламенты д б включ требования, связ с эк безопасностью. Д б учтено безопасность излучений, пром безопасность

- достоверность и полнота инфы, представляемой на ЭЭ. Возлагается на заказчика. Поэтому эксперты вправе заявляить о необходимости предоставл дополн инфы

- независимость экспертов ЭЭ при осущ ими своих полномочий. Это не озн абсолютную независимость, ибо они обязаны рукоовдств нормами права. Они не зависят от заказчика, ГВ и МСУ.

- научная обоснованность, объективность и законность заключ ЭЭ

- гласность, участие общественных организаций, учет общественного мнения – доведение мнения граждан и общественных организаций до экспертной комиссии, уполномоч гос органа, они не обяз следовать этому мнению, но должны обосновать приняие иного решенрия.

-ответственность участников ЭЭ и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество ЭЭ. Ответственность несут все участники экспертного процесса. Вместе с тем наличие положительного заключения ГЭУ не означает освобожд от ответственности, возмещ экологич вреда, если объект его причинил