Вопрос 26. Экологические стандарты.

В РФ эколог стандартизация только начинает развиваться. Характерно, что во многих заруб странах как таковых эколог нормативов нет, все они обличины в форму эколог стандартов. Общим нормативн доком в сфере стандартиз явл ФЗ о техническом регулировании 2002 года. Все без исключения стандарты, иные технич доки д учитывать требования в области охраны окруж среды. В частности переход продукции в разряд отходов производства и потребления.

Разработан и ряд непосредственно экологич стандартов. Напр, в отн кач-ва питьевой воды, в отн измерительных приборов, исп при провед эколог мониторинга и т..д. эколог требования д учитываться и при разработке техн регламентов. Ряд из этих регламентов виде ФЗ уже принят. ( дальше не по лекции)

Товарные стандарты - стандарты на продукцию, обычно общенациональные, ко-торыми могут определяться:- предельные уровни содержания загрязнителей или неблагоприятных воздействий в составе продукта;

- свойства и характеристики конструкции товара;

- способы использования.

Товарные стандарты используются для запрета или ограничения производства экологически вредной продукции. В случае необходимости в них также включаются правила тестирования, упаковки и маркировки продукции

Вопрос 27. Нормативы санитарных защитных зон.

ФЗ прямо не относит их к экологическим нормативам. Вместе с тем, законодательно предусмотрено нормирование в этой сфере. Поэтому, многие относят их к иным нормативам в области охраны окр среды. Санитарные и защитные зоны уст:

- вокруг атомных объектов (ФЗ об использовании атомной энергии 1995 г, о радиационной безопасности населения 1996) в их черте не допускается жилищное стройво, размещение детских учреждений и т.п.

- вокруг промышленных объектов (ФЗ об охране окр среды и градостроительный кодекс 2004 года). Ширина таких зон зависит напрямую от объема и характера выбросов негатив воздействия, в их черте запрещается жилая застройка

- вокруг водных объектов, ВКодекс предусм создание водо-оранных зон, ширина кот зависит от протяженности водного объеткта. В состав включ прибрежные защитные полосы, где вводятся более жесткие огран по хоз деястьи, запрещ разглажка земель

- округа горной и санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, в черте кот запрещ размещ промышленных объектов, кроме направленных на эксплуатацию свойств и качеств. Где исп минеральные воды – округа горной охраны, в ост случаях – сан охраны.

Вопрос 28 Эконочическое регулирование

Под экономическим мех-м поним-ся сов-ть эконом. мер, направленных на обеспечение рацион. при, направленных на обеспечение рацион. природопольз-я и охраны окр.среды. Такие авторы как Петров предлагали выд-ть в эк.мех-ме 2 стороны: 1) в позитивном смысле под ним поним-ся эконом. стимулирование 2) в негативном-как изъятие части прибыли, прежде всего это плата за негативное воздействие на окр.среду

ФЗ "Об охране окр.среды" к основным методам эк. регулир-я относит: 1)планирование и осуще-е природоохр-х мероприятий;2)устан-е лимитов на выбросы,сбросы разл-х отходов;3)плата за негат. возд-е на окр.среду.4)эконом стимулирование; представ-ся возм-ть представления налоговых, предметных и иных льгот при внедрении наилучш.существ.технологий, нетрадиц.видов энергии; провозгл-ся поддержка предпринимат.дея-ти в обл.охраны окр.среды, экол. страх-я. Но у нас эконом.стимулирование до сих пор не развито. Нормы, предусм. такое стимулирование до сих пор имеют только декларированный характер, т.к. не выработан механизм реализации.

Необх-ть эконом. стимул-я закреплена не только в ФЗ " Об охране окр.среды" , но и аналог. нормы содерж-ся в эконом.доктрине РФ,к-я введена распоряж-м прав-ва в 2002г, но эти нормы так и не были притворены.

В н.в.МПР и экол. готовит проект Указа Президента "Основы гос.эколог. политики до 2030г." В этом проекте предусм. также необх=ть эконом.стимулир-я, внутр.наилучш.существ.технологий

К числу методов эколог.регулир. можно отнести и эколог.страхование; нет спец.актов, посвящ.этому вопросу.В этой связи предл-ют принять спец-й ФЗ

Страхование мб обяз-м и добровольным.... Обязат-е --пром.опасн.объекты обязаны страховать риск своей ответственности.

Вопрос 29. Планирование и финансирование в экологическом праве.

В н.в. утратила силу статья, предсм-я непосредств. эколог.планирование программы экол.развит. РФ,и субъектов РФ, целевых программ по охране окр.среды.В своё время сущ-ла большая фед.программа "эколог. и прир. ресурсы РФ", но эта прог-ма была свернута в 2005г причем гос. органы фактич.отчитались о вышеуказ. программ, с тех пор никакие подобные программы не принимались. В н.в. план подобной программы принимается в рамках соц=эконом. программы. Вместе с тем многие субъекты не отказались от разработки целевых программ по охране окр.среды.

Планирование предсмм и в прир-рес. закон-ве. ЛК предусм. проведение планирования территорий лесничества, лесопарков, опред-е лесов нужд-ся в санит-х рубках.Вк предусм. создание схем комплексн. использ-я и охраны водн. объектов.Они приним-ся по кажд.регион-му бассейну. ФЗ " О жив. мире" предусм. созадние фед,респ, мест. программы по охране объектов жив. мира.

Как отмечено в лит-ре достаточно слабо осущ-ся планирование в сфере недропольз-я.

Фин-е природоохр. мероприятний осущ-ся за счет средств соотв.бюджетов. Ранее сущ-ли целевые бюджетные эколог.фонды, но в своё времяони были консолидированы в бюджет.

Наше зак-во не предусм. каких либо целевых налогов и сборов -- все средства, получ. в кач-ве платы за негативн.воздействие на окр.среду, за польз-е прир.рес., расход-ся в целом на осущ-е гос. фун-й, а не на эколог. нужды. Большое значение имеет самофинан-е за счет самих хоз-х субъектов, т.к. они обязаны сущ-ть природоохран. мер-я, а значит план-ть и фин-ть.