Вопрос 37 Роль разрешений, лицензий и договоров в экологическом нраве.

Лицензии, договоры яв-ся основными юр.фактами для возникновения права прир.пользования. Фактические лицензирование в чистом виде только в сфере недропользования. В остальных применяется договоры и лицензионно подобный механизм. Многие авторы( Бринчук) указывают, что договоры в сфере природопльзования не следует уравнивать с обычными гр-правовыми договорами. У них специфич. объект , обычно рассм. прир-й объек, а не прир-й ресурс.

Природный объект- часть прир.ресурса, обособленная как фактич, так и юридич.

1)устан-ся спец. сроки, т.к. прир-ресурсы зак-во предусм. предельные сроки для таких договоров, в то время, как по ТК договор аренды м. заключ-ся и на неопредел-й срок.

2)Специфич содержание проявл-ся в том, что по таким договорам сущ-ют специфичн. обяз-ти по охране и воспроизводству, предост. в собств-ть.

3) Заключение, изменение и распоряжение таких договоров-специфичн.

Бринчук делает вывод, что они (договоры) носят публичный хар-р т.е. публично-правовые черты привалируют над частично-правовыми.

Вопрос 38Механизм недропользования, землепользования

Землепользование - нелицензированный вид дея-ти. Зем.участки могут предоставляются в пользование как на основе вещных прав, так и обяз.прав

К вещным относится: 1) право пожизненного наследования владения. Однако после введения в действие ЗК- зем.участки на этом праве больше не представ-ся . Возможна приватизация таких участков2)постоянное бессрочное позьзование 3) безвозмездное срочное пользование на период оформления труд. отношений 4) сервитут 5)право пользования чужим земельным участ-м.

В н.в. сущ-ют отношения, существенно расшир. перечень прав. Это нашло отражение в концепциях развития гражд-го зак-ва. Наиболее распространенным договором связ с предоставлением участка в пользование является договором аренды. Предметом м.б. земельный участок , прошедший кадастровый учет. Для земельных участ-в с/х назначения предельный срок аренды 49 лет.

Закон о недрах предусм. лицензион. порядок недропользования. Вид и срок лицензии зависит от вида и недропользования: 1) лицензия на добычу полезн. ископаемых- она выдел-ся на срок выработки месторождений. 2) лицензия на добычу подземных вод- до 20 лет; 3) лицензии на геолог. изучение 4)предоставление участков в недропользование сопровождается проведением аукционов. Договоры же имеют хар-р дополнения к лицензиям. В горном праве сущ-ет специфич: -соглашение о разделе продукци. В н.в. в закон "О недрах" внесены предложения , к-е направлены на защиту интересов . В частности возможно изъятие участка недр представл. госуд-ву, если там разведаны полезн ископаемые , кот-е дают возможн-ть включить их в фонд недр, но такое изъятие осущ-ся при усл.компенсации.

Вопрос 39 разрешителыно-договорный механизм водопользования лесопользования и пользования объектами животного мира

ВК РФ отказался в н.в. от лицензирования для осуществления водопользования. Применяется 2 документа: 1) договор водопользования 2)решение о предоставлении водн- объекта в пользование

Выбор того или иного механизма зависит всегда от вида водопользования; для забора воды требуется договор, а для сброса сточных вод. Однако , в большинстве случаев требуется именно решение. Существуют виды водопользования , к-е не требуют ни договора , ни решений( забор воды для полива с/х растений. Использование водн. объекта для разового взлета и посадки судов.

За основу конструц-ии договора водопользования взята констр-я договора аренды

ВК прямо предусм. возм-ть применения норм ГК при изменении и расторжении такого договора. Предметом водопользования явл-ся водн-й объект или его часть. В договоре обязательно указывается вид разреш. водопользования. Предусм. срок -20 лет.

Как и инициатор водопользователь имеет право на заключение договора, водопользования на новый срок, если только договор не был заключен по результатам аукциона.

Договор водопользования может заключаться как в обычном порядке, так и по результатам аукциона. Договор приобретает юр.силу после его регистр.в госуд-м реестре.

Решение о предоставлении в пользование принимается либо гос.органом, либо органом м/c на основании заявления.

ЛК РФ 2006г по сути воспроизводит нормы земельного зак-ва в части предоставления в польз-е лесн-х участков. Лесные участки м.б. представлены в пользование на основе:

1)права постоян. бессрочн. пользования 2) безвозмездное срочное пользование 3) сервитуты м.б. публичные и частные. Публичных сервитутов ЛК прямо не прудусм-ет , но в кач-ве них рассматривается право гражданина на пребывание в лесах.

В ЛК предусм. и частный сервитуты: предоставление в пользование в рамках обслуживания

ЛК предусматривает следующие виды договоров: 1) договор аренды лесного участка 2) Договор купли-продажи лесных насаждений. Договоры заключаются по результатм аукционов.

ФЗ "О животном мире" не содержит спец норм посвященных порядку предоставления объектов жив.мира в пользование. Он отслыает к ФЗ " О рыбол-ве", "Об охотстве"

ФЗ " О рыболовстве" предусматрив-ет такие документы : разрешение на вылов водн.биолог. ресурсов. договор на предоставление и в пользование участка, договор о распределении квот и др.

ФЗ "Об охоте" предусм. док-ты: путевка, специфичн.договоры, охотохоз-е соглашения.

Вопрос 40. Право на экологически значимую информацию.в соот со ст 42 крф гр-не имеют право на достоверную полн инфор о сост окруж среды.Под достоверной следует понимать неискаженную инфо, к-й располагают гос органы , органы м/у,хоз субьекты. Полнота напрямую зависти от уровня развития техники и технологии в сфере осущ-я экол мониторинга. Понятие экол инфо не использ-е экол инфо несмотря на то, что в науке ЭП. Это понятие явл-ся уже общеприз межу тем, это понятие используется в международн актах.В конвенции «о доступе к инфо» участие общ-ти в процессе принятия решениЯ и доступе к правосудию по вопр касающихся окр среды.термин э инфо шире термина информ о состоянии окр среды.

В закон-ве же существует и перечень источников экол инфо.К ним следует отнести:1)-ежегодный доклад о сост окр среды; 2) соотв доклады к.е. готовятся на уровне субъектов РФ;-сведения, к.е. получены в рез-те экол мониторинга;3)сведения содерж в гос кадастрах и реестрах прир объектов тем более , что в нект-х из них указ-ся сост окруж среды.

К источникам м. отнести и локальн. акты ,к-е сущ-ют в организ-ях. Экол инфо запрещено относить к категориям инфо с огранич доступом.она не может составлять гос, служ или коммерч тайну м выделить след виды инфо:-инфо общего назнач-я.она предостав-ся средствами мас инфо в режиме регулировки сообщений.;-чрезвычайн инфо- о стихийн бедствиях.;-специализир инфо- эта инфо предоств-ся по заказу потребителя и за счет его средств;-инфо связан с доступом к экол инфо.в закн-ве отсутствт единичные сроки предоставления эколог инфо;-инфо,к-й распологают хоз субъекты ;- в ГЗ сущест-т предложение по разработке и принятию закона об « экол инфо».

КоАП предусм. ответ-ть за сокрытие умышл. искажение или несвоевр. сообщение полной и достоверной информации. Вместе с тем КоАП не закрепляет какие должн.лица, и органы , организ-ии обязаны предоставлять экологическую информацию. Размытость законод.формулировок в зачастую приводит к невозможности привлечения к ответ-ти. УК предусм-т ответ-ть за сокрытие инфо об обст-х, создающих угрозу для жизни или здоровья людей. Но на деле практике такие дела отсутствуют.