56. Теории модернизации и транзитологии: понятия и концепции

Политическое развитие можно определить как нарастание способностей политической системы к гибкому приспособлению к изменяющимся социальным условиям (требованиям групп, новому соотношению сил и ресурсов власти) при сохранении и увеличении возможностей для элит и рядовых граждан выполнять свои специфические функции в деле управления обществом и государством. В послевоенный период, начиная с 1950-60-х гг., в рамках политической науки проблематика политического развития и изменения, переходов и трансформаций начинает разрабатываться особенно интенсивно. В первую очередь это было связано с самой интенсивностью политической динамики во многих развивающихся странах, вызванной процессами деколонизации и вследствие того, проблемами выбора пути социально-экономического и политического развития в условиях противоборства двух общественных систем: коммунизма и капитализма.

I. Политическая транзитология

Проблемы переходов от одних качественных состояний социальной динамики и институциональной системы к другим создали в политологии целый блок методологических подходов и теоретических концептов, который постепенно складывается в особую субдисциплину, называемой «политической транзитологией» (англ. transition – переход).

Является крупным направлением теории политических изменений; разворачивается в западной политологии с начала 1970-х годов. Под центральным понятием «политический переход» в рамках этой теории обычно понимаются социальные и институциональные преобразования, связанные с продвижением от автократических, тоталитарных и авторитарных режимов к демократическим способам управления (отметим, что подобное видение существенно заужает понятие «перехода», поскольку в широком смысле последнее может включать в себя все исторические формы переходных процессов: от революционных до эволюционных, от современных до традиционных и т.д.).

Предыстория:

Предтечами концепции следует считать К. Маркса (1818-1883) и А. де Токвиля (1805-1859)., давших классический анализ переходных процессов прежде всего на основе изучения революционных изменений и политических трансформаций во Франции с конца 18 по конец 19 века. Маркс в работе «18-ое брюмера Луи Бонапарта» (1852) выделили социально-экономические детерминанты политических трансформаций. Токвиль в работе «Старый порядок и революция» (1856) на первый план вынес институциональные характеристики переходов.

История:

Но все же специально теорию транзитологии западные политологи начали активно разрабатывать только в 1970-е гг.

Д. Растоу (?) [статья 1970г. «Переходы к демократии: попытка динамической модели»] одним из первых предпринял попытку разработки модели демократического перехода. В целом переход к демократии осуществляется при наличии двух взаимосвязанных предпосылок: 1) наличие определенного уровня национального единства при 2) одновременном существовании политического противоборства основных социальных сил.

Он выделил 3 фазы перехода к демократии:

1) «подготовительная» - характеризует поляризацию интересов сторонников и противников демократии;

2) фаза принятия решений – отображает принятие правящими кругами демократических правил организации политической игры;

3) фаза привыкания – здесь проиходит закрепление ценностей и институтов демократии в обществе.

В 1980-90-е годы разрабатывается целый блок моделей демократического перехода, связанных с именами А. Пржеворского, Ф. Шмиттера, Г. О'Доннела, Х. Линца, С. Хантингтона и др. Эти авторы обращали внимание на:

• особую роль соотношения политических сил в странах с переходным процессом,

• необходимость достижения согласия между прежней и реформистски настроенной элитами,

• характер усвоения населением демократических ценностей,

• темпы реформирования,

• необходимость обеспечения «консолидации демократии» (т.е. достижение необратимости этих трансформаций и т.д.

Например, Пржеворский (р. 1940г.), стоящий на позициях «аналитического марксизма», в центре свой концепции перехода к рынку и демократии ставит динамику соотношения социальных сил, выделяя на основе этого критерия две основные фазы: «либерализацию» и «демократизацию». Скорость прохождения фаз и выбор альтернативных путей перехода к демократии во многом обусловлены расстановкой и соотношением сил основных политических акторов.

Известные транзитологи Ф. Шмиттер (р. 1936) и Гильермо О'Доннел (р. 1936, аргентинский политолог) больше внимания уделяют аспектам институционализации политических изменений, а также добавляют третью их фазу – ресоциализацию, на которой граждане усваивают демократические ценности и правила игры, включение их в новую политическую систему.

В рамках транзитологических подходов выделяют концепции, уделяющие основное внимание исследованию экзогенных [внешних] (С. Хантингтон) и эндогенных [внутренних] (Х.Линц) аспектов перехода от авторитаризма к демократии. С. Хантингтон (1927-2008) в работе «Третья волна» (1991) утверждает, что переходные процессы внутри отдельных стран можно объяснить лишь в контексте глобальных политических изменений, мировых «волн демократизации». Постепенная внутренняя демократизация осуществляется под влиянием экзогенных факторов мирового процесса. Но при этом возможны 3 пути демократизации, зависящие уже от эндогенных факторов:

1. Трансформация (transformation), при которой сильная правительственная группировка диктует оппозиции условия пакта о демократизации страны;

2. Перегруппировка(transplacement), когда существует баланс сил между правительством и оппозицией, в результате которого замена руководителей происходит путем переговоров;

3. Замена(replacement), в ходе которой под давлением масс «снизу» оппозиция сменяет правительство.