Вопрос 40. Демократический режим: виды и характерные черты.

1. Понятие демократии

2. Признаки демократии

3. Виды демократии

Демократия (греч. δημοκρατία — «власть народа», от δῆμος — «народ» иκράτος — «власть») по существу не есть нароправство – это власть меньшинства, которая должна контролироваться гражданами

Разрешено всё, что не запрещено законом — основной принцип правового государства

Нормативный и эмпирический подходы к определению понятия демократии.

Нормативный подход

Понятие демократии как народовлас­тия (и другие производные от него трактовки демократии) является нор­мативным, поскольку базируется на нормативном подходе к это­му феномену, предполагающем построение категории исходя из человеческих идеалов, ценностей и пожеланий. Демократия ха­рактеризуется в этом случае как идеал, основанный на таких ос­новополагающих ценностях, как свобода, равенство, уважение че­ловеческого достоинства, солидарность. В первую очередь имен­но своему ценностному содержанию демократия обязана такой популярностью в современном мире.

Эмпирический подход

Данный требует исследовать демократию такой, какова она есть на деле. Категория демократии в этом случае строится исходя из реаль­ности, безотносительно к провозглашаемым государством цен­ностям. Демократия трактуется, например, как форма правления, основанная на конкуренции потенциальных руководителей за доверие избирателей, выражаемое на выборах (И. Шумпетер).

Роберт Даль (1915 г.р.) предлагают ввести для обозначения реально существующих государств, специальный термин «полиархия».

Полиархия, по Далю, это правление меньшинства, избирае­мого народом на конкурентных выборах. Она распространяется и на античные полисы (города-государства), и на средневековые рес­публики, и на современные конституционные государства с всеоб­щим избирательным правом и соперничеством за власть полити­ческих партий. Демократия же в отличие от полиархии — это иде­ал, предполагающий равное участие всех граждан в управлении.

Характерные черты демократии (лекция)

• Источник политической власти – носитель суверенитета – народ. По мере развития избирательных прав расширяется контингент.

• Обладание гражданами всем комплексом прав гражданина (1. Право быть избранным; 2. Прямые альтернативные выборы).

• Все равны перед законом

• Принцип разделения властей

• Наличие гражданского общества

• Принципы правового государства

• Многопартийность

• Конструктивная оппозиция

• Уважение института собственности

• СМИ доступны (Частные СМИ/Государственные СМИ) Одна из основ формирования гражданской позиции.

Признаки полиархии Даля:

1. Выборность орагнов власти

2. Регулярное проведение свободных и справедливых выборов

3. Всеобщее избирательное право

4. Право быть избранным в органы власти

5. Свобода самовыражения

6. Альтернативная информация

7. Автономия ассоциаций.

Виды демократии

1. Охлократия и социально ограниченная демократия

При оценке в соответствии с ее пер­вым, важнейшим принципом — су­веренитетом народа — демократия классифицируется в зависимости от того, как понимается народ и как осуществляется им суверенитет.

В истории политической «народ» всегда трактовался по-разному» отсюда и разные представления о демократии

В истории политической мысли преобладала трактовка народа как простого люда, неимущих нижних слоев, черни, со­ставляющих большинство населения. Такое понимание демо­са встречается еще у Аристотеля, который считал демократию неправильной формой государства, трактовал ее как власть демоса, черни, не способной общее благо. В совре­менной политической теории такой тип правления отражает понятие «охлократия», что в переводе с греческого означает «власть черни, толпы к управлению, взвешенным, ра­циональным решениям, учитывающим».

Или же народ отождествлялся либо со свободными взрослыми мужчинами (как это было в античной демократии), либо с собственниками, обладающими недвижи­мостью или другими немалыми ценностями, либо лишь с муж­чинами.

2. Прямая, плебисцитарная и представительная демократия

В зависимос­ти от того, как народ участвует в управлении, кто и как непо­средственно выполняет властные функции, демократия делится на прямую, плебисцитарную и представительную (репрезента­тивную).

В прямых формах народовластия граждане сами непосредст­венно участвуют в подготовке, обсуждении и принятии решений.

Практически она возможна в сравнительно небольших коллекти­вах.

При пле­бисцитарной демократии возможности политического влияния граждан сравнительно ограничены. Им предоставляется право посредством голосования одобрить или отвергнуть тот или иной проект закона или другого решения, который обычно готовится президентом, правительством, партией или инициативной груп­пой. Возможности участия основной массы населения в подго­товке таких проектов очень невелики даже в тех случаях, когда непосредственно самим гражданам предоставляется право подго­тавливать и выносить их на рассмотрение законодательных орга­нов или на всенародное голосование.

Представительная демократия

в опосредованном участии граждан в принятии решений, в выборе ими в органы власти своих представителей, призванных выражать их интересы, принимать законы и отдавать распоряже­ния. Представительная демократия необходима особенно тогда, когда из-за больших территорий или вследствие других причин затруднено регулярное непосредственное участие граждан в го­лосованиях, а также когда принимаются сложные решения, труд­нодоступные для понимания неспециалистов

Исторические виды демократии :

Античная демократия

Первые признаки демократии появились в 6 в. до н.э.

Рассматривая античную демократию, принято ссылаться на правление Солона (между 640-635 гг. – 559 г. до н.э.)

После реформ Солона в античной Греции

• возникла структура, опирающаяся на частную собственность, чего никогда не было прежде

• произошел возврат к всенародности, равенству всех перед законом, народное собрание имело особые функции.

• Возникла практика выборности назначения к исполнительным политическим ролям

• Устанавливается принцип равенства граждан.

Демократией следует считать такой строй, когда свободные и неимущие, составляя большинство, имеют власть в руках (Аристотель «Политика»).

Демократия Нового времени

Политическая модернизация :

1. Суверенность политических систем (на четко определенной границами территории возникает относительно однородный режим властных отношений. С одной стороны государство с другой гражданское общество. )

2. Конституционность их устройства

Первопроходцем в деле модернизации в целом и по отдельным её направлениям приято считать Англию. Примерно с 13 в. Развитие договорных, совещательных и представительных институтов (Великая Хартия вольностей, парламент). Ключевым событием для модернизации стала Славная революция 1688 г., положившая начало конституционной монархии в Великобритании.

Помимо этого выделяют

• Мажоритарная – правящая коалиция формируется по принципу большинства.

• Консенсусная – органы формируются по принципу представительства.

• Либертарная демократия.

• Неконсолидированная демократия –когда проводятся свободные выборы, но не достигается консенсус по общественно значимым вопросам.

• Суверенная демократия