Тема 7. Основы правового статуса (правового положения) человека и гражданина как конституционно-правовой институт.

24. Основы правового статуса (правового положения) человека и гражданина как конституционно-правовой институт.

Основы правового положения человека и гражданина - это КП институт, представляющий собой совокупность КПН, регулирующих положения в сфере определения места и роли человека и гражданина в обществе и государстве. Этот институт – 2й институт отрасли КП РФ, получил названия основ не случайно. Это связано с особым видом правового статуса личности.

1. Индивидуально-правовой статус – статус конкретного лица, индивидуума, зависящий от территории проживания, социального положения, полы, расы, возраста и т.д.

2. Специальный правовой статус – статус лица, относящегося к определенной категории граждан, например, военнослужащим, депутатам, судьям, прокурорам и т.д. этот статус позволяет осуществлять определенные функции, устанавливает определенные льготы, преимущества и ограничения данной категории граждан.

3. Общий (конституционный) правовой статус – статус лица, как члена общества и гражданина или не гражданина государства. Он является равным, одинаковым, объем его прав и обязанностей установлен Конституцией РФ. Он определяет статус личности во всех сферах жизни общества и государства. Все остальные статусы производны от этого статуса. Включает в себя этот статус следующие элементы:

1. гражданство как условие осуществления этого статуса;

2. принципы, на которых построены основные положения этого статуса:

1. равенство,

2. всеобщность,

3. защищенность государством,

4. непосредственное действие;

3. права, свободы и обязанности, - выступает ядром правового статуса, является основным элементом;

4. гарантированность осуществления прав и свобод;

5. ограничение прав и свобод в условиях введения особых режимов.

Второй институт отрасли КП является сложным, состоит из нескольких подинститутов:

1. гражданства;

2. прав и свобод;

3. обязанностей;

4. гарантии обеспечения прав и свобод;

5. ограничения прав и свобод;

6. правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства;

7. статус беженцев и вынужденных переселенцев;

8. политического убежища.

Нормы этого института имеют ряд особенностей:

1. кроме закрепления в ст.2 и гл. 2 К РФ основные положения отрегулированы целым комплексом нормативных актов, прежде всего ФКЗ и ФЗ;

2. имеют особую охрану, т.к. ст. 137 К РФ пересмотр положений гл. 2 К РФ практически приводит к принятию новой конституции, что возможно лишь при созыве конституционного собрания;

3. нормы реализуются вне конкретных отношений путем провозглашения основных положений, прежде всего, прав и свобод, абсолютными, неотчуждаемыми, высшей ценностью государства;

4. реализация этих норм осуществляется через нормы других отраслей Российского права;

5. имеют особый субъектный состав – человек, гражданин, личность, апатрид, бипатрид, беженец, вынужденный переселенец и т.д.

Тема 8. Гражданство.

25. Понятие и принципы гражданства в рф.

Правовое положение установления гражданства РФ регулируется ФЗ от 31 мая 2002 года «О гражданстве РФ», который вступил в силу 1 июля 2002 года. До этого момента действовал Закон РФ 1991 года «О гражданстве РФ». Кроме данного закона в настоящее время действует Положение «О порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», утвержденное указом Президента от 14 ноября 2002 года №1325, где детально отрегулирован механизм реализации действующего ФЗ.

Гражданство РФ – устойчивая политико-правовая связь лица с государством, выраженная в их взаимных правах и обязанностях.

Признаки:

1. Устойчивая связь – носит длительный характер, в течение всей жизни человека с рождения и до смерти, не прекращается по желанию государства. Может прекратиться только по желанию гражданина. Это прекращение не носит одностороннего характера, поэтому нужно получить согласие государства как по приобретению, так и по прекращению гражданства.

2. Правовая связь – связь д б документально подтверждена соответствующим документом, которым, прежде всего, является паспорт, а также иные документы, если в них имеется графа «гражданство».

3. Политическая связь – связь, которая в отличие от двух предыдущих, закрепленных на уровне ФЗ, не устанавливается, но предполагается. Гражданин, в отличие от других лиц, находящихся на территории государства, наделен возможностью участия в делах государства, что вытекает непосредственно из вопросов государства.

4. Сторонами выступают с одной стороны государство, с другой – человек. Их связь выражается во взаимных правах и обязанностях.

Принципы.

1. Равное гражданство. Оно не зависит от времени, места приобретения гражданства, а также основания его приобретения. Поэтому все граждане РФ наделяются единым правовым статусом.

2. Единое гражданство. Действующий ФЗ ввел соответствующие нормы, касающиеся гражданства. Ранее действовавший закон предоставлял республикам в составе РФ устанавливать свое гражданство, но ст. 71 Конституции РФ вопросы гражданства отнесла к исключительному ведению РФ, а значит, на всей территории РФ м б установлено только гражданство РФ и не может устанавливаться гражданство субъекта РФ.

3. Открытое гражданство. Иностранным гражданам и апатридам предоставляется возможность вступления в гражданство РФ при соблюдении определенных условий, которые устанавливаются внутренним законодательством. РФ, прежде всего, приветствует вступление в свое гражданство лиц без гражданства, что соответствует Конвенции ООН о сокращении без гражданства 1961 года.

4. Экстерриториальный принцип. Российское гражданство сохраняется за всеми гражданами, постоянно проживающими за границей РФ независимо от срока проживания.

5. Гражданин не м б лишен своего гражданства или права изменить его (п. 3 ст. 6 КРФ).

6. Гражданин не м б выслан за пределы РФ или выдан другому государству (п. 1 ст. 61 К РФ). Исключения установлены Конвенцией ООН о неприменении сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 года, ратифицированном СССР в 1969 году. Значит, действительной в отношении РФ, как страны-правоприемницы СССР.

7. Сохранение гражданства за лицами, вступившими в брак с иностранными гражданами и лицами без гражданства.

8. Защита и покровительство государства. Гражданин государства тем и отличается от лица без гражданства, что он находится под постоянной защитой и покровительством государства. Эти функции обязаны осуществлять все органы государства, если лица находятся на территории государства. В отношении лиц, находящихся за пределами РФ, такие функции осуществляет дипломатические представительства и консульские учреждения. Они вправе давать правовые консультации заинтересованным гражданам, посещать арестованных и задержанных граждан РФ, представлять их интересы в соответствующих органах власти.

9. Двойное гражданство. Этот принцип закреплен в ст. 62 КРФ, т.е. гражданину РФ предоставляется возможность приобретать иное гражданство без прекращения российского.

Существует много-гражданство.

Способы приобретения двойного гражданства:

1. по рождению;

2. из-за коллизии законодательства различных государств мира;

3. заключение двустороннего соглашения между государствами, пожелавшими предоставить своим гражданам двойное гражданство.

Подобные соглашения РФ заключила с Туркменистаном, Таджикистаном. Эти соглашения будут устанавливать правовой статус лица с двойным гражданством.

По общему правилу, наличие двойного гражданства не может ущемлять прав, но и не освобождает от обязанностей.

Соглашения предусматривают следующие положения:

Лицо осуществляет права в обоих государствах, а обязанности несет лишь в том государстве, в котором постоянно или преимущественно проживает.

Право на социальное обеспечение осуществляется только на территории государства, в котором лицо постоянно или преимущественно проживает.

Воинскую обязанность данное лицо несет только: в государстве постоянного проживания ко дню призыва, а в другом государстве освобождается от несения военной службы.