7 Гражданский кодекс Российской Федерации: проблемы определения структуры и содержания

Гражданский кодекс — важнейший фундаментальный норма­тивный правовой акт в системе гражданского законодательства. Данный нормативный правовой акт имеет особый статус и занимает особое место в иерархии нормативных правовых актов, образующих гражданское законодательство. В случае противо­речия между нормами гражданского законодательства нормы Граж­данского кодекса имеют приоритет перед нормами, содержащимися в других законах, не говоря уже об иных актах, содержащих нормы гражданского права.

Он аккумулирует все наиболее принципиальные нормы общего характера, необходимые для регулирования гражданских отноше­ний, кроме того, содержит правила, обращенные к отдельным клю­чевым видам отношений. Гражданско-правовые нормы, не вошедшие в Кодекс, включаются в другие нормативные правовые акты, развивающие и детализирующие его положения.

В то же время Кодекс — комплексный нормативный правовой акт: в нем органично объединены нормы различной отраслевой принад­лежности, а именно:

а)гражданско-правовые нормы (таковых, разумеется, большин­ство);

б)государственно-правовые нормы (в частности, заимствован­ные из Конституции РФ—см., напр., п. 1 ст. 3,ст. 150, 212 ГК идр.);

в)административно-правовые нормы (о регистрации юридиче­ских лиц, прав на недвижимость и др.);

г)процессуальные нормы (например, о допустимости средств доказывания и распределении бремени доказывания в случае воз­никновения спора);

д)другие нормы (в частности, из семейного, природоресурсного или экологического права).

Кодекс — наиболее объемный (из всех известных на данный мо­мент российских законов), сложно структурированный и многоярус­ный нормативный правовой акт, в котором выделяются следующие структурные компоненты: а) части (всего их 4); б) разделы (всего их 7) и подразделы; в) главы (всего их 77); г) параграфы и подпараграфы; д) статьи (всего их 1551); е) пункты статей и абзацы пунктов (или части статей при отсутствии пунктов).

Структура Кодекса подчинена пандектным началам, что обес­печивает деление гражданско-правовых норм на общие и специальные: первые содержатся в части первой Кодекса и применимы ко всем или многим гражданским отношениям, вторые содержатся во второй, третьей и четвертой частях Кодекса и применимы только к конкретным гражданским отношениям.

Пандектные начала предопределили не только общую структуру Кодекса как нормативного правового акта, но и особенности внут­реннего его устройства (конструкции), поэтому деление норматив­ного материала по признаку «общее — специальное» можно наблю­дать на самых разных его уровнях. Так, выделение Общей и Особен­ной частей имеет место на уровне:

нескольких разделов (см. разд. III «Общая часть обязательствен­ного права» и IV «Отдельные виды обязательств», при этом один рас­положен в первой, а другой — во второй части Кодекса);

внутри разделов (см. разд. II «Право собственности и другие вещ­ные права», разд. V «Наследственное право», разд. VI «Международ­ное частное право»);

внутри подразделов (см. подразд. 3 разд. I «Объекты гражданских прав», подразд. 1 и 2 разд. III «Общие положения об обязательствах» и «Общие положения о договоре»);

внутри глав (см. гл. 4 «Юридические лица», гл. 30 «Купля-прода­жа», гл. 34 «Аренда», гл. 37 «Подряд», гл. 46 «Расчеты», гл. 47 «Хране­ние», гл. 59 «Обязательства вследствие причинения вреда»);

внутри параграфов (см. § 2 гл. 4 «Хозяйственные общества и това­рищества»).

Конструкции, закрепленные в Гражданском кодексе, имеют специфическое расположение. Так, в рамках отдельных видов обяза­тельств приоритетное положение занимают конструкции, опосре­дующие оборот товаров (гл. 30-36), выполнение работ (гл. 37, 38) или оказание услуг (гл. 39-54), за ними следуют обязательства из публичного обещания награды и конкурсные обязательства (гл. 56, 57), далее — так называемые обязательства натуральные (гл. 58), на­конец, охранительные обязательства (гл. 59, 60). Это свидетельству­ет о приоритете, который отдается гражданско-правовым институ­там, опосредствующим товарный оборот, а потому более востребо­ванным и социально-полезным в условиях рынка.

Наиболее характерные процессы, затронувшие содержательную сторону Гражданского кодекса как акта новой (рыночной) экономи­ки, сводятся к следующему.

1. Изменение соотношения между способами правового воздейст­вия на гражданские отношения, смещение акцента в сторону дозво­ления, в результате чего в Кодексе заметно увеличилось число диспозитивных норм, которые можно изменять или отменять при помощи договора. Соответственно с возрастанием роли договора индивидуaльнoe (частное) регулирование заметно ограничило нормативное (пуб­личное) регулирование общественных отношений

2. Перераспределение нормативного материала на законодатель­ном уровне. Так, в Кодекс включен институт опеки и попечительст­ва, в прошлом расположенный в семейном законодательстве (КоБС РСФСР 1969 г.'), который к тому же дополнился патронажем — осо­бой формой попечительства, устанавливаемой в отношении дееспо­собных граждан (см. ст. 31-41).

3. Адаптация традиционных для отечественной цивилистики ин­ститутов к потребностям рынка. Так, планово-административные предпосылки, столь специфичные в прошлом для хозяйственных договоров поставки и подряда на капитальное строительство, по ко­торым в основном и проводилось их отграничение от смежных дого­ворных конструкций, сегодня сохранились лишь в отношении тех договоров поставки и подряда, которые заключаются и исполняют­ся для государственных и муниципальных нужд (см. § 4 гл. 30 и § 5 гл. 37 ГК).

4. Появление новых институтов (аналоги которых прежде отсут­ствовали), обслуживающих специфические потребности рыночной экономики.

5. Внутриотраслевое объединение (интеграция, централизация), в результате которого преодолено противопоставление между разно­образными правовыми формами отчуждения имущества в собствен­ность, выполнения работ и оказания услуг (в итоге договоры постав­ки, контрактации и энергоснабжения признаны отдельными видами договора купли-продажи (ср. гл. 24, 25 ГК РСФСР 1964 г., гл. 30 ГК РФ), а на смену договору подряда на капитальное строительство пришел договор строительного подряда, ставший отдельным видом договора подряда (ср. гл. 30, 31 ГК 1964 г., гл. 37 ГК)).

6. Дифференциация (в том числе разделение или выделение) струк­турных подразделений гражданского права. Так: а) прообразом дого­воров ренты и пожизненного содержания с иждивением (гл. 33 ГК) в прошлом законодательстве был договор купли-продажи жилого дома с условием пожизненного содержания продавца (ст. 253, 254 ГК 1964 г.); б) отсутствовавший в ГК 1964 г. договор возмездного ока­зания услуг выделился из договора подряда (ср. гл. 37 и 39 ГК); в) в результате разделения единой гл. 34 ГК 1964 г. «Расчетные и кредитные отношения» появились три других договора: кредитный, ставший особым видом договора займа (гл. 42 ГК), банковского вкла­да (гл. 44 ГК) и банковского счета (гл. 45 ГК), а также специальная глава, посвященная безналичным расчетам (гл. 46 ГК).

В результате указанных процессов обозначились новые и обнов­ленные структурные подразделения гражданского права — подот­расли, институты, субинституты.