42 Классификация некоммерческих организаций

Большинство некоммерческих организаций является корпорациями, т.е. обра­зованиями, основанными на членстве. Вместе с тем некоторые формы — общественные движения (массовые объединения, не имеющие членства), фонды, общественные учреждения, органы об­щественной самодеятельности, автономные некоммерческие орга­низации — членов не имеют. Роль учредителей таких организаций ограничена и может исчерпываться лишь созданием организации и формированием ее стартовой (изначальной) имущественной базы. Следует отметить, что отсутствие членства характерно для благотво­рительных и иных организаций общественной выгоды, которые преследуют общественно-полезные цели, а не интересы конкретной группы лиц.

С некоторой долей условности некоммерческие организации можно подразделить на управляющие и объединяющие. Назовем их соответственно админи­страторы (операторы) и сообщества (альянсы).

Общим предназначением организаций, входящих в первую груп­пу, является управление имуществом или осуществление функций, которые по каким-либо причинам учредитель не желает (или не мо­жет) осуществлять самостоятельно от своего имени. Таким образом, они создаются с целью выполнения определенных функций управ­ленческого, социального, а в ряде случаев — хозяйственного или имущественного характера. Нередко эти функции носят обществснно - полезный характер и заключаются в предоставлении услуг, средств, информации и т.д. широкому кругу лиц.

К ним относятся фонды, учреждения, товарищества собствен­ников жилья, потребительские кооперативы, автономные неком­мерческие организации. Деятельность таких организаций носит в первую очередь экономический характер.

Альянсы (сообщества) создаются для достижения вспомогатель­ных по отношению к основной профессиональной (хозяйственной) деятельности целей либо общественно-политических целей. Таким образом, их можно подразделить на общественно-политические (со­циальные) и вспомогательные. Общим для всех альянсов (сообществ) является то, что основной целью их создания и деятельности являет­ся выражение и защита общих интересов, а не хозяйственная дея­тельность.

К общественно-политическим (социальным) некоммерческим орга­низациям относятся прежде всего общественные объединения — ор­ганизации граждан на основе общности их интересов для удовлетво­рения духовных или иных нематериальных потребностей (ст. 117 ГК). Участие в деятельности таких организаций является одной из важней­ших форм реализации гражданами их конституционного права на объединение (ст. 30 Конституции РФ).

Общественное объединение — это родовое понятие, обозначающее группу отдельных организационно-правовых форм некоммерческих организаций. К ним относятся: ]) общественные организации: 2) общественные учреждения; 3) общественные движения; 4) общественные фонды; 5) политические партии: 6) органы обще­ственной самодеятельности и их разновидность — национально- культурные автономии. В отличие от большинства иных некоммер­ческих организаций общественные объединения создаются лишь гражданами.

Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах — общедоступной (ст. 15 Закона об общественных объединениях). Фе­деральными законами могут устанавливаться ограничения на созда­ние отдельных видов общественных объединений (ст. 16 названного Закона). Так, запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на осуществ­ление экстремистской деятельности.