- •1 Проблемы предмета гражданско-правового регулирования
- •2 Отграничение гражданского права от смежных отраслей права
- •3 Гражданское право как отрасль частного права
- •4 Проблемы метода гражданско-правового регулирования
- •5 Диспозитивные и императивные нормы гражданского права
- •6 Понятие гражданского законодательства и его системы
- •7 Гражданский кодекс Российской Федерации: проблемы определения структуры и содержания
- •8 Гражданское законодательство, деловые обыкновения, обычаи делового оборота, правила морали и нравственности
- •9 Место судебной практики в системе источников гражданского права
- •10 Действие гражданского законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •11 Источники и основные институты гражданского права зарубежных стран
- •12 Основные направления современной науки гражданского права
- •13 Основные положения Концепции развития гражданского законодательства рф
- •14 Гражданское право как учебная дисциплина
- •15 Основные начала гражданского законодательства
- •16 Основания возникновения гражданских прав и обязанностей
- •17 Понятие гражданского правоотношения и его особенности
- •18 Элементы гражданского правоотношения
- •19 Виды гражданских правоотношений
- •20 Правоспособность граждан
- •21 Дееспособность граждан.
- •22 Предпринимательская деятельность гражданина
- •23 Опека, попечительство и смежные с ними институты
- •24 Имя и место жительства гражданина
- •25 Акты гражданского состояния
- •26 Признание гражданина безвестно отсутствующим: основания, порядок и правовые последствия
- •27 Объявление гражданина умершим: основания, порядок и правовые последствия
- •28 Понятие и признаки юридического лица
- •29 Теории юридического лица
- •30 Гражданская правосубъектность юридических лиц
- •31 Формы и способы возникновения юридических лиц
- •32 Реорганизация юридического лица: понятие, формы и правовые последствия
- •33 Ликвидация как форма прекращения юридического лица
- •34 Полное товарищество
- •35 Товарищество на вере
- •36 Общество с ограниченной ответственностью
- •37 Общество с дополнительной ответственностью
- •38 Акционерное общество
- •39 Дочерние и зависимые общества. Аффилированные лица
- •40 Производственный кооператив
- •41 Общая характеристика правового положения некоммерческих организаций в гражданских правоотношениях
- •42 Классификация некоммерческих организаций
- •43 Филиалы и представительства юридических лиц.
- •44 Формы участия государства в гражданском обороте
- •45 Понятие и виды объектов гражданских прав
- •46 Понятие и значение оборотоспособности объектов гражданских прав
- •47 Понятие и юридическая классификация вещей
- •48 Деньги и валютные ценности как объекты гражданских прав
- •49 Нематериальные блага как объекты гражданских прав: понятие и виды
- •50 Ценные бумаги как объекты гражданских прав
- •51 Результаты работ и услуги как объекты гражданских прав
- •52 Понятие и виды сделок
- •53 Условия действительности сделок
- •54 Классификация недействительных сделок
- •55 Оспоримые и ничтожные сделки: понятие, виды и правовые последствия их совершения
- •56 Последствия недействительности сделок
- •57 Способы осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей
- •58 Понятие пределов осуществления гражданских прав
- •59 Понятие и значение института представительства. Субъекты представительства
- •60 Виды представительства. Отличия представительства от сходных с ним правоотношений
- •61 Требования, предъявляемые к содержанию и форме доверенности.
- •62 Понятие и правовые последствия представительства без полномочий.
- •63 Формы и способы защиты гражданских прав.
- •64 Понятие и виды сроков в гражданских правоотношениях
- •65 Сроки осуществления гражданских прав и исполнения гражданских обязанностей
- •66 Правила исчисления сроков в гражданских правоотношениях
- •67 Понятие и виды сроков исковой давности
- •68 Приостановление, перерыв и восстановление сроков исковой давности
- •69 Понятие, признаки и виды вещных прав
- •70 Понятие и содержание права собственности
- •71 Формы и виды права собственности по российскому законодательству
- •72 Основания (способы) возникновения права собственности
- •73 Первоначальные способы приобретения права собственности
- •74 Производные способы приобретения права собственности
- •75 Приобретение права собственности на находку, клад и безнадзорное животное
- •76 Приобретение права собственности на бесхозяйные вещи
- •77 Приобретательная давность: понятие и условия приобретения права собственности
- •78 Основания прекращения права собственности
- •79 Субъекты права частной собственности
- •80 Субъекты права государственной и муниципальной собственности
- •81 Право общей долевой собственности: понятие, основания возникновения и порядок осуществления
- •82 Право общей совместной собственности: понятие, виды и порядок осуществления
- •83 Ограниченные вещные права: понятие и виды
- •84 Система гражданско-правовых средств защиты права собственности и других вещных прав
- •85 Понятие и условия удовлетворения виндикационного иска
- •86 Понятие и условия удовлетворения негаторного иска
- •87 Иск о признании права собственности: понятие, предмет, основание и условия удовлетворения
- •88 Понятие и значение гражданско-правового договора
- •89 Отличие гражданско-правового договора от договорных конструкций, используемых в других отраслях права
- •90 Содержание гражданско-правового договора
- •91 Форма гражданско-правового договора
- •92 Виды гражданско-правовых договоров
- •93 Заключение гражданско-правовых договоров
- •94 Заключение гражданско-правовых договоров на торгах
- •95 Основания и порядок изменения и расторжения договора
- •96 Понятие и основания возникновения обязательств
- •97 Виды гражданско-правовых обязательств
- •98 Принципы исполнения обязательств
- •99 Субъекты исполнения обязательств. Перемена лиц в обязательстве
- •100 Способ, место и срок исполнения обязательств
- •101 Ответственность должника за нарушение обязательства
- •102 Ответственность кредитора за нарушение обязательства
- •103 Основания изменения и прекращения обязательства
- •104 Неустойка: как способ обеспечения исполнения обязательства
- •105 Залог как способ обеспечения исполнения обязательств
- •106 Удержание как способ обеспечения исполнения обязательства
- •107 Поручительство как способ обеспечения исполнения обязательств
- •108 Банковская гарантия как способ обеспечения исполнения обязательств
- •109 Задаток как способ обеспечения исполнения обязательств
- •110 Понятие гражданско-правовой ответственности
- •111 Формы гражданско-правовой ответственности
- •112 Виды гражданско-правовой ответственности
- •113 Правонарушение как основание гражданско-правовой ответственности
- •114 Обстоятельства, исключающие гражданско-правовую ответственность
- •Оглавление
41 Общая характеристика правового положения некоммерческих организаций в гражданских правоотношениях
Некоммерческими являются организации, которые: 1) в качестве основной цели своей деятельности не имеют извлечения прибыли и 2) не распределяют прибыль между своими участниками (п. 1 ст. 50 ГК). Следует сразу отметить, что это не предполагает полного запрета на осуществление названными лицами хозяйственной деятельности и каких-либо выплат участникам. Так, члены некоммерческого партнерства, потребительского кооператива при прекращении отношений членства имеют право на выплату стоимости своего пая, доли. Однако, как правило, имущество и доходы некоммерческой организации используются исключительно для реализации ее целей.
Некоммерческие организации осуществляют деятельность, направленную на формирование общественных благ, они являются опорными пунктами инфраструктуры гражданского общества. Однако нельзя согласиться с тем, что эти лица не являются постоянными, профессиональными участниками гражданского оборота. Действительно, они участвуют не в производстве, а в перераспределении материальных благ (национального продукта). Во всем остальном некоммерческие организации являются полноправными и постоянными участниками имущественного оборота наряду с предпринимателями.
Законодательство о некоммерческих организациях весьма объемно и достаточно бессистемно. К некоммерческим организациям в полной мере применимы положения § 1 гл. IV ГК (общие положения о юридических ли пах). Статьи 116-123 ГК определяют основы правого статуса лишь пяти отдельных форм организаций, а именно: потребительского кооператива, общественной и религиозной организации (объединения), фонда, учреждения и ассоциации (союза). Поэтому центр тяжести правового регулирования лежит на специальных законах, среди которых в первую очередь следует отметить Федеральные законы от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с послед, изм. и доп.) и от 19 мая 1995 г. № 182-ФЗ «Об общественных объединениях» (с послед, изм. и доп.).
Нормы, регулирующие правовое положение отдельных видов некоммерческих организаций, содержатся и во многих иных нормативных актах. Так, особенности правового положения образовательных организаций установлены в Законе РФ от 10 июля 1992 г. № 125-ФЗ «Об образовании» (с послед, изм. и доп.), а организаций культуры — Основами законодательства РФ о культуре от 9 октября 1992 г. (с послед, изм. и доп.).
Анализ законодательства позволяет вывести общие требования к учредительным документам некоммерческих организаций любых видов. Они должны предусматривать (помимо положений, общих для всех юридических лиц) местонахождение, полное наименование и организационно-правовую форму такого юридического лица, состав (структуру), компетенцию и порядок формирования органов управления. Поскольку все некоммерческие организации имеют специальную правоспособность, учредительные документы обязательно должны содержать цели их деятельности. Учредительные документы объединений, основанных на членстве, должны определять условия и порядок приобретения и утраты членства, права и обязанности членов.
Как и любое юридическое лицо, некоммерческие организации имеют обособленное имущество. В большинстве случаев законодательство не устанавливает для этих организаций минимального размера активов (уставного или складочного фонда, капитала), а также возможности банкротства (за исключением потребительских кооперативов, благотворительных и иных фондов, автономных учреждений и некоторых иных форм). Это объясняется тем, что объем хозяйственных операций этих организаций как участников гражданского оборота незначителен и связан в основном с приобретением товаров и услуг для собственных нужд.
Некоммерческие организации выступают в гражданском обороте под собственным наименованием (полным или сокращенным) и имеют исключительное право на его использование. Наименование должно содержать указание на организационно-правовую форму организации и характер ее деятельности, а также отвечать некоторым дополнительным требованиям. В частности, наименование общественных объединений должно включать территориальную сфер их деятельности; наименование благотворительных организаций — содержать соответствующее указание на характер их деятельности; наименование учреждения должно включать указание на собственника имущества. Наименование не может заключать в себе информацию (понятия), оскорбляющую нравственные, религиозные и национальные чувства.
Место нахождения некоммерческой организации определяется местом ее государственной регистрации. Таким образом, местом нахождения считается не конкретный адрес, а в целом субъект Федерации, в котором зарегистрирован головной орган организации. Закон также требует предоставления в регистрирующий орган сведений об адресе, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией.
По общему правилу учредителями и участниками ( некоммерческих организаций могут выступать любые субъекты права (п. 1 ст. 15 Закона о некоммерческих организациях). Однако на самом деле законодательство подходит к субъектному составу участников некоммерческой организации весьма избирательно.
Так, граждане, не являющиеся предпринимателями, не могут состоять членами ассоциаций и союзов, торгово-промышленных палат, государственных корпораций и бирж. Для юридических лиц закрыто участие в общественных объединениях (за исключением юридических лиц, созданных в форме общественных объединений), нотариальных палатах, коллегиях и бюро адвокатов, национально- культурных автономиях, общинах малочисленных народов.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений (ст. 19 Закона об общественных объединениях). Кроме того, органы местного самоуправления не могут выступать учредителями благотворительной организации независимо от того, в какой форме она создается (ст. 8 Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 1Э5-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (с послед, изм. и доп.).
Членство в некоторых организациях обусловлено наличием определенного имущества или статуса. Так, членами товарищества собственников жилья могут быть только собственники помещении в соответствующем многоквартирном доме, а садоводческого товарищества — владельцы участков. С утратой права собственности на имущество прекращается и членство в организации. В адвокатских образованиях могут состоять исключительно адвокаты, в нотариальных палатах — нотариусы.
Члены некоммерческих организаций несут обязанности, предусмотренные учредительными документами. В первую очередь, это обязанность вносить паевые и членские взносы, соблюдать устав, выполнять решения органов управления и органов контроля. В некоторых случаях на участников также возлагается обязанность участвовать в деятельности соответствующего образования. Так, члены потребительского кооператива (общества) обязаны участвовать в его хозяйственной деятельности (ст. 12 Закона РФ от 19 июня 1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (с послед, изм. и доп.)1).
Как правило, члены некоммерческой организации не несут ответственности по ее обязательствам. Исключение представляют бюджетные и частные учреждения (включая государственные органы), союзы и ассоциации и потребительские кооперативы.
Структура органов управления некоммерческой организации, как правило, включает два органа управления: высший (волеобразующий) и исполнительный (волеизъявляющий).
В организациях, которые основаны на членстве, высшим органом будет собрание участников или их конференция (съезд), в работе которой принимают участие не все участники лично, а их выборные представители (делегаты, уполномоченные).
В организациях, не основанных на членстве, функции высшего органа выполняет специальный орган, предусмотренный учредительными документами, например совет учредителей, либо назначаемые им лица (наблюдательный (попечительский) совет). За некоторыми исключениями (например, в отношении благотворительных организаций, автономных некоммерческих организаций) ограничений на субъектный (персональный) состав такого органа законодательство не предусматривает. Подобные постоянно действующие коллегиальные органы управления (попечительские, наблюдательные, художественные советы, комитеты партнеров и другие органы) могут создаваться и в некоммерческих организациях, основанных на членстве.
Некоммерческие организации могут иметь территориальные подразделения — филиалы и представительства. Закон об общественных объединениях предусматривает особую форму обособленного структурного подразделения — отделения. В России могут создаваться и действовать структурные подразделения — отделения, филиалы и представительства иностранных и международных некоммерческих организаций. Имущество обособленных подразделений учитывается на отдельном балансе и на балансе создавшей их некоммерческой организации. Руководители филиала и представительства назначаются некоммерческой организацией и действуют на основании доверенности, выданной ее головным органом.
В ряде случаев за обособленными подразделениями некоммерческих организаций признается статус юридического лица (религиозные организации, политические партии). Такое положение вещей не вполне укладывается в каноны гражданского права, однако до сих .пор встречается на практике.
Статус юридического лица признается за некоммерческими организациями с момента государственной регистрации, которую осуществляют, за некоторыми исключениями, Федеральная регистрационная служба Министерства юстиции РФ и ее территориальные органы. Государственная регистрация потребительских кооперативов, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, а также государственных и муниципальных учреждений, иных некоммерческих организаций, на которые не распространяется установленный Законом о некоммерческих организациях специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, осуществляется органами Федеральной налоговой службы.
Ряд особенностей имеет регистрация общероссийских и международных общественных объединений, а также политических партий, отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, созданных на территории нескольких субъектов Федерации торгово-промышленных палат, — надлежащим органом является Федеральная регистрационная служба. Решения же о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов принимаются территориальными органами Федеральной регистрационной службы по месту создания.
Некоммерческие организации могут быть ликвидированы как в добровольном, так и в принудительном порядке. Например, деятельность религиозного объединения, политической партии может быть приостановлена или запрещена, а соответствующая организация ликвидирована в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (с послед, изм. и доп.)'; п. 7 ст. 14 Закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» (с послед, изм. и доп.).