Особенности современного этапа развития российского туризма. Проблемы и пути их решения.

С начала нынешнего столетия наблюдается тенденция ускорения развития туризма в России: увеличивается поток желающих посетить не только зарубежные страны, ни и достопримечательные отечественные места, улучшается качество обслуживания, развивается детский туризм (предлагаются всевозможные детские поездки на морские курорты, в различные лагеря (от палаточных до комфортабельных) и зарубежные страны с познавательной целью и т.д.), разрабатываются новые маршруты туров.

С 2002 г. в России наблюдался бум спроса на рынке туристских услуг. Это связано с преодолением кризисных явлений в российской экономике и ростом уровня жизни. Возрастал внешнеторговый оборот туристских услуг, замедлялся рост цен, увеличивались объемы внутренних и выездных потоков. Туристский бум был ориентирован, в основном, на выездной сектор рынка. В 2006 г. были приняты поправки в Федеральный закон «Об особых эко­номических зонах в Российской Федерации», создающие условия для притока инвестиций со стороны частного бизнеса в наиболее привлекательные для туризма территории. До недавнего времени туристическая деятельность в России регулировалась принятым в 1996 году законом «Об основах туристической деятельности». В Закон неоднократно вносились дополнения и изменения, но в самые последние годы возникла необходимость в коренном пересмотре многих его положений. В 2007 году был принят новый закон «О внесении изменений в ФЗ «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации». Принятие этого закона, а также дополняющих его нормативных документов и правовых актов существенным образом повысили ответственность участников рынка и защитили права потребителей туристических услуг. В результате уже за первые полгода действия закона значительно сократилось количество исчезнувших туристических компаний, массовых денежных сумм за неисполнение или некачественное исполнение застрахованными операторами своих обязательств. Туроператоры и их гаранты (страховые компании и банки) стали более ответственно подходить к своей работе.

В реформируемой нормативно-правовой базе решена и еще одна важная проблема: стандартизация и классификация объектов туристической индустрии. В настоящее время разработаны и внедрены системы классификаций гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей. Внедрение стандартов подвинуло участников бизнеса к проведению технического перевооружения классифицируемых объектов, оснащению их средствами безопасности и другим оборудованием. Оно крайне необходимо еще и потому, что техническое состояние, сервисное обслуживание, нормативно-техническое обеспечение находятся зачастую не на должном уровне. Очевидно, что нужна дальнейшая работа по нормативному регулированию, гармонизированному с международными требованиями, оснащению современными средствами безопасности, повышению качества услуг и профессиональному обучению персонала.

Современная туристская активность в России несколько понизилась. В развитии туризма в нашей стране проявляются кризисные процессы, в том числе связанные с резким падением достигнутых ранее объемов предоставления туристских услуг, сокращением материальной базы туристской отрасли и значительным несоответствием потребностям населения в туристских услугах.

Период ажиотажного «спроса на Россию» прошел, а условия для массового въездного туризма в нашей стране еще не созданы. В то же время происходит переориентация и внутренних пото­ков на зарубежный рынок. Высокий спрос на услуги по выездному туризму определяется, во-первых, ростом числа впервые отправ­ляющихся в зарубежный тур российских граждан, а во-вторых, увеличением доли российских туристов, выезжающих на отдых за границу два, три и более раз в сезон.

По оценке Всемирной туристской организации (UNWTO) Россия готова принимать до 40 млн. иностранных туристов ежегодно. Несмотря на высокий туристский потенциал, на долю России приходится всего около 1% мирового туристского потока. Туристы, иностранные и отечественные, как правило, выбирают хороший сервис и разумное соотношение цены и качества.

Особо популярен зарубежный туризм у российской молодежи. Выезды юношей и девушек за границу с целью отдыха, лечения, образования —широко применяющаяся практика международных обменов. В российских условиях масштабы заграничных поездок формируют в молодежной среде негативное восприятие отечественных курортов и туристских центров. Среди молодежи бытует мнение, согласно которому тот, кто хотя бы раз побывал за рубежом, никогда не будет от­дыхать в России. Изменить подобное мнение можно в том числе, используя опыт ведущих дестинаций мира, в которых существуют особые программы для молодых туристов (развитие активных видов путешествий, создание аквапарков, иных тематических парков, в том числе парков развлечений и т.д.).

Согласно оценкам Национальной академии туризма, туризм сегодня развивается менее чем на 20% территории нашей стра­ны. Многие рекреационные зоны, представляющие культурную, историческую и природную ценность, до сих пор остаются не­востребованными как российскими, так и иностранными турис­тами. Большинство иностранных туристов посещают Москву и Санкт-Петербург, а также города Золотого кольца. Незначительная часть отправляется в круизы по Волге и лишь единицы — на озеро Байкал. Москва сегодня является центром делового международ­ного туризма.

Экскурсионно-познавательные туры являются самым популярным и массовым видом иностранного туризма. Для иностранных туристов должны разрабатываться и проводиться в посещаемых туристских центрах программы, которые включают (помимо интересных и увлекательных экскурсий, катания на тройках, ужина в дворцовых палатах или монастырских трапезных, пикников, прогулок на речных катерах) активное участие в различных культурно-массовых мероприятиях: народных праздниках и гуляньях, фестивалях искусств, фольклорных концертах, костюмированных балах и др. Сувениры – предметы народных промыслов народов России традиционно пользуются большой популярностью у иностранных визитеров. С учетом всемирного всплеска интереса к экологическому туризму, Россия имеет хорошие перспективы для организации его на своих территориях для туристов из-за рубежа. Уникальность физико-химического состава минеральных вод ряда бальнеологических курортов России, делает перспективным развитие лечебно-оздоровительного отдыха, в том числе и иностранцев. Это, в первую очередь, курорты Кавказских Минеральных Вод (Пятигорск, Железноводск, Ессентуки). Сдерживающим фактором пока остается политическая нестабильность в Кавказском регионе.

Неплохие перспективы развития имеет в России образовательный туризм. В конце ХХ - начале XXI вв. интеграционные процессы и интернационализация образования активизировались в связи с необходимостью создания единого образовательного пространства. Подписание в 2001 г. Болонской декларации странами Европы стало важным этапом в развитии международного образовательного туризма. Процесс дальнейшего формирования единого образовательного пространства Европы будет эффективен при условии академической мобильности студентов и преподавателей университетов. Межправительственные соглашения интенсифицировали связи между университетами разных стран. В результате для студентов расширился спектр образовательного выбора, что привело к усилению стремлений учащихся получать высшее образование в ведущих европейских университетах. В российских университетах продолжают получать образование молодые люди, приезжающие из других стран. Основную массу обучающихся в России иностранных студентов составляют выходцы из стран – бывших республик в составе СССР и так называемых «стран третьего мира» (среди них преобладают представители азиатских стран, устойчив процент приезжающих с целью образования из Африки). Внедрение инноваций в образовательном туризме требует от организаторов осознания причин появления новшеств и особенностей их внедрения. При этом значительной должна быть роль государства в определении стратегии инновационного развития и стимулировании образовательного туризма. Одна из проблем, требующих срочного решения - правовое регулирование в данной сфере деятельности. Эффективность дальнейшего использования туризма в образовании зависит и от компетентности его организаторов, способных совершенствовать как качество предоставляемых услуг, так и создавать условия для оптимального решения образовательных задач. Компетенции участников данного направления предпринимательской деятельности в образовательной области должны обеспечить им способность проявить творческий подход к анализу туристско-ресурсного потенциала, готовность выявлять потребности и обосновывать способы их удовлетворения посредством поиска новой предпринимательской идеи и создания структуры для ее реализации; возможность генерации идей и создания новаций.

Современное развитие туризма в России характеризуется наличием глубоких противоречий в его организационной структуре, в направленности развития, в состоянии качественных и количественных характеристик. В то же время очевидны конкурентные преимущества нашей страны – разнообразие природных условий, многонациональность населения, наличие большого количества уникальных природных и культурных объектов, комплексов, в том числе причисленных к Списку Всемирного природного и культурного наследия ЮНЕСКО. Уникальна лечебная составляющая российских курортов. На территории Российской Федерации находится 23 объекта, включенных в список Всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО. Из них 15 — это объекты культурного наследия, а 8 — уникальные природные памятники.

Высокий туристский потенциал регионов России способствует тому, что они интересны разным категориям туристов и могут удовлетворить их самый взыскательный вкус. По данным Государственного комитета по статистике в нашей стране более 2,4 тыс. музеев в почти 500 исторических городах, 590 театров, почти 99 тыс. памятников истории и культуры, 140 национальных парков и заповедников. В опубликованном в начале 2009 года рейтинге конкурентоспособности сектора туризма и путешествий Всемирного экономического форума Россия заняла 59-е место из 133 стран мира. В настоящее время Россию посещает более 17 млн. иностранцев в год (в т.ч. с целью туризма только 2,5 млн. человек), что составляет только 2,5% мирового потока. По прогнозу ВТО к 2020 году Россия может войти в первую десятку стран - самых популярных направлений туризма.

Число людей, прямо или косвенно занятых в системе услуг гостеприимства, составляет 8 млн. человек. По прогнозу Всемирной Туристской Организации, к 2020 г. Россия может войти в первую десятку стран - самых по­пулярных направлений туризма.

Современное развитие туризма в России характеризуется наличием глубоких противоречий в его организационной структуре. С одной стороны, современное состояние туризма в России расценивается как кризисное, связанное с резким падением достигнутых ранее объемов. С другой стороны, отмечаются высокие темпы строительства туристских объектов, отвечающих самым высоким мировым стандартам, значительное увеличение выездов россиян в зару­бежные поездки, рост числа туристских организаций по всей территории России.

Уровень цен на многие услуги по внутрен­нему туризму и отдыху сравнялся и даже превысил уровень цен на аналогичные предложения по выездному туризму. Это сдерживает развитие внутреннего туризма, поскольку разнообразие междуна­родных туристских предложений, высокое качество обслуживания на зарубежных курортах делает его неконкурентоспособным. Целый комплекс факторов лимитирует процессы по оптимальному использованию туристских ресурсов. Из комплекса подобных факторов особо отметим: экономическую нестабильность в стране и отсутствие у граждан Российской Федерации достаточных средств для путешествий; политическую напряженность в некоторых регионах; недостаточное внимание местной администрации в ряде регионов к проблемам развития туризма; проявляющийся до сих пор дисбаланс между высокой стоимостью сервисных услуг при не всегда высоком их качестве; недостаточная информированность как отечественных, так и иностранных туристов о туристских возможностях и предложениях в разных районах страны, плохое состояние дорог и отсутствие оборудованных для временного отдыха остановок вдоль трасс, неоправданно высокие расценки за предоставляемые места для размещения и оказываемые услуги, несоответствие показателей надежности, качества, стоимости транспортных перемещений и размеров территории Российской Федерации. Отечественные организаторы туристской деятельности нередко не учитывают какие изменения претерпел «среднестатистический турист» за последние десятилетия. Теперь вместо «наивного» туриста появился «турист - профессионал» с большим опытом путешествия. Если раньше турист выезжал с семьей и проводил время по формуле: днем — пляж или посещение объектов показа, вечером — рес­торан, бары, варьете. То в настоящее время турист — независимый, гиб­кий, подвижный, он предпочитает познавательный туризм, спорт (часто с весьма острыми ощущениями), днем готов до­вольствоваться гамбургером на ходу, но вечером предпочи­тает дорогие рестораны и игровые заведения. Произошел определенный сдвиг туристских предпочтений в сторону элитного, комбинированного и приключенческого туризма. Вместе с тем сегодня пляжный отдых уверенно лидирует среди других видов туризма — он составляет около половины общего объема туристских потоков.

Низкая конкурентоспособность современного национального туристского продукта подтверждается различными международ­ными рейтингами. В частности, в соответствии с рейтингом Все­мирного экономического форума, Россия по уровню развития туристического комплекса находится на 68-м месте в списке из 124 стран. Аналитики оценивают ситуацию в туристской отрасли по таким показателям, как уровень развития транспортной и гостиничной инфраструк­туры, безопасности, правового обеспечения, политической ста­бильности, комфортности ведения бизнеса, участия государства в развитии отрасли, туристской привлекательности и т.д. Преиму­ществ у нашей страны оказалось немного. Россия заняла 1-е место по уровню риска заболеть малярией, 6-е место — по количеству и доступности внутренних авиаперевозок, 30-е место — по степени развитости железнодорожного транспорта и ценам на топливо. Тем не менее, слабые стороны переместили Россию в середину рейтинга. Это — качество дорог (103-е место), въездной режим (104-е место), работа правоохранительных органов (120-е место) и т.д.

Конкурент­ное туристское преимущество России — это разноплановость ее туристских ресурсов, природные и культурно-исторические кон­трасты. Географическое разнообразие нашей страны, богатство культуры, архитектуры и истории могут сделать ее важнейшим мировым центром туристской аттракции. Привлечение культурных и природных па­мятников в качестве объекта туристского интереса открывает хоро­шие перспективы для развития познавательного и экологического туризма как одних из наиболее динамично развивающихся видов туризма в мире.

Главными направлениями государственной политики в сфере туризма должны оставаться совершенствование правовой базы и частичное государственное финансиро­вание. Администрирование туризма в субъектах РФ осуществляется региональными структурами по туризму при поддержке регио­нальных правительств. В последнее время со стороны властей наблюдается все больше понимания проблем, стоящих перед индустрией туризма. Они все чаще обращаются к вопросам ее развития, ведут поиск путей реализации туристского потенциала регионов, разрабатывают федеральные программы развития. Государство совместно с частными инвесторами занимается финансированием крупных инфраструктурных проектов в сфере туризма, связанных со строительством и реконструкцией дорог, газо- и электроснабжением и других подобных вопросов, привлекая для решения более мелких проблем средства частных инвесторов. С 2005 г. была развер­нута работа, направленная на разработку и реализацию ком­плекса мер, обеспечивающих эффективное функционирование ту­ристской отрасли и повышение доступности санаторно-курортного лечения. Это особо значимо, в связи с тем, что потребность в санаторно-курортном лечении имеют 60% взрослого населения России и 40% детей. Причем оно особенно важно тем, кто нуждается в реабилитационном - восстановительном периоде, например лицам с заболеваниями органов кровообращения, пищеварения, нервной системы, органов движения. У 55% детей и подростков необходимость в курортном лечении вызвана заболеваниями органов дыхания. Государственное финансирование санаторно-курортного комп­лекса осуществляется через федеральный бюджет и фонд социаль­ного страхования. Кризисные процессы в экономике страны негативно отразятся на размерах государственной поддержки развития санаторно-курортного туризма.