18.Финансовые гарантии туристских услуг.

Защита прав потребителей является обязанностью любого государства, в туризме же число рисков и возможностей нарушения этих прав значительно больше, чем в других видах деятельности. Поэтому одна из главных задач государства – повышение эффективности правовой защиты и повышения уровня безопасности туризма.

Одним из эффективных способов повышения защиты прав туристов и является институт финансовых гарантий.

Финансовые гарантии – это определенный механизм защиты прав потребителей туристских услуг. Появление этого механизма связывают со ст. 7 директивы Европейского союза от 13 июня 1990 г. № 90/314/ЕЕС «О комплексных турах, путешествиях и организованном отдыхе». Суть данной статьи состоит в том, что после ее вступления в силу все страны, входящие в ЕС, должны в своем законодательстве предусматривать нормы, которые гарантируют возврат денежных средств туристов в случае банкротства или неплатежеспособности туроператора.

Согласно директиве члены ЕС и иные государства Европы могут использовать следующие виды экономического обеспечения: банковские гарантии, договоры страхования ответственности туристских организаций; доверительные (трастовые) счета; банковские депозиты; поручительства туристских ассоциаций по обязательствам своих членов; гарантийные фонды.

Следует отметить, что наиболее разработанными в законодательстве и в практике предпринимательской деятельности в РФ являются банковская гарантия и страхование ответственности туристских фирм. Именно эти виды гарантий и предусмотрены в законе о туризме.

Представляется необходимым исследовать возможность применения банковской гарантии как одного из средств финансового обеспечения.

В качестве одного из оснований, препятствующих применению банковской гарантии в качестве финансового обеспечения, в литературе приводится следующий аргумент: если обычная банковская гарантия выдается в обеспечение конкретной сделки и в пользу конкретного юридического лица, то в данном случае банк должен гарантировать всю текущую деятельность туроператора, регулируемую различными договорами. По сути, речь идет о предоставлении банковской гарантии в пользу неопределенного круга лиц.

В настоящее время основным препятствием для использования банковской гарантии является отсутствие в статьях о банковской гарантии правил о возможности ее выдачи на обеспечение еще не существующего, а могущего возникнуть в будущем обязательства. Кроме того, предлагаемые схемы финансовых гарантий не зависят от объемов деятельности туроператора, что в свою очередь не гарантирует полное покрытие ущерба, понесенного туристом в случае невозможности исполнения обязательств крупными туроператорами, так как возмещение убытков будет осуществляться в пределах предусмотренных финансовыми гарантиями сумм.

Следовательно, взимаемая с туроператора плата за гарантию будет тем меньше, чем стабильнее его финансовое состояние.

Основанием для выплаты страхового возмещения и банковской гарантии является:

1. Неисполнение обязательств по оказанию туристу и (или) иному заказчику входящих в туристский продукт услуг по перевозке и (или) размещению.

2. Наличие в туристском продукте существенных недостатков, включая существенные нарушения требований к качеству и безопасности туристского продукта.

Согласно ст. 17.4 Закона «Об основах туристской деятельности» основанием для выплаты, как банковской гарантии, так и страхового возмещения является факт установления обязанности туроператора возместить туристу и (или) иному заказчику реальный ущерб, возникший в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, если это является существенным нарушением такого договора.

Основанием для выплаты страхового возмещения или банковской гарантии, является не «факт установления обязанности туроператора возместить реальный ущерб», а факт наступления гражданско-правовой ответственности по договору в виде реального ущерба. Страховой случай (ст. 17.6) также трактуется, как «факт установления обязанности туроператора возместить реальный ущерб».

Введение финансовых гарантий ответственности туроператора поможет защитить туристов от недобросовестных туроператоров.

Пропаганда турпродукта: сущность, цели и методы.

Для фирмы жизненно важно не только учитывать внешние условия, но и иметь вполне определенную ориентацию на формирование благоприятного «внешнего климата», проводить целенаправленную работу с общественностью, действительными и потенциальными клиентами. Решение этой задачи обеспечивается путем осуществления пропагандистских мероприятий, под которыми чаще всего понимают работу по связи с общественностью — «паблик рилейшнз». Работа по связям с общественностью направлена на изучение складывающегося общественного мнения и формирование доброжелательного отношения к туристскому предприятию и его деятельности со стороны целевых аудиторий и широких масс населения.

Главной причиной быстрого и широкого распространения паблик рилейшнз в последние годы является то обстоятельство, что взаимное непонимание туристской фирмы и ее целевой аудитории дорого, в прямом смысле этого слова, обходится предприятию.

Ее общая цель — установление двустороннего общения для выявления общих представлений или общих интересов, а также достижение взаимопонимания, основанного на правде, знании и полной информированности.

В качестве частных целей туристской пропаганды можно выделить следующие:

- установление взаимопонимания и доверительных отношений между туристским предприятием и общественностью;

- обеспечение фирме известности;

- создание и подтверждение имиджа предприятия;

- популяризация туристского продукта и туризма в целом;

- опровержение искаженной и (или) неблагоприятной информации;

- обеспечение поддержки со стороны различных целевых аудиторий.

Для организации пропагандистской деятельности турфирма может создать специальный отдел пропаганды и организации общественного мнения (или поручить эту работу конкретному сотруднику). В то же время фирма может обратиться за услугами в специализированные компании и институты по организации пропаганды.

Для достижения своих целей туристская пропаганда использует разнообразные средства и методы. С точки зрения субъектов она может осуществляться по нескольким направлениям, важнейшими из которых являются:

- организация связей со средствами массовой информации;

- связи с целевыми аудиториями;

- отношения с органами государственной власти и управления.

Установление прочных связей со средствами массовой информации (пресса, телевидение, радио) позволяет использовать их для распространения соответствующих сведений с целью привлечения внимания к деятельности туристского предприятия и его продуктам.

Отношения со средствами массовой информации являются двусторонними. Туристская фирма предоставляет материалы о своей деятельности и предпринимает шаги по выпуску комментариев и информационных сообщений. Взаимное доверие и уважение между фирмой и средствами массовой информации служат необходимой основой хороших отношений.

Основными методами установления связей со средствами массовой информации являются:

- сообщения и информационные пакеты для прессы;

- рассылка в средства массовой информации пресс-релизов (или пресс-бюллетеней);

- организация пресс-конференций и брифингов;

- информационные поездки журналистов;

- интервью;

- личные контакты.

Установление и поддержание связей с целевыми аудиториями служат укреплению взаимопонимания между ними и туристским предприятием. Для этого могут использоваться:

- общефирменная коммуникация;

- туристские мероприятия;

- мероприятия событийного характера и др.

Общефирменная коммуникация представляет собой мероприятия, направленные на более глубокое понимание общественностью специфики деятельности туристского предприятия. Это обеспечивается прежде всего путем участия в благотворительных акциях, общественной жизни города или территории, спонсорства в области культуры, спорта, здравоохранения и т. д. Спонсорство и благотворительность — запланированное вложение денежных средств в некоммерческую деятельность в надежде на то, что результатом этого будет улучшение имиджа фирмы и увеличение объема продаж. Главным критерием является общественная значимость и известность мероприятий.

К элементам общефирменной коммуникации относится также пропаганда посредством распространения печатной продукции (рекламы, официальных отчетов о деятельности фирмы) в средствах массовой информации, среди деловых партнеров, постоянных клиентов, в учебных заведениях и т.д. Это во многом способствует формированию атмосферы открытости и доверия между фирмой и ее целевыми аудиториями.

Важное место в системе общефирменной коммуникации занимает также участие представителей фирмы в работе съездов, семинаров, конференций профессиональных и общественных организаций, публичные выступления (в школах, на предприятиях, собраниях обществ защиты прав потребителей и т. д.), участие в общественной жизни города, региона, в том числе в представительских и выборных органах, членство в различных ассоциациях.

Туристские мероприятия по своему характеру чрезвычайно многообразны. Они преследуют цели популяризации туризма в целом, страны, региона или туристского центра, создания имиджа фирме и предлагаемым ею маршрутам, программам, услугам. Примеры такой пропаганды — проведение дней туризма, дней фирмы, дней открытых дверей, гастрономических мероприятий (презентаций), пропагандистских кампаний (например, «Туризм и экология»).

Мероприятия событийного характера могут быть связаны с:

- юбилеем фирмы или годовщиной начала ее деятельности на конкретном рынке;

- внедрением на рынок нового туристского продукта;

- «юбилейным» клиентом (например, тысячный, десятитысячный и т.п.).

Отношения с органами государственной власти и управления направлены на получение возможности оказывать определенное влияние на принятие решений регулирующего характера, касающихся туристского бизнеса в целом и деятельности конкретного предприятия в частности. Данное направление пропаганды может быть реализовано посредством следующих приемов:

-выдвижение «своих» людей в органы государственной власти и управления (формирование лобби);

-приглашение руководителей различного уровня к участию в торжествах, устраиваемых туристским предприятием;

-лоббизм, заключающийся в работе с законодателями, правительственными и иными чиновниками, с целью добиться принятия или недопущения принятия какого-либо официального решения;

-консультирование, предусматривающее предоставление рекомендаций официальным органам по актуальным проблемам туризма и его общественной значимости.

Отличительные черты пропаганды (широкий охват целевой аудитории, многообразие применяемых форм, достоверность, ориентация на долговременную перспективу, возможность эффективного представления фирмы и ее услуг, невысокая стоимость контакта с целевой аудиторией) делают ее достаточно эффективным инструментом маркетинговых коммуникаций.

Деревенский туризм.

Отдых в сельской местности туристов – индивидуалов, организованный туроператором или турагентом, называется деревенским туризмом. Сейчас это важное направление турбизнеса, т.к. создаёт рабочие места в сельской местности, расширяет возможности отдыха для малоимущего контингента.

Мотивация деревенского туризма – единение с природой, чистый воздух, экологически чистые продукты, смена обстановки, отсутствие скученности населения, возможность участия в сельхоз работах, уход за животными, участие в сборе грибов и ягод.

Есть два вида организации такого отдыха для горожан своего региона или других регионов и иностранных туристов:

1. сдача в наём небольших домиков или квартир в небольших сельских поселениях, расположенных в живописных местах.

2. организация проживания отдыхающих в сельском доме непосредственно в семье, где им выделяется комната для отдыха.

В последнее время серьёзное развитие в России получили садоводческие товарищества, где горожане на выделенном им участке выращивают экологически чистые овощи и фрукты.

Многие горожане, особенно из больших городов (Москва, Санкт-Петербург) покупают заброшенные дома в сельской местности и живут там только летом. Чаще всего это удел пенсионеров. Такие поселения относятся к категории рекреационных. Деревенский туризм ещё не освоенный сегмент туристского рынка. Этот турпродукт можно продвигать на туристские рынки ближайших городов.

Деревенский туризм весьма перспективен для иностранных туристов в России. Проживание в семье жителя деревни, деревенская пища, русская баня, чаепитие с самоваром, сбор ягод и грибов, охота. Любая российская турфирма, имеющая опыт приёма иностранных туристов, без труда может организовать такой отдых.

Вторая половина XX в. ознаменовалась осознанием необходимости бережно­го отношения к окружающей среде в глобальных масштабах и сохранения историко-культурных ценностей человечества. На этом фоне интенсивное развитие получил туризм в сельской местности. Приобщение к сельскому образу жизни и местным тра­дициям, участие в аграрной деятельности и тесный контакт с коренным населением, уход за домашними животными, проведение досуга на лоне сельской природы, раз­нообразные спортивные развлечения — это неполный перечень возможностей сель­ского туризма, предлагаемый в настоящее время.

Полифункциональность сельского туризма обусловила активный рост его по­пулярности в мире в последние годы. Мода на сельский туризм охватила многие стра­ны, особенно европейские. В зарубежной Европе число сельских туристов почти уд­воилось за период с 1997 по 2000 г., достигнув 60 млн человек. В Германии, Италии, Великобритании и Франции существуют десятки тысяч ферм, предлагающих услу­ги по размещению.

Основные подходы к определению сельского туризма. Одной из наиболее очевидных проблем современной науки о туризме является неразработанность тер­минологии. Даже поверхностный анализ специализированной туристской литера­туры обнаруживает много принципиальных разночтений при сравнении дефиниций, предлагаемых разными авторами. Следует особо оговорить, что во многих областях знания наличие подобных расхождений в понятийных аппаратах ученых не только вполне естественно, но и является важным стимулом для дальнейшего развития на­уки, тогда как в приложении к науке о туризме данная ситуация порождает явно отрицательные последствия.

В системе понятий о туризме необходимо соблюдение строгой иерархии. Бо­лее общим понятием является «туризм в сельской местности», который следует от­личать от «сельского туризма». Определение сельской местности в данном случае выступает ключевым моментом в процессе поиска оптимального варианта разделе­ния видов туризма по локализационному признаку.

Современная трактовка сельской местности основывается на следующих ха­рактеристиках, которые подчеркивают ее отличие от городской местности: плотность населения, размер населенных пунктов, степень разреженности поселений; структура занятости населения, доминирующие отрасли хозяйства; образ жизни населения, его менталитет и традиции. Соответственно сельскую местность можно определить как совокупность территорий, которые отвечают определенным числовым критери­ям расселения (устанавливающимся на национальном уровне), отличаются преиму­щественным развитием сельского хозяйства как основной сферы приложения труда населения, а также распространением сельского образа жизни. В физико-географи­ческом плане сельская местность характеризуется преобладанием сельскохозяйствен­ных (агро-) ландшафтов.

Уточнить определение сельской местности необходимо, чтобы использовать сопоставимые статистические данные о развитии туризма в сельской местности по странам мира. Введение разных числовых параметров отнесения населенных пунк­тов (районов) к сельскому или городскому типу по странам делает практически не­возможным получение сводной статистики туризма в сельской местности. Напри­мер, отдых туриста в Великобритании в сельском населенном пункте с численностью населения 7000 жителей будет отнесен к категории сельского туризма, тогда как в Австрии он будет включен в статистику городского туризма.

Рассмотрение туризма в сельской местности (или сельского туризма в широ­ком смысле слова) требует подробной характеристики каждого вида туризма, попа­дающего в круг исследования по признаку локализации. К видам туризма, имеющим непосредственную связь с сельской местностью, можно отнести сельский туризм (в узком смысле слова), экологический туризм, этнографический туризм, частично натуралистический и познавательный туризм, разновидности лечебного и спортив­ного туризма и др.

Сельский туризм — особый вид туризма, объединяющий формы организован­ного и неорганизованного отдыха туристов в сельской местности в целях приобще­ния к сельской природе, знакомства с сельским образом жизни, с традициями веде­ния сельского хозяйства (на профессиональном и непрофессиональном уровне). В этом случае приток туристов в сельскую местность объясняется их действитель­ным желанием провести свободное время на лоне агроландшафтов, почувствовать специфику сельского быта и организации досуга, научиться общаться и даже рабо­тать вместе с сельскими жителями.

Таким образом, сельский туризм является одним из видов туризма, формиру­ющих туризм в сельской местности по территориальному признаку, но никак не си­нонимом туризма в сельской местности. Сельский туризм выделяется как самосто­ятельный вид туризма на основе особых форм досуговых занятий (например, уход за домашними животными, проба блюд местной кухни, прогулки и пикники в сельской местности) и мотивации совершения туристских поездок (знакомство с сельской местностью и сельским образом жизни).

Сельский туризм (в узком смысле слова) тесно связан с другими видами ту­ризма, развивающимися в сельской местности. Подчас связь между ними настолько тесна, что можно говорить об их сращивании. Более того, в отдельных случаях имен­но сторонние виды туризма инициировали развитие сельского туризма. Например, именно таким образом был налажен прием сельских туристов в графствах Йоркшир, на родине всемирно известных сестер Бронте, или Уилтшир, на территории которого расположена крупнейшая мегалитическая культовая постройка Стоунхэндж, дати­руемая III—II в. до н.э. В Ирландии развитие сельского туризма шло интенсивней также в районах расположения памятников первобытных времен — дольменов, кромлехов и гробниц. Подъем сельского туризма в прибрежных зонах Норвегии можно уверенно связать с высокой заинтересованностью туристов в посещении фьордов (объект натуралистического туризма). Может сложиться впечатление, что собствен­ных возможностей и ресурсов сельского туризма недостаточно для его активного продвижения на туристский рынок. Однако нельзя забывать о непосредственных разновидностях сельского туризма, прекрасно развивающихся без какой-либо помо­щи, например, гастрономическом туризме, винном и «пивном» туризме (последнее нельзя считать закрепившимся литературным термином).

В зависимости от территориального положения той или иной сельской мест­ности можно выделить условные географические типы сочетаемости сельского ту­ризма с другими видами туризма:

— континентальный тип туризма охватывает значительные внутренние тер­ритории, не имеющие выхода к морю, характеризуется преимущественным сочета­нием сельского туризма с познавательным и спортивным (Альпийский регион);

— приморский тип отличается сочетаемостью сельского, познавательного и купально-пляжного туризма (южное побережье Испании, Франции, Италии);

— островной тип — туризм, в котором доминирует сочетание сельского и ку­пально-пляжного туризма (Балеарские и Канарские острова, Кипр, Мальта, грече­ские острова Эгейского моря).

Национальные модели организации сельского туризма в Западной Европе. Развитие сельского туризма в зарубежной Европе следует рассматривать на госу­дарственном уровне в силу своеобразия культуры, истории, географии, политиче­ского устройства отдельных стран. В принципе любое государство (и даже регион) вправе отстаивать уникальность собственной модели организации сельского туриз­ма. Ниже рассматривается ряд национальных моделей, в которых наиболее ярко вы­ражены национальные колоритные черты (модель не должна быть заимствована у другой страны) и которые являются устоявшимися (существуют значительный срок).

Британская модель организации сельского туризма представляет интерес, прежде всего, особой системой размещения туристов. Классификация этих средств размещения впоследствии была заимствована другими европейскими странами.

Наиболее популярными среди туристов являются три типа проживания:

1) в доме фермера с питанием в виде завтрака (farm B&B). В данном случае открывается возможность непосредственного контакта с семьей фермера;

2) в отдельном здании на условиях самообслуживания (self catering unit). Это строение обычно представляет собой переделанный маленький амбар;

3) в изолированном строении, вмещающем в среднем 8—15 туристов (bunkhouse). Для этого может быть использован большой амбар, разделенный на спальную зону, в которой сосредоточены все койко-места, кухню и ванные комнаты.

Разумеется, последний вариант является самым экономичным (средняя сто­имость ночевки одного человека составляет около 10 евро) и поэтому очень привле­кателен для молодежи, прежде всего небольших студенческих групп.

Однако дешевизна жилья является визитной карточкой далеко не всех сель­ских территорий Великобритании. Так, многие районы стали ареной развития сель­ского VIP-туризма, рассчитанного на богатое население. Здесь можно выделить два основных типа размещения, соответствующих классу «люкс»: в полностью реконструированных старинных усадьбах и специально строящихся мини-отелях или до­мах, обычно выдержанных в традиционном стиле.

Британская модель интересна также своеобразным сочетанием видов туриз­ма. Как уже упоминалось выше, сельские туры часто включают в свою программу элементы познавательного туризма. Также неизменным успехом пользуются разно­образные спортивные мероприятия: пешеходные и велосипедные прогулки, катания на лошадях и пони (для детей), игра в футбол, крикет, гольф и многое другое. Куль­тура верховой езды и гольфа необычайно высока в Великобритании. Поэтому мно­гие феомеры стремятся включать эти виды спорта в программу развлечений, предла­гаемых непосредственно на ферме.

Заметное место в британской модели организации сельского туризма уделя­ется экологическому воспитанию детей (элемент экотуризма). Для этого на фермах создаются специальные загоны для молодняка домашних животных (телят, козлят, ягнят и жеребят). Во время пребывания на ферме дети заботятся о маленьких жи­вотных, в результате у них формируется чувство ответственности за «младших друзей».

Французская модель. Франция стала одной из первых европейских стран, в которой сельский туризм начал развиваться уже в середине XX в. Сейчас им охва­чены практически все французские департаменты.

Французская модель организации сельского туризма более сложная, чем бри­танская. Во Франции представлено множество вариаций сельского туризма. Для юга Франции характерно сочетание сельского и купально-пляжного туризма. Так, в сель­ских населенных пунктах, расположенных в прибрежной зоне, строятся целые кот­теджные поселки для туристов. Если обратиться к агротуризму, то во Франции он сильно тяготеет к садоводческим и виноградарским предприятиям. Интересно, что проживание в домах фермеров гораздо менее популярно, чем, например, в Германии. Поэтому основным средством размещения туристов являются маленькие коттеджи-апартаменты. Французы предпочитают самостоятельно готовить себе еду, используя экологически чистые сельские продукты.

Франция занимает видное место по уровню развития гастрономического и винного туризма. Гастрономический туризм подразумевает туристские поездки в целях знакомства с кухней того или иного региона. В этом случае туристы-гурма­ны останавливаются на фермах, предлагающих полный пансион. Непосредственное проживание в хозяйском доме оказывается важным моментом, так как многие тури­сты желают не только отведать на вкус местные деликатесы, но и ознакомиться с про­цессом приготовления этих блюд и узнать их рецепт.

Винный туризм является «лицом» французского сельского туризма. За этим названием скрывается множество туристских занятий: дегустация вин и шампанских; посещение нескольких винодельческих хозяйств, производящих одноименные сор­та вин; изучение технологического процесса виноделия на любительском и профес­сиональном уровнях; ознакомление с правилами подачи вина к столу и сочетаемо­сти его с гастрономическими блюдами; коллекционирование марочных вин.

Сочетание сельского и познавательного туризма также характерно для Фран­ции. Многие крестьянские хозяйства, расположенные в долине реки Луары, охотно размещают туристов, желающих совместить отдых в сельской местности с доскональ­ным осмотром знаменитых замков. В альпийской Франции, разумеется, одной из основных мотиваций сельского отдыха является спортивный туризм (прогулки по горным тропам, альпинизм, горнолыжный туризм).

Германская модель. Германии присуща особая организация размещения тури­стов в сельской местности. В целом туристы предпочитают жить и питаться непо­средственно в хозяйских домах, а строительство новых коттеджей в сельских райо­нах не очень практикуется. В Германии распространен фермерский туризм. Многие туристы, особенно уроженцы южных федеральных земель, имеют многолетний опыт отдыха на фермах. Для немцев типичны следующие формы организации досуга: по­мощь хозяевам по хозяйству; уход за животными; проведение пикников; рыбалка.

Сельский туризм очень тесно связан с событийным туризмом. В Германии су­ществует множество народных праздников и фольклорных фестивалей, регулярно проводятся сельские ярмарки. Например, мировую известность получил праздник пива «Октоберфест», на который в Баварию стекаются туристы со всех уголков зем­ного шара. Хотя основные события фестиваля традиционно разворачиваются в Мюн­хене, многие деревушки стремятся привлечь туристов оригинальными празднич­ными программами, тем более что настоящие ценители пива с удовольствием согла­шаются попробовать неизвестные сорта, рецепт приготовления которых не менялся сотни лет.

Итальянская модель. По типам предлагаемых туристских программ крестьян­ские хозяйства Италии можно разделить на три тематические группы: «Природа и здоровье», «Традиционная гастрономия» и «Спорт». Хозяйства первого типа, спе­циализирующиеся на сочетании сельского и экологического туризма, представлены в провинциях Кьянти, Умбрия и на Сицилии.

География хозяйств, формирующих вторую группу, более широка — Лигурия, Тоскана, Венето, Умбрия, Марке, Пулия и Калабрия, а также винодельческие райо­ны страны. Как правило, каждый крестьянский двор имеет узкую специализацию и производит продукты, типичные для той или иной местности. На приморском юге и островах — это рыба и морепродукты, в столичной области Лацио — вина «Кастел-ли романи», в Абруццо — оливковое масло.

Хозяйства, уделяющие особое внимание спорту, представлены практически во всех итальянских провинциях. Особой популярностью среди туристов пользуются плавание, велоспорт, теннис и верховая езда.

Как и в Великобритании, туристам предлагается на выбор размещение в ком­натах, отдельных домах или апартаментах, однако прецеденты использования ста­рых строений (сараев, амбаров) встречаются гораздо реже. Наибольшее распро­странение получило проживание в апартаментах. Например, для провинции Трентино-Альто-Адидже это соотношение выглядит следующим образом: хозяйства, предлагающие размещение в апартаментах, — 44%, в комнатах и апартаментах — 22%, только в комнатах — 30%. Оставшиеся 4% специализируются на приеме гостей, пред­почитающих жить в палатках на свежем воздухе.

География сельского туризма в зарубежной Европе. В настоящее время сель­ский туризм представлен практически во всех европейских странах, однако уровень его развития в каждом конкретном случае различен. Так, в целом можно говорить о том, что сельский туризм менее развит в Восточной Европе, странах бывшего соци­алистического лагеря. Вот почему наглядней будет выглядеть географическая кар­тина сельского туризма по следующим регионам зарубежной Европы: Северной Ев­ропы, Центральной Европы, Южной Европы, Восточной Европы.

Центральная Европа является колыбелью европейского сельского туризма. Франция, Великобритания и Германия — это три страны, первыми в Европе начав­шие продвигать данное направление туризма. Важной чертой географии сельского туризма Франции является его большее развитие на востоке и юге и меньшее — на западе страны. Причины этой асимметрии кроются в особенностях климата, рель­ефа и географического положения отдельных районов. Так, восточная часть Фран­ции традиционно пользуется повышенным спросом у туристов в силу наличия гор­ного рельефа (Французские Альпы, Вогезы, Юра), а также соседства нескольких стран (Швейцарии, Италии, Германии, Бельгии и Люксембурга), благоприятствующего притоку иностранных туристов. На юге Франций расположена обширная зона ку-пально-пляжного туризма, а также основные винодельческие районы. В то же время сельский туризм сравнительно слабо представлен в северо-западных департаментах в первую очередь вследствие преобладания дождливой ветреной погоды.

В Германии высокий уровень развития сельского туризма также не повсемес­тен и характерен преимущественно для западных и южных земель (Северный Рейн-Вестфалия, Баден-Вюртемберг, Бавария и др.). В целом закономерность гакова, что сельский туризм представлен в наиболее развитых и богатых районах. Федеральные земли, входившие ранее в состав ГДР, в настоящее время только начинают постепен­но перенимать опыт организации сельского туризма, осознавая острую необходимость подъема экономики депрессивных аграрных районов.

В Великобритании сельский туризм больше развит на юге страны. Это связа­но с близостью столицы и других крупных городов — поставщиков туристов, а также с высокой концентрацией памятников первобытных культур. Поэтому сейчас важ­ным элементом региональной политики является поощрение притока сельских ту­ристов в Шотландию и Северную Ирландию.

Странам Бенилюкса присущ высокий уровень развития фермерского туриз­ма. Принципиальных диспропорций в территориальном распределении сельского туризма не наблюдается. География и содержание сельского туризма в Австрии и Швейцарии повторяют ситуацию в Южной Германии.

В странах Северной Европы на рынке сельского туризма заметно выделяются Дания, юг Швеции и Норвегии. Такая география связана с суровыми климатически­ми условиями на Скандинавском полуострове. Что касается Дании, то ее сельское хозяйство является одним из самых эффективных на европейском рынке, а датская ферма считается эталоном для подражания, поэтому спрос агротуристов на отдых в этой стране постоянно растет.

Южная Европа традиционно является «сильным» регионом на рынке сельского туризма. Его география выглядит следующим образом: юг Испании, практически вся Италия, юг Греции и греческие острова, Кипр. В Италии сельский туризм получил наибольшее развитие в Альпийском регионе (в сочетании с горнолыжным туризмом), а также на морском побережье (сочетание сельского и купально-пляжного туризма). На севере Италии все популярней становится отдых в сельской местности, прилега­ющей к крупным городам — центрам познавательного туризма. В континентальной Греции возможности развития сельского туризма пока не реализованы в достаточ­ной мере.

Страны Восточной Европы находятся на начальной стадии практического при­менения концепции сельского туризма. Наибольшее развитие он получил в Чеш­ской Республике, Словакии, Венгрии и Словении. Румыния стала важным центром сельского туризма на общеевропейском уровне, продвинув собственный туристский продукт под лозунгом «Трансильвания — родина Дракулы». В Польше сельский ту­ризм успешно развивается уже несколько лет. По неполным статистическим дан­ным, ежегодно в этой стране услугами агротурбизнеса пользуются более 500 тыс. че­ловек. Следует отметить, что государство оказывает поддержку сельскому туризму, в том числе путем кредитования крестьянских хозяйств. Потенциал развития сель­ского туризма в бывших республиках СФРЮ также чрезвычайно велик, но из-за нестабильности политической и экономической ситуации вряд ли может быть реа­лизован в ближайшие годы. В этом плане на общем фоне особняком стоит Хорватия, начинающая предлагать туристские программы, сочетающие сельский и купально-пляжный туризм.

Программы и стратегии развития сельского туризма. Разработка стратегии развития сельского туризма является важной задачей национальных туристских и сельскохозяйственных организаций. Принятые программы содержат обоснован­ную целевую установку, перечень методов и инструментов реализации программы, ожидаемые результаты, возможные последствия реализации программы (позитив­ные и негативные). Оговаривается срок действия программы.

Участие государства в развитии сельского туризма строится на основе исполь­зования разных инструментов и их сочетаний:

— законодательных актов, регламентирующих развитие сельского туризма;

— бесплатного предоставления информации о сельском туризме потенциаль­ным туристам и развития сети локальных информационных бюро;

— адресной финансовой поддержки крестьянских хозяйств, участвующих в программе;

— выделения целевых средств на совершенствование сельской инфраструк­туры;

— непосредственного долевого участия государства в собственности отдель­ных предприятий;

— мониторинга состояния сельской местности;

— поощрительной политики, которая сводится к предоставлению налоговых льгот и дотированию фермеров;

— поиска инвесторов для реализации проектов.

Стратегия развития туризма во Франции. Французское правительство, оза­боченное явным отставанием темпов развития сельского хозяйства от промышлен­ности и сферы услуг, уже в начале 1960-х гг. начало кампанию по продвижению от­дыха в сельской местности. Пилотный проект охватывал некоторые части Аквитании, Центрального массива и Лангедок-Руссильон и был призван стимулировать разви­тие внутреннего туризма.

В 1971 г. во Франции создается ассоциация «Туризм в сельской местности», которая и поныне занимается организацией сельского туризма в национальном мас­штабе. В результате ее активной деятельности все больше французов выбирают от­дых в сельской местности. Растет поток агротуристов из-за границы, в основном нем­цев, англичан, бельгийцев и голландцев.

Чтобы охватить все департаменты страны, современная политика развития сельского туризма должна быть достаточно гибкой. С этой целью государственные структуры всячески стимулируют создание туристских организаций на местах, ко­торые смогли бы провести оценку потенциала территории для развития сельского туризма и определить проблемы, требующие первоочередного решения.

При разработке стратегии были учтены возможные негативные последствия развития массового сельского туризма: увеличение антропогенного давления на сель­скую природу; рост приобретений недвижимости в сельской местности и непосред­ственно в сельских населенных пунктах; строительство коттеджных поселков, не вписывающихся в патриархальные сельские ландшафты; оживление предпринима­тельской активности в сельской местности, в том числе перенос некоторых произ­водств, опасных в экологическом плане; возможность изменения сельской культуры и образа жизни под влиянием городской массовой культуры.

Стратегия развития туризма в Великобритании. Британский туристский со­вет при содействии Агентства по развитию сельской местности в 2000 г. представил широкой аудитории стратегию продвижения сельского туризма в Великобритании, рассчитанную на пять лет (предыдущая стратегия была опубликована в 1988 г.). Этот документ представляет собой свод практических предложений и рекомендаций, ад­ресуемых предпринимателям и фермерам, которые желают принять участие в про­екте.

Нельзя не привести здесь обращение, предваряющее основной текст програм­мы. Основная ее идея заключена в нескольких проникновенных фразах: «Для сель­ской местности настало время перемен. Сельский туризм играет ключевую роль в поддержании сельской местности. В 1998 г. поступления от сельского туризма со­ставили 11,5 млн ф. ст., а также было создано 350 тыс. новых рабочих мест. Это пока­зывает, что потенциал развития сельского туризма огромен...» [10].

Документ включает следующие разделы.

1. Ключевые принципы:

— достижение равновесия спроса и предложения;

— достижение безубыточного развития сельского туризма на локальном уровне;

— поддержание качества сельского туристского продукта;

— охрана сельских ландшафтов;

— принятие решений на локальном уровне.

2. Цели:

— повышение качества подготовки персонала туристских фирм;

— обеспечение доступа к сельскому туризму любому человеку;

— поддержание и улучшение качества сельской среды;

— распределение доходов от сельского туризма среди сельских жителей.

3. Приоритетные направления деятельности:

— привлечение туристов в сельскую местность (путем маркетинга сельского туристского продукта, рекламы сельского туризма в СМИ, выгодных ценовых пред­ложений);

— улучшение качества сельского туристского продукта (развитие сети средств размещения, расширение возможностей культурно-познавательного туризма в сель­ской местности, предложения туристам местной гастрономии);

— развитие сельского туризма как предпринимательской сферы (обеспечение поддержки бизнесменам, стимулирование сотрудничества фирм, занимающихся сель­ским туризмом, контактов предпринимателей с местными жителями);

— улучшение менеджмента достопримечательностей в сельской местности.

Отдельно оговаривается, что попытки претворить в жизнь любые предложе­ния данной стратегии окажутся безуспешными, если не будет обеспечено сотрудни­чество структур разных уровней — государственного, регионального и локального.

Стратегия развития сельского туризма в Австрии. Сельский туризм играет ключевую роль в туристской индустрии Австрии. Сегодня на более чем 20 тыс. фер­мерских хозяйств приходится 18% национального фонда размещения, поэтому ко­ординация развития сельского туризма чрезвычайно важна.

Сотрудничество фермерских хозяйств на почве развития сельского туризма началось в 1970-х гг., когда австрийские фермеры из провинций Зальцбург и Верх­няя Австрия объединили усилия по продвижению сельского туристского продукта. К началу 1990-х гг. уже было создано множество локальных фермерских союзов, кото­рые в значительной мере могли влиять на предложение в сельском туризме, но не были способны продвигать сельский туризм в национальных масштабах.

В 1991 г. была образована первая организация на государственном уровне — Австрийская ассоциация фермерского туризма, поставившая перед собой следу­ющие задачи:

— обеспечить возможность приобщения к туристской деятельности любых фермерских хозяйств;

— представить сельский туризм как уникальный национальный продукт;

— повысить конкурентоспособность Австрии на европейском туристском рынке;

— организовать маркетинг сельского туризма таким образом, чтобы все фер­мерские хозяйства имели одинаковые перспективы роста.

В настоящее время стратегия развития сельского туризма в Австрии преду­сматривает разделение обязанностей между разными субъектами. Фермеры должны -подготовить качественный туристский продукт в соответствии с принятыми стан­дартами гостеприимства, а также предоставить полную информацию о собственных средствах размещения. В обязанности региональных организаций входит брониро­вание мест на фермах, организация специальных консультаций для фермеров, а так­же проведение собраний для обмена опытом. В ведении провинциальных ассоциа­ций находится разработка соответствующих маркетинговых стратегий, создание эффективной системы бронирования, работа с туристскими организациями разных уровней. Национальная ассоциация фермерского туризма призвана продвигать сель­ский туризм в государственном и международном масштабах, поддерживать отно­шения с государственными структурами.

Стратегия развития сельского туризма в Румынии. После распада СЭВ Ру­мыния переживала длительный экономический кризис. В этой ситуации продвиже­ние туризма стало важным инструментом вывода сельских районов из депрессивно­го состояния. В 1993 г. румынское правительство инициировало разработку стратегии развития туризма, которая была опубликована в 1994 г.

Важнейшим регионом развития сельского туризма была избрана историческая область Бран в Трансильвании, где находится 13 деревень, в том числе одноименная деревня Бран. Она возникла как сторожевой пункт на древнем торговом пути из Трансильвании в Валахию, но приобрела особую известность благодаря замку X в., который считается обителью графа Дракулы, всемирно известного персонажа книги Б. Стокера.

Развитие сельского туризма в Румынии наталкивается на ряд проблем: неуме­ние местного населения представить собственный туристский продукт; слабый уро­вень развития инфраструктуры; необходимость комплексной реконструкции сель­ских средств размещения; сложность коммуникации туристов и крестьян. Режим Чаушеску негативно сказался на менталитете сельских жителей. Многие из них вы­сказываются против привлечения иностранных туристов в сельскую местность, так как просто не хотят предпринимать какие-либо меры для создания атмосферы гос­теприимства. Другие соглашаются предоставить крестьянские дома под средства раз­мещения, однако даже не пытаются привести их в соответствие с европейскими стан­дартами. Существует категория сельских жителей, которые стремятся всячески нажиться на туристах, что также не способствует повышению качества румынского туристского продукта.

Общеевропейская программа ЛИДЕР (Liaisons Entre Actions pour le Developpe-ment des Economies Rurales) является целевой программой ЕС по комплексному раз­витию сельских территорий, в том числе благодаря сельскому туризму. Впервые она была представлена в 1990 г. Финансирование проекта осуществляется из структур­ных фондов ЕС. Из более чем 200 регионов, участвующих в программе, треть ориен­тирована на развитие туристской деятельности.

К сожалению, развитие сельского туризма в рамках программы ЛИДЕР не все­гда было успешным. В отдельных случаях оно приводило к ухудшению состояния сельского хозяйства, ускоряя процесс его деградации. Так, в районе Гранады (юг Ис­пании) занятость населения в нематериальной сфере выросла с 25% в 1982 г. до 66% в 1992 г., а доходы от туризма за тот же период увеличились более чем в 10 раз. При этом занятость в сельском хозяйстве упала с 70 до 38%.

Новая версия программы ЛИДЕР охватывает более широкие сельские терри­тории Европы. Тем не менее однозначно говорить об адекватности размеров инве­стиций ЕС в развитие данных регионов и реальных подвижках, происходящих в мест­ных экономиках, пока преждевременно (об этом как раз и свидетельствует приведенный выше пример). Разумеется, существует целый ряд регионов, которые смогли грамотно распорядиться инвестициями из европейских фондов и рациональ­но использовать собственные ресурсы. Однако представляется более эффективной разработка национальных программ, которые в полной мере смогут учесть синхрон­ность и взаимосвязанность развития туристского и сельского хозяйства.

В настоящее время большинство европейских стран располагает собственны­ми стратегиями развития сельского туризма. Обзор наиболее интересных программ приведен в табл. 11.1.

Перспективы изменения спроса и предложения на рынке сельского туриз­ма. В настоящее время есть основания ожидать продолжения постепенного роста спроса на сельские туры. Национальные туристские администрации регулярно про­водят опросы, которые показывают, что значительная часть населения системати­чески проводит свободное время в сельской местности. Согласно статистическим данным по ЕС, около 30% населения предпочитают именно такой отдых.

Очевидно, что сельский туризм постепенно начинает «переманивать» тури­стов из сферы курортного туризма, привлекая их сравнительно низкими ценами и широкими возможностями организации досуга. Вопрос состоит в том, как долго крупные туристские концерны будут потворствовать данному явлению (ведь они всегда обладают возможностью снизить цены на стандартные пэкидж-туры).

Предложение в сельском туризме растет настолько быстрыми темпами, что порой изначальная идея использования сельских домов и ферм для размещения туристов отходит на второй план. В Испании и Италии наступила эпоха массовой застройки сельских районов коттеджами по аналогии с приморскими зонами.

Возможно, это еще одна сторона разворачивающейся конкуренции между сельским и купально-пляжным туризмом. В Великобритании делается упор на создание элит­ных средств размещения в сельской местности, по роскоши и комфорту ничуть не уступающих фешенебельным городским отелям.

С другой стороны, предложение многих европейских стран остается сугубо «сельским». Например, в Германии, Австрии и Швейцарии сохранение агроландщаф-тов, компонентами которых являются сельские населенные пункты, представляется первоочередной задачей. Тем более что фермеры, патриотично относящиеся к род­ным местам, вряд ли позволят менять облик деревень. Поэтому в структуре предло­жения сельского туризма доля традиционных средств размещения будет расти.

Очевидно, что туристский спрос будет становиться все более изощренным, а предложение — меняться в сторону индивидуализации. Стандарты организации отдыха и в дальнейшем будут повышаться независимо от того, в какой местности он протекает — сельской или городской. Поэтому сельский туристский продукт должен постоянно развиваться в сторону повышения качества, вариативности и экологич-ности, как того требует современный потребитель.

Роль туризма в интеграции региона в единое туристское пространство России.