79. Общий надзор прокуратуры за деят-ю аппарата гос. Управления, формы и методы общенадзорной деят-и. Формы реагирования прокурора на нарушения законности в области гос. Управления.

Прокуратура РБ осущ. общий надзор за субъектами админ. права, т.е. ведет его за всеми субъектами права, исключая лишь Президента и СовМин, но включая местные Советы депутатов. Система прокуратуры РБ вкл. в себя республ. прокуратуру, областные прокуратуры и прокуратуру г. Минска, городские (районные) прокуратуры, транспортную прокуратуру, военную прокуратуру.

Основные направления деят-и прокуратуры: 1) надзор за точным и единообразным исполнением законов республ., местными органами гос. и хоз. управления и контроля, местными Советами депутатов и иными органами местного самоуправления, воинскими формированиями и учреждениями, органами гос. безопасности, внутр. дел и милиции, субъектами хозяйствования, учреждениями и орг-циями, политич.и партиями, иными обществ.и и религ. объединениями, должн. лицами и гражданами; 2) за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деят-ть, дознание и предварит. следствие; 3) за соответствием закону суд. решений по гражд. и угол. делам, делам об админ. правонарушениях; 4) за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварит. заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудит. характера, назначаемых судом.

Органы прокуратуры используют след. методы работы: 1) проверка прав. актов, издаваемых поднадзорными органами; 2) проверка исполнения законов поднадзорными органами; 3) участие прокурора в заседаниях органов гос. власти и управления; 4) изучение и обобщение писем, заявлений и публикаций о нарушениях законности и принятие по ним мер; 5) проверка действий должностных лиц.

Прокурор имеет право: 1) беспрепятственно входить в помещения на и территорию поднадзорных объектов; 2) иметь беспрепятственный доступ к документам и материалам; 3) проверять исполнение законов; 4) требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов и сведений; 5) выделять и направлять специалистов для выяснения вопросов, касающихся проверки соблюдения законности; 6) истребовать от должностных лиц декларации об источниках доходов; 7) вызывать должностных лиц и граждан для дачи объяснений по поводу нарушений законов и др.

К формам регул-ия прокурора на выявленные нарушения законности относятся протест, представление, постановление, предписание, офиц. предупреждение. 1) Протест на противоречащий закону акт приносится прокурором в орган, издавший этот акт, или в вышестоящий орган, правомочный принять по нему решение. В протесте прокурор требует отмены акта либо приведение его в соответствие с законом, а равно прекращения незаконного действия должн. лица и восстановление нарушенного права. Протест подлежит обязательному рассмотрению органом или должн. лицом, которым он направлен, не позднее чем в десятидневный срок после его поступления, а местными Советами депутатов – на очередной сессии. Если протест не будет рассмотрен в установленный срок, либо его отклонили, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением об отмене противоречащего закону акта или прекращении незаконных действий. Подача прокурором заявления в суд приостанавливает действие опротестованного акта. Протест на постановление по делу об админ. правонарушении приносятся судье, вынесшему постановление, либо председатель вышестоящего суда и подлежит рассмотрению в трехдневный срок. 2) Представление прокурора об устранении нарушений закона, причин нарушений и условий, им способствующих, вносится в орган или должн. лицу, правомочным их устранить. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. О принятых мерах в месячный срок должно быть письменно сообщено прокурору. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору заранее сообщается о дне заседания, в котором он вправе принять участие. 3) Прокурор в зависимости от характера нарушения закона должн. лицом или гражданином выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела, об админ. правонарушении, о возбуждении дисциплинарного производства. Мотивированное постановление может выноситься прокурором и в иных случаях как форма выражения его требований. Постановление об админ. правонарушении подлежит рассмотрению органом или должн. лицом, правомочными налагать админ. взыскание, в сроки и в порядке, установленные для рассмотрения протокола об админ. правонарушении. Постановление прокурора о возбуждении дисциплинарного производства подлежит рассмотрению соотв. органом или должн. лицом в десятидневный срок со дня его поступления. О результатах рассмотрения письменно сообщается прокурору. 4) Письменное предписание об устранении нарушения закона направляется органу или должн. лицу, допустившим нарушение, либо вышестоящему в порядке подчиненности органу или должн. лицу, правомочным устранить допущенное нарушение. Предписание выносится в случаях, когда нарушение закона носит явный характер и может причинить существенный вред правам и законным интересам гос-ва, предприятия, учреждения, орг-ции или гражданина. В предписании должны содержаться указание на норму закона, кот. оказалась нарушенной, и предложение о мерах по восстановлению законности. Предписание подлежит немедленному исполнению, о чем безотлагательно сообщается прокурору. 5) Офиц. предупреждение – это акт прокурора, в котором прокурор предупреждает должностных лиц, граждан о недопустимости нарушения ими требований закона. При неисполнении требований, изложенных в официальном предупреждении, лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к отв-сти в установленном законом порядке.

Таким образом, прокуратура в лице прокурора обладает достаточными полномочиями и возможностями в области обесп-я верховенства закона, укрепления законности в целях защиты прав и свобод граждан, законных интересов гос-ва, субъектов хозяйствования, учреждений, общественных объединений.