57. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие отв-сть.

Важнейший принцип применения отв-сти - индивидуализация взыскания. При наложении взыскания учитываются обстоятельства, при кот. был совершен проступок, обстоятельства, характеризующие личность виновного, его имущественное положение, степень его вины, а также финансово-экономическое положение юрид. лица. В значительной степени эти требования конкретизированы в перечнях смягчающих и отягчающих отв-сть обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими отв-сть, являются: 1) чистосердечное раскаяние физич. лица, совершившего админ. правонарушение; 2) предотвращение физич. лицом, совершившим админ. правонарушение, вредных последствий такого правонарушения; 3) добровольное возмещение или устранение причиненного вреда; 4) наличие на иждивении у физич. лица, совершившего админ. правонарушение, малолетнего ребенка; 5) совершение админ. правонарушения вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств; 6) совершение админ. правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 7) совершение админ. правонарушения несовершеннолетним или лицом, достигшим семидесяти лет; 8) совершение админ. правонарушения беременной женщиной.

Этот перечень явл. открытым: законод-вом и правоприменителями могут быть признаны смягчающими и иные обстоятельства.

А перечень обстоятельств, отягчающих отв-сть, явл. закрытым. Поскольку он закреплен законом, то и изменить его может только акт такой же юрид. силы. Отягчающими обстоятельствами признаны: 1) продолжение противоправного деяния, несмотря на требование прекратить его; 2) совершение админ. правонарушения повторно; 3) вовлечение несовершеннолетнего в админ. правонарушение; 4) совершение админ. правонарушения группой лиц, то есть хотя бы двумя физич.и лицами, совместно участвовавшими в его совершении в качестве исполнителей; 5) совершение админ. правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; 6) совершение админ. правонарушения по мотивам расовой, нац. либо религиозной розни; 7) совершение админ. правонарушения в отнош. женщины, беременность которой заведомо известна физич. лицу, совершившему админ. правонарушение; 8) совершение админ. правонарушения с использованием лица, заведомо для физич. лица, совершившего админ. правонарушение, страдающего психическим заболеванием или слабоумием; 9) совершение админ. правонарушения в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ; 10) совершение админ. правонарушения должн. лицом в связи с исполнением служебных обяз-ей.

58. Сроки давности в админ. Праве.

Срок админ. взыскания исчисляется в случае применения: 1) админ. ареста – сутками; 2) лишения спец. права и лишения права заниматься опред. деят-ю – месяцами, годами.

Очень важным явл. положение о сроке давности наложения админ. взыскания. Речь идет о времени, в теч. кот. правонарушитель может быть привлечен к админ. отв-сти. По истечении этого срока производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению. В статье 7.6. КоАП названы три варианта определения начала срока давности: день совершения проступка, день обнаружения и день вынесения постановления о прекращении уголовного дела.

Админ. взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. По общему правилу, срок давности привлечения к админ. отв-сти равняется двум календарным месяцам. Датой начала срока явл. день, след. за днем, в кот. было совершено правонарушение. Днем окончания срока считается день, когда было вынесено постановление о наложении взыскания. При длящемся правонарушении срок исчисляется со дня его обнаружения не позднее двух месяцев. Здесь исключение касается момента начала течения срока (со дня обнаружения).

Кроме того, админ. взыскание может быть наложено: 1) за совершение админ. правонарушения против эколог-ой безопасности, окружающей среды и порядка природопользования – не позднее шести месяцев со дня его совершения; 2) за совершение админ. правонарушения против порядка налогообложения, таможенного регул-ия – не позднее одного года со дня его совершения; 3) за совершение некот. админ. правонарушений против порядка налогообложения (ст. 13.2, 13.4-13.7 КоАП) – не позднее трех лет со дня их совершения.

Иные сроки наложения админ. взысканий предусмотрены законод-вом в случае отмены постановления о наложении админ. взыскания по жалобе или протесту. При новом рассмотрении правонарушения админ. взыскание может быть наложено не позднее одного месяца со дня совершения и не позднее трех месяцев со дня совершения админ. правонарушения (для отдельных видов админ. правонарушений предусмотрен иной срок наложения взысканий при отмене постановлений о наложении взысканий по жалобе или протесту).

В случае отказа в возбуждении уголовного дела или при прекращении уголовного дела, но при наличии в действиях виновного признаков проступка админ. взыскание может быть наложено не позднее одного месяца со дня принятия постановления об отказе в возбуждении или прекращении уголовного дела. Срок начинает течь с момента принятия постановления и равняется не двум, а одному месяцу.

Эти сроки не распространяются на случаи нарушения таможенного законодательства, которое предусматривает срок давности в отнош. юрид. лиц и лиц, занимающихся предпринимательской деят-ю без образования юрид. лица, не позднее шести месяцев со дня обнаружения правонарушения, когда речь идёт о таких взысканиях, как предупреждение, штраф и отзыв лицензии или квалифицированного аттестата. Админ. взыскания в виде конфискации и взыскания стоимости товаров и транспорт. средств налагаются независимо от времени совершения. В КоАП РБ определен срок, по истечении кот. физич. или юрид. лицо считается не подвергавшимся админ.у взысканию (срок погашения админ. взыскания). Физич. или юрид. лицо считается не подвергавшимся админ.у взысканию, если в теч. одного года со дня окончания исполнения админ. взыскания не совершит нового админ. правонарушения. С истеч.м этого срока совершение этим же лицом аналогичного админ. правонарушения исключает возм-ть его квалификации как повторного.