24.11.2.010. Исполнительная власть в регионе.

(Зачет по презентациям – последний семинар)

Президент, губернатор, глава администрации.

Глава (при президентской форме правления): 1) избирается в ходе прямых выборов; 2) назначается федеральной исполнительной власти.

Глава (при парламентской форме правления) – исполнительная власть формируется по итогам выборов законодательного собрания.

В США главой исполнительной власти является губернатор. Тенденции: 1) расширение власти губернатора; 2) ограничение губернаторского срока; 3) соблюдение ограничительных цензов.

Во многих штатах есть должность лейтенант-губернатора – помощник губернатора. Чаще всего затем становится губернатором. Также губернатором могут стать: секретари штата, депутаты легислатуры, главный судья (атторней) штата, бывший губернатор.

Политический вес зависит от: 1) характеристики самого штата; 2) уровня поддержки губернатора на выборах; 3) оценки результатов деятельности губернатора; 4) взаимоотношений губернатора с легислатурой штата; 5) взаимоотношений губернатора с делегацией данного штата в Конгрессе; 6) общественного мнения.

В России глава исполнительной власти – губернатор. В регионе есть правительство (исполнительный орган) и парламент (законодательный орган).

Модели формирования губернаторского корпуса: 1) модель прямого назначения губернаторов; 2) модель выборного губернатора; 3) модель «мягкого» назначения губернаторов.

Основные параметры института губернаторов: 1) наименование должности; 2) порядок избрания и назначения; 3) срок полномочий; 4) ограничительные цензы; 5) полномочия высшего должностного лица; 6) порядок досрочного прекращения полномочий главы исполнительной власти.

Модели исполнительной власти в республиках РФ: 1) модель президентской республики; 2) премьерская модель; 3) региональная дагестанская модель (Госсовет, основанный на этническом представительстве; председатель – один из членов Госсовета, причем национальность меняется); 4) модель парламентской республики; 5) модель главы республики.

Структура региональной власти: 1) губернатор; 2) вице-губернатор; 3) первые заместители губернатора; 4) «простые замы»; 5) руководители управлений, департаментов, комитетов, отделов.

(Она рекомендует подниматься в регионах)

Типы губернаторской власти: 1) смешанный тип; 2) авторитарный тип; 3) лоббистский тип; 4) популистский тип; 5) партийно-харизматический тип; 6) мобилизационный тип.

Особенности исполнительной власти в регионах РФ: 1) региональный лидер не имеет перспектив как кандидат в президенты РФ; 2) слабая ротация региональных элит; 3) изменения кадрового состава; 4) зависимость политического веса глав исполнительной власти регионов от специфических факторов.

Ктостановится губернатором? Крупные бизнесмены, нанятые топ-менеджеры, военнослужащие и представители силовых структур, представители федерального центра.

Выводы: в России происходит снижение потенциала исполнительной власти, в отличие от США и западных стран; сокращение политического статуса на федеральном уровне, теряется статус политического лидера.