28.09.2.010. Семинар.

Регионализация против глобализации.

Проявления глобализации.

Домашнее задание:

Лекция 29.09.2.010.

Административно-территориальное деление государства: 1) АТД – административно-территориальное деление (совокупность территориальных единиц); 2) АТУ – а-т устройство (совокупность + политические институты); 3) АТО – а-т организация; 4) АТЕ – а-т единица.

АТЕ – структурный элемент АТД, является регионом государства.

АТД состоит из множества территориальных и административных единиц. Система АТД является объемной: делится по вертикали на иерархические уровни («принцип матрешки), тогда как АТЕ делятся на АТЕ более низкого порядка.

Регулярное АТД – ситуация, когда территория гос-ва в полном составе делится на АТЕ, при этом между АТЕ существуют четкие границы и каждое АТЕ представляет собой полноценные институты.

Четкая схема АТЕ необходима для организации гос. управления.

Факторы, являющиеся основой АТД: 1) Этнокультурные; 2) Исторические; 3) Природно-географические.

Для избегания сепаратизма государство старается избегать ситуаций, когда каждая административная единица представляет собой территорию проживания только одного этноса.

Вывод: ни одна из существующих систем не сложилась под влиянием только одного фактора. Формирование сетки АТД только по 1-ому фактору невозможно по ряду причин: 1) не существует четко выраженной этнической границы; 2) государство не считает целесообразным создания АТЕ для малых народов; 3) ареалы расселения крупных народов делят на несколько АТЕ; 4) трудно отделить 1-ый от 2-го из-за исторических реалий. Природно-географический фактор часто совпадает с этническим и историческим: так, например отдельный остров является и этнической, и исторической, и территориальной единицей.

Формат АТД: 1) однородный – государство делится на определенное число АТЕ, которые имеют одинаковые названия и правовой статус; 2) неоднородный (поливариантная структура) – государство делится на несколько АТЕ, имеющих несколько иерархических уровней.

Автономный регион – повышенный политический статус (более высокий уровень самоуправления), обычно выдвигаются по этнокультурным признакам и являются ареалами расселения народов.

Регионы с повышенным статусом – неофициальные автономные регионы.

Регионы с особым порядком управления – регионы с необычной геополитической ситуацией.

Регионы с пониженным политическим статусом – регионы в составе федерации, но не имеют части или всех прав других субъектов федерации.

Столичные округа – столицы и прилегающие зоны, не имеющие официально статуса субъекта, но особо управляющимися.

Экстерриториальные единицы – без четких территориальных границ, могут постоянно меняться, могут не быть едиными.

Заморские территории – фактически эти единицы являются частью национального деления, но с особым статусом.

Оккупированные и «воображаемые» территории могут находиться под юрисдикцией определенного государства, но при этом не признано большинством государств, фактически – оккупация.

Неконтролируемые и слабоконтролируемые территории – территории, которыми правительство не способно полноценно или полностью управлять.

Лекция 06.10.2.010 Топонимика и морфология АТЕ.

Топонимы – это: 1) наименование; 2) название, принемяемое в названии АТД.

Наименование – принятые в данном государстве синонимы понятия «формальный регион». Наименования могут быть: общераспространенными (провинции, штаты, области), сугубо национальными (медье в Венгрии, фюльке в Норвегии, жупан в Хорватии, аймак в Монголии).

Названия АТЕ – названия конкретных регионов.

Морфология АТД.

Уровень дробности: Пакистан-4, Бангладеш-6, Македония-58, Словения-60, Греция-52, Франция-96.

Уровень вариативности: 40 тыс. кв. км.; 100 тыс. кв. км.; 200 тыс. кв. км.

Соответствие сетки АТД системе «центр-периферия».

Принципы морфологии АТД: 1) принцип компактности; 2) принцип конгруэнтности.

Столичность в системе АТД: 1) доминирующий центр; 2) конкуретно-доминирующий центр; 3) функциональный; 4) исторический (традиционный) центр.

Уровень АТД – вертикальное иерархическое строение государства.

Италия: области-провинции-коммуны; Германия: регионы-департаменты; США: штаты-графства.

Сценарии реорганизации АТД: 1) создание новых АТЕ; 2) изменение статуса АТЕ.

Создание новых АТЕ: 1) сенсеция – выход региона из состава государства; 2) инкорпорация; 3) внутренняя реорганизация.

Изменение статуса АТЕ: 1) повышение статуса (Индия, Мексика); 2) понижение статуса (Индонезия, провинция Ачех).

Россия: укрупнение регионов.

12.10.2.010. Семинар.

Регионализация – неофеодализм (в ряде случаев).

Бразилия, выступает Голубкова Валерия.

Италия, выступают Данилюк Юлия, Билюга Станислав.

13.10.2.010. Федерализм.

Государственно-территориальное устройство – способ территориальной организации государства, система взаимоотношений государства как целого с его составными частями. Формы ГТУ: 1) унитарная; 2) федеративная.

Признаки унитарного государства: 1) единая конституция; 2) единый бюджет; 3) единая внешняя политика; 4) единая система всех органов власти; 5) единая система безопасности и обороны страны; 6) деление территории страны на АТЕ, которые не имеют статуса суеверных государственных образований (двухзвенные, четырехзвенные).

Типы унитарных государств: 1) централизованное (где центр назначает руководителей местных органов власти, а тем подчиняются более мелкие единицы) (Нидерланды, Казахстан, Финляндия, Узбекистан); 2) децентрализованное (региональная власть избирается населением региона, независима от центра и достаточно самостоятельна в решении многих вопросов) (Испания, Италия, Великобритания, Япония).

Виды унитарных государств: 1) симметричное (все составные части имеют равный, одинаковый статус) (США, Беларусь, Польша); 2) асимметричное (регионы имеют различный политический, правовой, экономический статус) (Италия, Испания).

Федерализм – тип государственного устройства общества. Долгое время федерализм считался явлением, не заслуживающим внимания политологов. Так, в Западной Европе под федерализмом подразумевались вопросы, относящиеся сугубо к отношению центра и регионов. Федерализм – система взаимоотношений правительствами различных уровней. В наше время тема становится актуальной. 2 смысла, 2 значения. 1смысл: отношения между различными правительственными уровнями; 2 смысл: сочетание самоуправления и долевого участия через конституционное соучастие во власти на основе децентрализации. 1 значение: такая система правления, в которой власть осуществляется одновременно общенациональным правительством и правительствами регионов. Такая 2-ухуровневая структура правления называется федеральной системой. Федерализм является интересной специфической моделью государственного строительства, предполагающей наиболее высокий уровень децентрализации, и он неизбежно характерен для крупных государств. С точки зрения утилитарного подхода: техническая проблема разделения полномочий между центральными и региональными правительствами.

Сегодня понятие федерализма расширилось. Федерализм рассматривают как организацию власти в демократических многосоставных многонациональных государствах, а также рассматривают федерализм как способ достижения более справедливых отношений между культурными меньшинствами и государством-нацией. Федерализм – такая форма государственности, которая обеспечивает единство геополитического пространства страны. В данном случае регион = нация.

Федеральная система – это двухуровневая система правления, в которой власть осуществляется одновременно общенациональным правительством и правительством регионов

Проблемы: 1) какие государства считать унитарными? (часто считают Польшу, Италию, Испанию, Данию, Колумбию, Камерун, Сенегал, Францию); 2) что такое федерализм? – хз!; 3) сколько есть федеративных государств в мире (Россия, США, Германия, Канада, Австралия, Бельгия, Швейцария, Югославия (Сербия)); 4) каких государств больше: унитарных или федеративных? (разные точки зрения: кто-то считает, что многие федеративные государства прошлого делятся на отдельные государства); 5) какие государства можно считать федеративными? (проблема в формулировках); 6) каково соотношение федерализма и демократии; 7) как соотносятся федерализм и глобализация; 8) .

Вывод: важным признаком федеративного государства является его самоидентификация как такового; многие считают что федерализм является идеальной формой для жизни людей, которая выражается в выражении многообразии через единство, а федеративная идея представляет собой компромисс между единством и многообразием, автономией и суверенитетом, общенациональным и региональным.

Федерализм и федерация

Федерализм – идеология и политический принцип; тип полит организации

Федерация – конкретное воплощение принципа федерализма; подвид федерализма.

Виды федерализма (тел).

Федерация (Швейцария).

Конфедерация (Европейский Союз)

Федератизм (США – Пуерто-Рико, Гуама).

Ассоциированная государственность (США и Федеративные Штаты Микронезии).

Квазифедеративные государства: уния (Соединенное ), лига (Асооциация государств Юго-Восточной Азии), (Андора под протекторатом Франции и какого-то епископа), К. регионализация (Италия), К .(Япония).

Особености федеративных отношений (тел).

Вывод: Федеральное устройство любой страны не имеет аналогов в мире и по своему уникально и неповторимо.

Классическая федерация – Германия. Региональные проблемы Германии отличаются от проблем других государств, почему: 1) на протяжении истории сильных региональных проблем не было; 2) относительная национальная однородность населения; 3) немецкие земли сохранили свое своеобразие; 4) 300 лет земли некое подобие конфедерации, прежде чем образовалось единое государство; 5) Из-за поражения Германии во Второй Мировой Войне сложились ГДР (унитарное государство) и ФРГ (федеративное государство). 16 земель (11 западных, 5 новых земель (бывшая ГДР)), все земли обладают своими конституциями, парламентами, правительствами. Немецкие земли самостоятельно имеют и используют свой бюджет. Сумма налогов разная у разных земель: доля денег пропорциональна числу людей. Сумма налогов может изменяться. В конституции есть требование хозяйственного выравнивания земель и обеспечение более и менее равномерного уровня жизни на территории всей страны. Для этого предусматривается материальная помощь более богатых земель более мелким. Образцовый, классический пример федерации. Свою эффективность она показала в связи с воссоединением Германии. Более или менее успешная интеграция ФРГ и ГДР. Федеральное правительство приняло программу для восстановления новых земель. Несмотря на ряд проблем (эмигранты, восток-запад), все более-менее стабильно