17.11.2.010. Политическая элита регионов.

Пол. элита – соц. Группа, имеющая задатки лидерства, подготовленная к управлению и концертирующая власть.

В целом, политическая элита – люди, имеющие властные полномочия. Везде есть общие признаки п.э.: привилегированное положение в обществе, более высокий уровень жизни, контролируют все рычаги власти.

Кто отностится к политической элите? Профессиональные политики высшего ранга, государственные служащие высшего ранга, руководители исполнительных, законодательных, судебных органов власти и высший дипломатический корпус, функционеры политических организаций, интеллектуалы (вырабатывающие идеологию).

Элита не имеет достаточной численности, их численность не превышает (в разных странах) 2-4 тысячи человек.

Классификация п.э.: 1) на основе объема властных полномочий (высшая политическая элита (президент, премьер-министр, министры, спикер), средняя политическая элита (выборные должностные лица (губернаторы, депутаты, лидеры партий/профссоюзов)), низший слой (местные масштабы)); 2) с точки зрения распределения – административный (бюрократия), экономическая элита (часть правящей элиты, которая осуществляет свое участие в структурах на основе собственности); 3) военно-полицейская элита (генералы, высшие чиновники);4) духовная и культурно-идеологическая элита.

Все группировки составляют единую группу, привилегированную и политически господствующую.

Примеры:

США – «эстаблишмент» - люди, занимающие высшие места в различных сферах. Делово-финансовые круги, специалисты в области внешней политики и обороны, правительство, политические лидеры, крупные ученые, владельцы крупных коммуникационных систем.

0,5 Населения – 1/3 материальных ценностей.

Принятие ключевых решений: 1) президент и его двор (советники, помощники, высшая администрация); 2) руководители ТНК и банков; 3) руководители Пентагона. 2 черты: высока степень внутренней циркуляции и высокая степень закрытости. Это – выходцы из старейших родов. Конгресс – не политическая элита.

Франция – замкнутая группа («новая аристократия») – треугольник власти: высшие политики, высшая администрация и деловые круги. Эта элита представляет собой сплоченную и монополизирующую власть в экономике, политике и духовной жизни касту. Карьера складывается без участия в выборах (по крови, а не по способностям). Способствуют сплоченности: социальная наследственность (практика домашней методики = брачные союзы); образование (изначальное неравенство); культурная среда (все живут рядом в престижных районах, единый этикет, места встреч).

Политическая элита России. В СССР – партийно-номенклатурная система продвижения элиты (перечень должностей, замещение которых происходило по указанию сверху, а выбор людей происходил на основе партийности, идеологическая выдержанность, личная преданность, умение молчать и не проявлять лишнюю инициативу). Но в 90-ых произошел перелом системы и переход к социально-представительной элите, но этих еще не было. В результате – узкая элитарная система административно-бюрократического типа.

Состав новой элиты: 1) некое неформальное Политбюро – центр принятия политических решений; 2) околоэлитное окружение – помощники, советники, начальники охраны, обслуживающий персонал, родственники, политические обозреватели; 3) работники аналитических отделов и служб, работающие с информацией и служебными документами, те, кто имеет право доклада руководству и имеющие допуск на доклад, а также канцелярия, администрация Президента; 4) «двор» (полуэлита, неэлита, непрофессиональные).

Качественные изменения: 1) возраст; 2) резко повысился образовательный ценз; 3) характер образования изменился – гуманитарии (экономисты и юристы); 4) резко упала доля выходцев из села; 5) уменьшение доли женщин.

Сравнение западной и российской элит: 1) сходства: схож образовательный и профессиональный уровень; значительный отрыв элиты от основных социальных слоев населения; 2) различия: в западной – социальное происхождение – главная роль, в российской – корпоративное происхождение; в среднем на 7-10 лет наши моложе; рос. Элита более динамична психологически, процесс утверждения ее ценностей еще не утвержден.

При Брежневе попасть без номенклатуры было невозможно. После перестройки путь наверх поднялся почти всем, однако в настоящее время закрывается. Внутри высшего эшелона возможны перестановки, но маловероятно вливание свежих сил. Каналов рекрутирования практически нет. Как правило, знакомые или коллеги. В целом – неформально-личностный характер рекрутирования политических элит. Эту систему называют моделью «круглого стола».

Вывод: есть 2 типа элиты: 1) элита, которая в своей деятельности главным считает реализацию определенных ценностей; 2) элита, которая руководствуется задачей реализации практических интересов. Прорыв возможен при 1-ом типе элиты, но в России 1-ая. Особенности российской элиты: не делимая и не смещаемая, неподконтрольна обществу, имеется тесная элиты с обладанием и распоряжением собственности (некая модель взаимопатронажа, высокий уровень консолидации политической и бизнес-элиты). Сложность и конфликт между 4 группировками: окружение президента; правительство; региональная элита и технократия; олигархи. Неспособность элиты выдать четкую программу реформ, ее идейная, нравственная и духовная слабость.