- •1. Понятие финансовой деятельности государства
- •2. Органы власти, осуществляющие финансовую деятельность государства
- •5. Понятие предмета финансового права и его место в системе российского права
- •6. Источники финансового права
- •7. Принципы финансового права
- •8. Система финансового права
- •9. Финансовые правоотношения
- •10. Понятие финансового контроля и его принципы
- •11. Виды финансового контроля
- •12. Правовые основы аудита
- •13. Органы финансового контроля
- •14. Счетная палата как орган финансового контроля
- •15. Полномочия президента рф в области финансового контроля.
- •16. Полномочия Федерального Казначейства в сфере финансового контроля
- •17. Федеральная налоговая служба как орган финансового контроля
- •18. Формы финансового контроля
- •19. Понятие и значение бюджета
- •20. Бюджетное право и его источники
- •21. Бюджетные правоотношения.
- •22. Участники бюджетных правоотношений
- •23. Структура и принципы бюджетной системы рф
- •24. Понятие и содержание бюджетной классификации
- •25. Доходы и расходы бюджета
- •26. Понятие бюджетного процесса и его принципы
- •27. Стадия составления проекта бюджета
- •28. Стадия рассмотрения и утверждения бюджета
- •29. Стадия исполнения бюджета
- •30. Стадия составления и утверждения отчета об исполнении бюджета
- •31.Понятие и виды государственных и муниципальных доходов
- •32. Понятие и виды налогов и сборов
- •33. Принципы налогообложения
- •34. Понятие налоговых правоотношений
- •35. Участники налоговых правоотношений
- •36. Основные права и обязанности налогоплательщиков
- •37. Источники налогового права
- •38. Налоговая система рф: понятие и структура
- •39. Основные федеральные налоги и сборы
- •40. Основные региональные налоги и сборы
- •41. Местные налоги и сборы
- •42. Специальные налоговые режимы в России
- •43. Понятие и значение государственного (муниципального) кредита, его формы
- •44. Понятие, виды и структура государственного и муниципального долга
- •45. Финансово правовые отношения в области государственного и муниципального кредита.
- •46. Виды государственных займов
- •47. Понятие и виды государственных и муниципальных денежных фондов
- •48. Правовой режим целевых бюджетных фондов
- •49. Правовое регулирование социальных государственных внебюджетных фондов
- •50. Пенсионный фонд рф
- •51. Фонд социального страхования рф
- •Функции
- •52. Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования
- •53. Правовой режим фондов денежных средств государственных и муниципальных унитарных предприятий
- •54. Правовые основы финансово-хозяйственной деятельности федерального казенного предприятия
- •55. Понятие и виды страхования
- •56. Понятие страхового правоотношения
- •57. Государственное регулирование страховой деятельности
- •58. Правовые основы обязательного страхования
- •59. Понятие и виды государственных и муниципальных расходов
- •60. Особенности отдельных видов расходов государства
- •61. Банковская система России
- •62. Правовой статус Банка России и его взаимоотношения с кредитными организациями
- •63. Порядок регистрации кредитных организаций и лицензирования банковской деятельности
- •64. Сущность банковского кредита и его роль в функционировании финансовой системы
- •65. Реорганизация и ликвидация кредитных организаций
- •66. Денежная система рф
- •67. Правовое регулирование денежного обращения в России
- •68. Денежная реформа. Деноминация
- •69. Правила ведения кассовых операций
- •70. Характеристика инвестиционного права рф.
- •71. Понятие расчетов и расчетных отношений.
- •72. Формы безналичных расчетов
- •73. Осуществление расчетов через корреспондентские счета
- •74. Понятие и виды ценных бумаг
- •75. Субъекты рынка ценных бумаг
- •76. Способы регулирования рынка ценных бумаг
- •77. Понятие и структура валютных правоотношений
- •78. Правовое регулирование валютных операций
- •79. Понятие валютного контроля
- •80. Органы и агенты валютного контроля
5. Понятие предмета финансового права и его место в системе российского права
Предмет финансового права — общественные отношения по образованию и расходованию публичных финансов, предназначенных для осуществления публичных функций. В предмет финансового права входят, в основном, налоговые отношения и деятельность по расходованию публичных денежных средств. В условиях государственной монополии на финансовое дело в России в советский период частями предмета финансового права считались так называемые кредитно-расчётные отношения и подобные им (страховые, валютные и т. п.). Соответственно, после разгосударствления финансового дела соответствующие области обычно продолжали рассматриваться как части финансового права. В то же время, классический подход к финансовому праву предполагает, что оно является относительно самостоятельной (с точки зрения предмета) подотраслью публичного права, а последнее характеризуется так называемым «методом власти—подчинения» (более правильно — общественно-служебным методом). Отношения, выходящие за рамки публичного права и регулируемые «методом равенства», должны рассматриваться как часть гражданского (частного), а не финансового права. Например, таковы отношения граждан и организаций с частными банками и страховщиками (под частными здесь понимаются любые негосударственные и немуниципальные, а не только принадлежащие одной группе лиц). Наконец, и из публичного права в финансовое право как относительно самостоятельную подотрасль с точки зрения предмета выделяются лишь те области, которые прямо регулируют образование и расходование публичных финансов. Так, отношения по лицензированию той же банковской или страховой деятельности, валютный контроль, регулирование аудита и т. п. тяготеют к предмету «общего» административного права, неразрывано связаны с общеадминистративной доктриной надзора, а в части экономики более тяготеют к гражданскому (частному) праву, значит, относительно самостоятельную отрасль по своей природе не образуют. Лишь налоговый контроль и финансово-бюджетный надзор, поскольку они тесно связаны с особым экономическим, а не только управленческим наполнением публичных функций, могут рассматриваться как часть предмета финансового права, смежная с общеадминистративным правом. Концепция финансового права как подотрасли публичного права об образовании и расходовании публичных финансов основана на том, что именно эти области публичных функций имеют особое экономическое наполнение, которого нет в «общеадминистративном» праве, регулирующем публичное управление. Вместе с тем, полной самостоятельности финансового права не может быть: характер экономического наполнения норм финансового права зиждется на общеадминистративных началах, таких, как служебная, функциональная заданность, ограниченность публично-правовых имущественных обременений (в отличие от классической, в советской доктрине, речь шла исключительно о властном характере), в том числе налоговых обязательств, а также прямая связь расходования публичных финансов с административно-правовым раскрытием публичных функций.