6.1.2. Социальное страхование

Составной частью социального обеспечения является со­циальное страхование как страхование людей от возможно­го изменения их материального и социального положения. Оно осуществляется в форме обязательного и добровольно­го страхования. Обязательное социальное страхование яв­ляется частью государственной системы социальной защиты населения. Его специфика состоит в осуществлении страхо­вания работающих людей от возможного изменения матери­ального и социального положения. Добровольное социальное страхование осуществляют на добровольной основе негосу­дарственные организации. К видам обязательного социаль­ного страхования относятся страхование от несчастных слу­чаев на производстве и профессиональных заболеваний, пен­сионное и медицинское страхование.

Обязательное социальное страхование от несчастных слу­чаев на производстве и профессиональных заболеваний пре­дусматривает обеспечение социальной защиты застрахован­ных и экономической заинтересованности субъектов стра­хования в снижении профессионального риска, предупреди­тельных мер по сокращению производственного травматиз­ма и профессиональных заболеваний. Оно обеспечивает воз­мещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахо­ванного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) путем предоставления застрахованно­му необходимых видов обеспечения по данному страхованию. Обеспечение по этому виду обязательного социального страхования осуществляется в виде пособия по временной не­трудоспособности, единовременной и ежемесячной страхо­вых выплат, оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинс­кую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Обязательное пенсионное страхование представляет сис­тему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию работ­никам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застра­хованного лица), получаемого ими до установления обяза­тельного страхового обеспечения. Под обязательным страхо­вым обеспечением понимается исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступ­лении страхового случая посредством выплаты трудовой пен­сии, социального пособия на погребение умерших пенсионе­ров, не работавших на день смерти. Трудовая пенсия — это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации зара­ботной платы или другого дохода, которые получали застра­хованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц. Видами трудовых пенсий явля­ются пенсия по старости, по инвалидности, по случаю поте­ри кормильца. Трудовая пенсия по старости и инвалидности может состоять из трех частей — базовой, страховой и нако­пительной части. Трудовая пенсия по случаю потери кормиль­ца может иметь две части — базовую и страховую.

Медицинское страхование является формой социальной защиты населения в области охраны здоровья. Оно осуще­ствляется в виде обязательного и добровольного медицинс­кого страхования. Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного страхования и обеспечивает при возникновении страхового случая получе­ние медицинской и лекарственной помощи. Добровольное медицинское страхование обеспечивает получение дополни­тельных медицинских услуг сверх программ обязательного медицинского страхования. Существующая система обязательного медицинского страхования функционирует неэффектив­но. Правительством РФ рассмотрена Концепция модерниза­ции системы обязательного медицинского страхования Рос­сийской Федерации. Целью модернизации является обеспе­чение условий устойчивого финансирования медицинских организаций для предоставления населению бесплатной ме­дицинской помощи в рамках базовой программы обязатель­ного медицинского страхования. В качестве задач определе­ны следующие задачи:

• обеспечение сбалансированности доходов системы обя­зательного медицинского страхования и ее обязательств по предоставлению гарантированной медицинской помощи заст­рахованным гражданам;

• обеспечение эффективных механизмов целевого и ра­ционального использования средств всеми субъектами сис­темы обязательного медицинского страхования;

• устранение недостатков, накопившихся в системе за период ее существования;

• гармонизация правовых и организационно-экономичес­ких механизмов взаимодействия обязательного медицинско­го страхования, здравоохранения и граждан⁹⁹.

В развитых странах существует страхование по безра­ботице. В нашей стране в настоящее время при таком со­циальном страховом риске, как безработица выплачивает­ся пособие по безработице за счет средств государствен­ного бюджета. Ранее данное пособие выплачивалось из Государственного фонда занятости населения РФ. Было бы целесообразно развивать данный вид социального страхо­вания и подготовить законодательную базу для создания системы обязательного и добровольного страхования по безработице.