34. Концепции местного самоуправления.

1. Англосаксонская концепция. Построена на общественной теории местного самоуправления, объединившей теорию свободной общин, хозяйственную теорию, а также частично юридическую теорию

Местное самоуправление есть власть местного населения в делах местного значения, осуществляемая гражданами непосредственно и через выборные органы, в рамках закона, но без вмешательства центральной власти. Это оригинальное определение для англосаксонской концепции (США и Великобритания). 1.Местное самоуправление определяется как власть, причем власть публичная, которая принадлежит местному населению.2.Власть эта осуществляется гражданами, проживающими в границах муниципального образования. 3.Власть предназначен только для решения задач местного значения.4.Граждане непосредственно и через выборные органы местного самоуправления осуществляют эту власть.5.Осуществление власти гражданами ограничено рамками закона.6.Центральная власть не имеет права вмешиваться в деятельность, осуществляемую местным населением при решении задач местного значения

Не реализуется полностью, т.к. государство издает законы, дает дотации.

2. Европейская континентальная концепция. Построена на основе государственной теории самоуправления

Местное самоуправление – это установленная государством в законах местная публичная власть, реализуемая в рамках закона на территории соответствующего муниципального образования путем управления, осуществляемого жителями муниципального образования, органами и должностными лицами местного самоуправления на основе реальной материально-финансовой базы из источников государственного и местного значения, в целях решения задач местного значения и выполнения значительной части государственных дел с учетом интересов населения.

В приведенном определении понятия местного самоуправления обозначены основные признаки:

1)Природа местного самоуправления состоит в том, что оно является с одной стороны , аналогом центральной правительства, а с другой стороны – формой народовластия , которая обеспечивает реализацию прав граждан на местное самоуправление, а местному населению – возможность превращения своей воли в публичную власть.

2)Наличие этой публичной власти, закрепленной за жителями в законе, дает им возможность осуществлять управление значительной частью государственных дел, реализовывать государственные функции в пределах границ соответствующего муниципального образования.

3)Пределы властных полномочий жителей, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления ограничиваются территорией муниципального образования.

4)Публичная муниципальная власть принадлежит жителям и осуществляется ими непосредственно и через создаваемые ими органы местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления.

5) Власть эта установлена законом и должна осуществляться в рамках закона.

6)Местное самоуправление как разновидность публичной власти имеет достаточно материально-финансовую базу в виде муниципальной собственности, местного бюджета, ценных бумаг и т.д.