- •1.Англо-саксонская модель местного самоуправления.
- •2. Бюджетно-фин полномочия органов местн самоупраления
- •3. Взаимосвязь и взаимозависимость основ местного самоуправления.
- •4. Виды источников муниципального права.
- •7.Городское самоуправление в 1785 – 1890 гг.
- •8. Деятельность органов местного самоуправления по развитию и эксплуатации дорог местного значения.
- •9. Доходная часть местных бюджетов.
- •10. Европейская континентальная модель мсу
- •12. Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации – источники муниципального права.
- •13. Конституционно-правовое развитие института муниципальной собственности.
- •16. Принципы муниципального права.
- •2. Организационно-правовой направленности, означающей:
- •18.Местная администрация
- •19. Местное государственное управление 1917 – 1993 гг. В конституциях страны.
- •25. Муниципальное право как научная дисциплина
- •26. Мп как учебная дисциплина.
- •28. Ответственность в местном самоуправлении.
- •29. Полномочия местного самоуправления по планированию градостроительства и застройки иных видов поселении.
- •Глава 3, ст. 23 Градостроительного кодекса рф.
- •30. Проблемы разграничения компетенции между органами государсвтенной власти и местного самоуправлении.
- •31. Проблемы законодательства субъектов р ф о местном самоуправлении .
- •33. Понятие и сущность местного самоуправления (муниципального управления).
- •Концепции местного самоуправления.
- •35. Предмет и методы муниципального права
- •41. Система муниципального права.
- •44. Теоретические вопросы статуса муниципального образования как юридического лица.
- •70. Постановление конституционного суда рф – источники муниципального права.
30. Проблемы разграничения компетенции между органами государсвтенной власти и местного самоуправлении.
Разграничение компетенции имело и имеет место между местным самоуправлением и гос. властью. Основой разграничения компетенции между местным самоуправлением и гос. властью являлось разграничение собственности и материально-финансовых ресурсов. Объем полномочий и предметов ведения, то есть компетенция, должен соответствовать объему собственности и материально-финансовых ресурсов местного самоуправления. В случае недостаточности муниципальной собственности и материально-финансовых ресурсов, компетенция местного самоуправления, установленная законодательством, окажется невостребованной, а функции не будут осуществлены. В связи с этим важно принятие федерального закона о разграничении собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и собственность местного самоуправления. Более четкого разграничения требуют источники доходов бюджетов всех уровней. Сегодня недостаточной является существующая доходная часть местных бюджетов для осуществления компетенции, закрепленной за местным самоуправлением. Для реализации компетенции местного самоуправления, определенной Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», необходимо, чтобы удельный вес доходов местных бюджетов составлял не менее 30-35% от объема доходов федерального бюджета. Сбалансированное распределение собственности и материально-финансовых ресурсов и на основе этого компетенции между различными уровнями власти обеспечит наиболее эффективное управление в обществе и гос-ве. Средством, обеспечивающим сокращение разрыва между обществом (народом) и гос-вом, на протяжении всей истории нашей страны было местное самоуправление. Но местное самоуправление для этого необходимо наделить достаточным объемом собственности, материально-финансовых ресурсов и соответствующей им компетенцией. Как известно, всякая власть основывается на собственности. Без собственности власть не может быть полноценной. Следовательно, для осуществления власти народом ему необходимо передать основную долю собственности, на которой будет базироваться эта власть. Органы местного самоуправления, имея достаточную компетенцию, соответствующую их материально-финансовым возможностям, смогут более оперативно и качественно решать задачи местного значения, приближенные к жизни человека, благодаря чему высокие инстанции освободятся от массы текущих дел, отвлекающих их от более крупных проблем. Разграничение компетенции между государственными органами и местным самоуправлением ни в коем случае не означает отделение местного самоуправления от гос-ва. И гос-во и местное самоуправление, являющееся его продолжением, осуществляют сходные функции. Местное самоуправление является продолжением государственного управления. Однако объем компетенции у них совершенно разный. Поэтому необходимо уравновесить эти величины в пределах разумного.