- •Глава I. Роль таможенных органов в формировании и реализации таможенной политики
- •Глава III. Таможенная организация как объект
- •Глава XI. Особенности управления взиманием
- •Глава XII. Методические положения по применению товарной номенклатуры вэд как основа управления таможенным делом в рф.................. 261
- •Глава XIII. Управление уплатой
- •Глава XIV. Контроль в системе управления
- •Глава XVI. Юридические и экономические аспекты защиты и регулирования
- •Глава XVII. Корпоративная культура управления........... 376
- •Глава XVIII. Международные альянсы, их влияние на таможенную политику
- •Глава I. Роль таможенных органов
- •1.2. Возникновение и развитие таможенного дела в России
- •Глава III. Таможенная организация
- •Глава IV. Кадровый потенциал таможенных органов российской федерации
- •4.2.2. Таможенный брокер
- •Глава V. Характер управленческого труда
- •Глава VI. Управление как процесс
- •6.2. Управленческие решения, их виды, процедура принятия
- •Глава VII. Мотивация в системе управления таможенной организацией
- •Глава via власть и лидерство в управлении
- •Глава IX. Таможенные режимы как основа
- •9.2.2. Экспорт товаров
- •9.2.3. Международный таможенный транзит
- •9.3.2. Переработка товаров для внутреннего потребления
- •9.3.3. Переработка товаров под таможенным контролем
- •9.3.5. Временный ввоз товаров
- •9.4. Завершающие таможенные режимы
- •9.4.1. Реимпорт товаров
- •9.4.2. Реэкспорт товаров
- •11.1.Понятие «таможенные платежи»
- •11.4. Роль налогообложения в таможенной политике
- •11.6.3. Сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению
- •11.6.4. Плата за участие в таможенных аукционах
- •12.3.1. Метод I-по цене сделки с ввозимыми товарами
- •12.3.2. Метод II-по цене сделки с идентичными товарами
- •12.3.4. Метод IV-на основе вычитания стоимости
- •12.3.7. Комплексный подход к оценке таможенной стоимости товаров
- •Глава XIII. Управление уплатой таможенных платежей
- •Глава XIV. Контроль в системе управления таможенным делом
- •14.2.1. Особенности контроля заявления таможенной стоимости
- •Глава XV. Роль информации в управлении таможенным делом
- •Главаxvi. Юридические и экономические
- •Глава XVII. Корпоративная культура управления
- •Глава XVIII. Международные альянсы, их влияние на таможенную политику российской федерации
- •4203 «Одежда и принадлежности одежды из натуральной или искусственной кожи»; 4303 «Одежда меховая...».
- •9003 11 - Оправы пластмассовые;
- •9003 19 - Оправы из других материалов.
Главаxvi. Юридические и экономические
АСПЕКТЫ ЗАЩИТЫ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ
16.1. Основные документы,
регламентирующие таможенное дело
Эффективность таможенной деятельности в значительной степени зависит от нормативно-правового обеспечения.
Таможенно-правовые нормы - это устанавливаемые государством правила поведения, с помощью которых регулируются общественные отношения в связи и по поводу перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Совокупность таможенно-правовых норм и правил определена Таможенным Правом - важной составляющей российского законодательства. Источником таможенного права может быть не любой правовой акт, а только тот, который содержит общие правила в таможенном деле и имеет нормативный характер.
Источники таможенного права составляют единую целостную систему, элементы (составные части) которой находятся в отношениях субординации и иерархической подчиненности в соответствии с логикой правового регулирования таможенного дела.
К основным элементам системы Таможенного Права России относятся:
- внутреннее таможенное законодательство;
- международно-правовые договоры и соглашения с участием России, касающиеся таможенных вопросов;
- указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства.
358
16.2. Уголовная ответственность
за уклонение от уплаты таможенных платежей
Такое таможенное нарушение, как уклонение от уплаты таможенных платежей впервые было криминализировано в 1994 г., и с тех пор текст уголовного закона менялся трижды. Первым этапом криминализации уклонения от уплаты таможенных платежей стало принятие ст. 162.6 УК РСФСР, а затем в свете новых экономических условий, получила развитие в ст. 194 УК РФ. Со вступлением этого закона в силу на государство возлагалась обязанность - пресечь посягательства на сложный и разнообразный характер отношений, связанных с таможенной политикой. Меры ответственности за контрабанду, как средство защиты национальных интересов и безопасности страны, оказались недостаточно эффективными при реализации таможенной политики на практике.
В этой связи в ст. 194 УК РФ была установлена ответственность лиц, которые хотя законно, но с незначительными нарушениями перемещали товары через таможенную границу. При этом они не подпадали под признаки субъектов контрабанды, поскольку не нарушали интересов национальной безопасности, однако, не уплачивая таможенные платежи, игнорировали экономические интересы страны.
Специалисты в области таможенного права считают, что положения ст. 194 УК сформулированы излишне абстрактно, поскольку в ней почти нет описания признаков основного состава преступления, если не считать указаний на субъект оплаты и крупный размер неуплаты. По своему содержанию эта статья охватывает преступления, как в таможенной, так и в налоговой сферах. Это таможенное, налоговое, гражданское, административное и иное законодательство, включая само соотношение и условия применения норм во многом спорны.
Предмет уклонения от уплаты таможенных платежей распространяется только на таможенные платежи и, соответственно, на товары и транспортные средства, разрешенные к ввозу и вывозу при условии уплаты этих платежей.
Признак «перемещение через таможенную границу РФ» является важнейшим для факта и состава контрабанды. При этом возникает необходимость уяснить, как он оценивается применительно к ст. 194 УК РФ. Основная трудность здесь состоит в том, что по своей природе неуплата таможенных платежей происходит обычно после перемещения товаров и иных предметов через таможенную границу, тогда как в тексте статьи УК РФ об этом ничего не говорится. Поэтому нередко контрабанда квалифицируется как действия лиц, которые законно, то есть с соблюдением соответствующих правил, переместили через таможенную границу предметы, подлежащие таможенному обложению, но затем различными способами уклонились от уплаты таможенных платежей. Судебная практика обоснованно признает такие деяния как уклонение от уплаты таможенных платежей, а не контрабандой.
16.3. Понятие таможенного преступления
До принятия УК РФ 1996 г. понятие «таможенное преступление» практически отсутствовало, так как в прежнем УК РСФСР существовала только одна таможенная статья о контрабанде. Затем Федеральным Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в УК РСФСР» от 1 июля 1994 года были введены две новые статьи, касающиеся таможенных преступлений: ст. 162:6 УК РСФСР (уклонение от уплаты таможенных платежей) и ст. 169:1 УК РСФСР (нарушение таможенных правил). В результате круг таможенных преступлений расширился, что вызвало необходимость введения
360
нового понятия - «таможенное преступление».
Таможенные преступления можно выделить в отдельную самостоятельную группу преступлений, которой свойственны такие характеристики (определения) как общественно опасные, виновные, наказуемые деяния, посягающие на сферу экономической деятельности, связанную с порядком перемещения и возврата на территорию России товаров и ценностей через таможенную границу вопреки правовому запрету.
Под перемещением через таможенную границу понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию России либо вывозу с данной территории товаров, ценностей или транспортных средств любым способом (ст. 18 Таможенного кодекса Российской Федерации). Перемещение включает в себя пересылку с использованием международной почтовой связи, трубопроводного транспорта и линий электропередачи.
Под таможенной границей понимаются пределы таможенной территории Российской Федерации, а также периметры свободных таможенных зон и свободных складов.
В таможенную территорию включаются: сухопутная территория, территориальные воды, воздушное пространство над ними, а также искусственные острова, установки, сооружения в экономической зоне, над которыми Россия обладает исключительной юрисдикцией в сфере таможенного дела. Свободные таможенные зоны и свободные таможенные склады могут находиться вне таможенной территории, но входят в пределы таможенной границы.
16.3.1. Виды уголовных преступлений в таможенной сфере Преступления в таможенной сфере - это преступления, объектом которых являются: неприкосновенность таможенной территории России, ее защита от ввоза запрещенных товаров;
нормальное функционирование таможенных органов, соблюдение порядка таможенного оформления; иные отношения в области таможенного дела.
Субъектом преступлений может быть как общий (дееспособное лицо, достигшее 16 лет), так и специальный (руководитель юридического лица, частный предприниматель, иное должностное лицо).
Уголовным кодексом РФ предусматривается ответственность за следующие виды таможенных преступлений:
- контрабанда (ст. 188);
- незаконный экспорт технологий, научно-технической информации, оказание услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники (ст. 189);
- невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран (ст. 190);
- невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193);
- уклонение от уплаты таможенных платежей (ст. 194). Контрабанда - это перемещение в крупном размере (свыше 250
тыс. руб.) через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля; либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации; либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием товаров.
При этом во внимание принимаются квалифицирующие признаки - то есть усиливающие ответственность за перемещение через таможенную границу ядовитых, наркотических, взрывчатых веществ, ядерных материалов и т. д. должностным лицом или
с применением насилия по отношению к сотруднику, осуществляющему таможенный контроль.
Предусмотрены следующие санкции наказания: минимальная - штраф (от 100 тыс. руб.) и максимальная - лишение свободы на срок до 12 лет со штрафом до 1 млн. руб.
Незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники являются преступлениями, представляющими особую общественную опасность и угрозу безопасности человечества. Указанное преступление для того, чтобы быть совершенным, должно пересечь таможенную границу РФ.
Задача таможни состоит в предотвращении и пресечении данного преступления.
Квалифицирующими признаками в данном случае являются:
- совершение преступления по предварительному сговору или группой лиц;
- осведомленность руководителя юридического лица или частного предпринимателя о том, что данные материалы предназначены для создания оружия массового уничтожения.
При этом предусмотрены следующие санкции: минимальная -штраф от 100 тыс. руб. и максимальная - лишение свободы на срок до 7 лет со штрафом до 1 млн. руб. или без такового.
Невозвращение в установленный срок на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран, вывезенных за ее пределы, является уголовным преступлением, если такое возвращение является обязательным в соответствии
363
с законодательством РФ. В этом случае может быть применена санкция - лишение свободы на срок до 8 лет со штрафом в размере до 1 млн. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет, либо без такового.
Невозвращение в крупном размере (более 5 млн. руб.) из-за границы руководителем организации средств в иностранной валюте, подлежащих в соответствии с законодательством РФ обязательному перечислению на счета в уполномоченный банк Российской Федерации, наказывается лишением свободы на срок до 3 лет.
Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица, совершенное в крупном размере (более 500 тыс. руб.) состоит:
- в заявлении таможенным органам ложных сведений, повлекших за собой неуплату таможенных платежей;
- в представлении таможенным органам подложных финансовых документов, подтверждающих факт уплаты либо являющихся обеспечением уплаты таможенных платежей;
- в отзыве плательщиком платежных документов по перечислению банком денежных средств на счета таможенных органов;
- в нарушении сроков уплаты таможенных платежей при реальной возможности их уплаты.
В качестве квалифицирующих признаков рассматривается совершение преступления группой лиц по предварительному сговору в особо крупном размере (на сумму более 1 млн. руб.).
Санкции в таких случаях предусмотрены следующие:
- минимальная - штраф в размере от 100 тыс. руб., или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от одного года до 2 лет;
- максимальная - лишение свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
16.4. Правоохранительная деятельность в таможенных организациях РФ
Правоохранительная деятельность представляет собой предусмотренную законодательством деятельность уполномоченных государственных органов по принудительному обеспечению требований законодательства на основе соблюдения законных интересов физических и юридических лиц, общества и государства.
Правоохранительный характер деятельности таможенных органов непосредственно вытекает из особенностей таможенного дела, согласно которым все основные задачи и полномочия в данной сфере, осуществляемые таможенными органами, направлены на соблюдение и защиту интересов государства, его экономической безопасности и экономического суверенитета.
Одна из основных функций таможенных органов состоит в обеспечении всестороннего и полного соблюдения установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.
Правоохранительная деятельность осуществляется таможенными органами всех уровней.
Полномочия в сфере правоохранительной деятельности таможенных органов устанавливаются действующим законодательством и в общем случае включают в себя осуществление:
365
- производства по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях;
- дознания и производство неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ;
- оперативно-розыскной деятельности;
- зашиты сведений, составляющих государственную тайну. Дознание представляет собой один из видов государственной
деятельности, урегулированной нормами уголовно-процессуального права, и является формой предварительного расследования, осуществляемого дознавателем по уголовным делам, включая производство предварительного следствия, по которым имеется необходимость проведения неотложных следственных действий.
Дознание производится дознавателями таможенных органов РФ по правилам Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ).
Дознавателем является должностное лицо соответствующего учреждения, назначенное его руководителем для производства дознания, либо сам руководитель, лично проводящий дознание. В последнем случае руководитель учреждения обладает полномочиями дознавателя, имеет и другие процессуальные права и обязанности, которыми он наделен в силу своего должностного положения.
Таможенные органы производят дознание по делам: о контрабанде; об уклонении от уплаты таможенных платежей; незаконных валютных операциях и иных нарушениях, связанных с валютными ценностями, перемещаемыми через таможенную границу; иным деяниями, производство дознания в отношении которых находится в компетенции таможенных органов РФ.
16.5. Оперативно-розыскная деятельность в таможенной сфере
Применительно к таможенным органам указанные задачи оперативно-розыскной деятельности заключаются в следующем:
- выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений в области таможенного дела, а также выявлении и установлении лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших эти преступления;
- осуществлении розыска лиц, скрывающихся от органов расследования и суда, уклоняющихся от уголовного наказания за совершенные преступления и без вести пропавших;
- организации получения необходимой оперативной информации с целью предупреждения нарушений таможенного законодательства, угрожающих экономическим интересам РФ;
- оказании помощи органом расследования, прокуратуры и суда в сборе доказательств по уголовному делу, а также в выполнении их поручений;
- добывании информации о событиях или действиях, создающих угрозу экономической или экологической безопасности государства;
- принятии участия в совместных оперативно-розыскных мероприятиях, проводимых ФСБ, МВД, ФПС РФ и другими уполномоченными на это государственными органами в целях обеспечения экономической безопасности Российской Федерации;
- содействии международным таможенным организациям, иностранным таможенным органам в борьбе с преступлениями в области таможенного законодательства, а также по другим вопросам в соответствии с международными договорами РФ.
367
Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» определен следующий перечень оперативно-розыскных мероприятий:
- опрос граждан и наведение справок;
- сбор образцов для сравнительного исследования;
- проверочные закупки и исследование предметов и документов;
- отождествление личности;
- обследование помещений, сооружений, участков местности и транспортных средств;
- контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;
- прослушивание телефонных переговоров;
- снятие информации с технических каналов связи;
- оперативное внедрение;
- контролируемые поставки;
- наблюдение и оперативный эксперимент.
Таможенным кодексом РФ непосредственно предусматривается возможность осуществления таможенными органами такого вида оперативно-розыскной деятельности, как контролируемая поставка товаров, перемещаемых через таможенную границу.
Контролируемая поставка товаров представляет собой оперативно-розыскное мероприятие, при котором, с ведома и под контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допускаются ввоз на таможенную территорию РФ, вывоз с этой территории либо перемещение по ней ввезенных товаров. Контролируемая поставка осуществляется в целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом товаров.
368
Административными правонарушениями в области таможенного права (нарушениями таможенных правил, не подпадающими под признаки преступлений, предусмотренных УК РФ)
являются:
- незаконное перемещение товаров и/или транспортных средств через таможенную границу РФ;
- недекларирование либо недостоверное декларирование товаров и/или транспортных средств, а также иностранной валюты или валюты РФ;
- несоблюдение запретов и/или ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и/или вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации;
- нарушение режима зоны таможенного контроля;
- непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы;
- представление недействительных документов при таможенном оформлении;
- причаливание к находящимся под таможенным контролем судну или другим плавучим средствам;
- недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них;
- несоблюдение порядка внутреннего таможенного транзита или режима международного таможенного транзита;
- уничтожение, повреждение, удаление, изменение либо замена средств идентификации;
- несоблюдение сроков подачи таможенной декларации или представления документов и сведений;
- проведение грузовых и/или иных операций без разрешения таможенного органа;
нарушение порядка помещения товаров на хранение, и хранения и совершения с ними операций;
- непредставление в таможенный орган отчетности;
- нарушение сроков временного хранения товаров;
- представление недействительных документов для выпус товаров до подачи таможенной декларации;
- невывоз либо неосуществление обратного ввоза товаров или транспортных средств физическими лицами;
- несоблюдение таможенного режима;
- незаконное пользование или распоряжение условно выпущенными либо арестованными товарами;
- незаконное приобретение, пользование, хранение, транспортировка товаров и/или транспортных средств;
- нарушение сроков уплаты таможенных платежей;
- незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела.
Контроль административных правонарушений предусматривает различные виды взысканий, налагаемых за нарушение таможенных правил:
- предупреждение;
- наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от 0,5 до 2-кратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, на должностных лиц - от 100 до 200 минимальных размера оплаты труда;
- конфискация товаров и/или транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, либо конфискация предметов административного правонарушения;
370
- наложение административного штрафа на граждан в размере от 15 до 25 минимальных размера оплаты труда (МРОТ) с конфискацией товаров и/или транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискация предметов административного правонарушения: на должностных лиц - от 100 до 200, а на юридических лиц - от 1000 до 3000 МРОТ с конфискацией.
Дела об административных правонарушениях в области таможенного дела рассматривают:
- суды общей юрисдикции по делам о сокрытии товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу РФ, а также по иным делам, переданным таможенными органами для рассмотрения в суде;
- должностные лица таможенных органов (по всем остальным делам) - председатель ФТС РФ, начальники региональных таможенных управлений, таможен, таможенных постов и их заместители (об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами).
16.6. Применение должностными лицами таможенных органов физической силы, специальных средств и оружия
Реализации должностными лицами таможенных органов предоставленных им прав на применение физической силы, спецсредств и оружия должны предшествовать ясно выраженное предупреждение о намерении их применить, а в случае применения
оружия - предупредительные выстрелы. При этом должности! лица таможенных органов обязаны:
- предоставить достаточно времени для выполнения cboi законных требований, за исключением тех случаев, ког^ промедление в применении физической силы, специал] ных средств и оружия создает непосредственную опасное^ для их жизни и здоровья, может повлечь иные тяжкие noj ледствия, - при внезапном или вооруженном нападенш нападении с использованием боевой техники, судов j транспортных средств или при иных обстоятельствах, ког да предупреждение в создавшейся обстановке является не уместным или невозможным;
- обеспечить лицам, получившим телесные повреждения оказание доврачебной помощи;
- немедленно уведомить о происшедшем начальника таможенного органа, который сообщает об этом прокурору в течение 24 часов.
В случае применения физической силы, специальных средств! или оружия в зависимости от характера и степени опасности правонарушения, а также степени оказываемого противодействия должностные лица таможенных органов обязаны исходить из того, что ущерб, причиненный при устранении опасности, должен быть минимальным.
Должностным лицам таможенных органов предоставляется право применять физическую силу, в том числе боевые приемы рукопашного боя, только в тех случаях, когда иные способы ненасильственного воздействия не могут обеспечить выполнение возложенных на таможенные органы обязанностей.
Физическая сила может применяться:
- для пресечения правонарушений;
372
- при задержании лиц, совершивших правонарушения;
- для преодоления противодействия законным требованиям должностных лиц таможенных органов;
- для воспрепятствования доступа в помещения, на территорию, к товарам или транспортным средствам, находящимся под таможенным контролем.
Должностные лица таможенных органов имеют право приме-ять следующие специальные средства: наручники, резиновые малки, слезоточивые вещества, устройства для вскрытия помещений, средства для принудительной остановки транспорта и др.
Спецсредства применяются сотрудниками таможенных органов в случаях:
- отражения нападения на должностных лиц таможенных органов (или иных лиц), на здания, сооружения, транспортные средства и товары, принадлежащие таможенным органам, используемые ими или находящиеся под таможенным контролем;
- задержания правонарушителей, их доставления в служебное помещение таможенного органа или органа внутренних дел, если эти лица оказывают неповиновение либо сопротивление или могут причинить вред окружающим или себе;
- пресечения оказываемого должностному лицу таможенного органа физического сопротивления;
- остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование должностного лица таможенного органа - остановиться.
Должностные лица таможенных органов в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости при отсутствии специальных средств вправе применять оружие или использовать любые подручные средства для:
- отражения нападения на должностные лица таможенные органов, когда их жизнь или здоровье подвергаются непосредственной опасности, если нападение не может быть отражено иными способами и средствами;
- пресечения попытки завладеть оружием должностных лиц таможенных органов, в том числе попытки лица, задерживаемого должностным лицом таможенного органа, приблизиться, сократив при этом указанное должностным лицом таможенного органа расстояние или прикоснуться к оружию указанного должностного лица;
- отражения группового или вооруженного нападения на здания, сооружения, транспортные средства, воздушные, морские или речные суда, принадлежащие таможенным органам или используемые ими, на товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, либо на объекты, где находятся такие товары и транспортные средства;
- задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также вооруженного лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче оружия;
- остановки транспортных средств, морских и речных судов путем их повреждения, если они создают реальную опасность для жизни и здоровья должностных лиц таможенных органов или не подчиняются их неоднократным требованиям остановиться после предупредительных выстрелов;
- обезвреживания животных, угрожающих жизни и здоровью должностных лиц таможенных органов;
- предупреждения о намерении применить оружие, подачи сигнала тревоги или вызова помощи.
Запрещается применять спецсредства и оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными
374
признаками инвалидности, малолетних, за исключением случаев: оказания ими вооруженного сопротивления; совершения вооруженного группового нападения, угрожающего жизни людей.
16.7. Ведомственный контроль и ответственность таможенных органов и их должностных лиц
Правом отмены или изменения несоответствующего требованиям законодательства РФ решения нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа, а также принятия любых, предусмотренных законодательством мер, в отношении неправомерных действий (бездействий) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц обладает вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля, если иное не предусмотрено Таможенным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
Таможенные органы обязаны возмещать вред, причиненный лицам и их имуществу вследствие неправомерных решений, действий (бездействия) своих должностных лиц и иных работников при исполнении ими служебных или трудовых обязанностей в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством Российской Федерации.
Вред, причиненный правомерными действиями таможенных органов и их должностных лиц, возмещению не подлежит, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
За неправомерные решения, действия (бездействие) должностные лица таможенных органов несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством РФ.