- •1. Экология как область научных знаний
- •2. Сущность, функции, задачи экономики природопользования
- •3. «Экология и экономика природопользования» как межотраслевая учебная дисциплина
- •4. Понятие и виды экологических факторов.
- •5. Учение о биосфере.
- •6. Понятие, структура, классификация экологических и эколого-экономических систем.
- •7. Законы экологии.
- •8. Принципы экологии.
- •9. Диалектика взаимоотношений человека и природы в процессе развития производительных сил.
- •10. Возникновение и сущность экологических проблем.
- •11. Критерии классификации антропогенных воздействий.
- •12. Сущность, задачи, виды природопользования.
- •13. Принципы рационального природопользования.
- •14. Понятие, виды, классификация природных ресурсов.
- •15. Природные условия и ресурсы как фактор развития производства.
- •16. Природно-ресурсный потенциал региона.
- •17. Понятия и принципы экоразвития.
- •18. Характеристика состояния, основные направления охраны и обеспечения качества воздушного бассейна Беларуси
- •19. Водные ресурсы Республики Беларусь: задачи охраны и рационального использования
- •20. Земельные ресурсы Республики Беларусь: задачи охраны и рационального использования
- •21. Лесные ресурсы Республики Беларусь: задачи охраны и рационального использования
- •22. Проблема образования, накопления, утилизации, использования отходов производства и потребления в Беларуси
- •23. Задачи охраны и рационального использования ресурсов недр в Беларуси
- •24. Особенности управления пп на современном этапе
- •25. Понятие, методы, функции механизма управления природопользованием
- •26. Оценка природных ресурсов в практике хозяйствования
- •27. Понятие и виды ущерба от загрязнения окружающей среды
- •28. Сущность, значение, виды экономических методов управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •29. Прогнозирование и планирование природопользования и охраны окружающей среды
- •30. Сущность, значение, методы экономического стимулирования природопользования и охраны окружающей среды
- •31. Зарубежный опыт экономического стимулирования природопользования и охраны окружающей среды, возможности его использования в Республике Беларусь
- •32. Сущность, необходимость, структура платности пп.
- •33.Недостатки платного природопользования в Республике Беларусь.
- •34. Понятие, виды, источники финансирования природоохранной деятельности.
- •В настоящее время в Беларуси финансирование программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды производится за счет:
- •35. Экологическое страхование хозяйственной деятельности.
- •36. Сущность и значение административных методов управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •37.Органы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды и их функции.
- •38. Правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности.
- •39. Сущность, необходимость, значение экологического нормирования. Экологического лицензирования.
- •40. Сущность, необходимость, механизм экологической экспертизы.
- •41. Сущность, значение, уровни, структура экологического мониторинга.
- •42. Государственные кадастры природопользования.
- •43. Экологическая паспортизация и контроль.
- •44. Виды природоохранных затрат
- •45. Сущность и виды экономической эффективности природоохранных мероприятий
- •46. Методы расчета эконом. Эффективности природоохранных мероприятий.
- •47. Социальная эффективность и социальный эффект природоохранных мероприятий
- •48. Сущность, формы, виды экологизации хоздеятельности
- •49. Международная система стандартов серии исо 1400 «Система управления качеством окружающей среды».
- •50. Сущность, необходимость, значение экологической сертификации. Экологическая маркировка.
- •51. Экологическая маркировка.
- •52. Понятие, необходимость, виды экологического аудита.
- •53. Сущность, компоненты, цель Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь.
- •54. Экологический фактор устойчивого развития Беларуси.
- •55. Итоги реализации Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь.
- •56. Экологические проблемы Беларуси.
- •57. Экологические проблемы стран снг.
- •58. Мировые экологические проблемы.
- •59. Становление системы международного сотрудничества в природоохранной деятельности.
- •60. Направленность и формы международного сотрудничества в природоохранной деятельности.
- •61. Деятельность международных организаций по решению проблем природопользования и природоохранной деятельности.
- •62. Участие Республики Беларусь в международном экологическом сотрудничестве.
36. Сущность и значение административных методов управления природопользованием и охраной окружающей среды.
Административные методы управления природопользованием предполагают также формирование системы и осуществление руководства организационно-хозяйственными мероприятиями по реализации проводимой государством экологической политики.
Они основаны на разрешительно запретительном принципе, можем отнести:
- экологический мониторинг;
- учет и контроль за природоохранной деятельностью природопользователей;
- экологическая экспертиза и аудит;
- организация научно-исследовательских и проведение природовосстановительных и природосберегающих работ;
- международное экологическое сотрудничество и т.п.
Задача административных органов - оказывать влияние на принятие решений субъектами хозяйствования, побуждая их как к выполнению намеченных экологических программ, так и к самостоятельному поиску наиболее эффективных средств борьбы с загрязнением среды обитания человека.
Функции административного управления обычно включают такие виды деятельности:
— планирование, в том числе формирование целей, задач, определение необходимых ресурсов для их выполнения, формирование приоритетов, прогнозирование результатов;
— проведение организационных мероприятий с выполнением детальной классификации предстоящих работ;
— подбор и расстановку кадров;
— нормирование качества выпускаемой продукции и окружающей среды;
— выполнение контрольных и учетных функций, лицензирование различных видов природопользования, осуществление мониторинга окружающей среды, разработку экологических правил, нормативно-правовых актов и т.п.
Основными инструментами административного регулирования являются стандарты, нормы, нормативы, законы, постановления, руководства.
Административное регулирование предполагает воздействия на виновников загрязнения (запреты, ограничения, лицензии, сертификаты и пр.).
Разрешения и лицензии необходимы для природопользователей, желающих активизироваться в сфере, подлежащей лицензированию, или легально осуществлять выбросы. Лицензии и разрешения выдаются на определенный срок и возобновляются через установленное время.
37.Органы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды и их функции.
К управлению природопользованием причастны все ветви власти: представительная (законодательная), исполнительная и судебная. Каждая из них выполняет свои функции и права. Организационное управление природопользованием осуществляется посредством территориального и отраслевого принципов.
Территориальный принцип управления.
Глава государства, Президент, в соответствии с Конституцией издает декреты, указы, распоряжения, директивы (в том числе касающиеся и природоохранных проблем), которые имеют силу на всей территории страны. Президент сам или через создаваемые им властные структуры контролирует соблюдение природоохранного законодательства местными органами управления и самоуправления, а также подведомственными органами.
Парламент — определяет основные направления государственной экологической политики, принимает законодательные акты в области охраны окружающей среды и природопользования, при необходимости объявляет территории зонами экологического бедствия.
Правительство является центральным органом госуправления и осуществляет исполнительную власть в республике, в том числе реализует государственную экологическую политику, разрабатывая и претворяя в жизнь экологические программы и крупные природоохранные мероприятия, координируя деятельность министерств и иных республиканских органов управления в части охраны окружающей среды и природопользования, определяя направления международного экологического сотрудничества.
На местах территориальный принцип управления природопользованием реализуется областными, городскими, районными, поселковыми, сельскими Советами депутатов, а также их исполкомами, которые несут ответственность за состояние окружающей среды на подведомственных территориях, выполнение государственных экологических программ и прочих природоохранных мероприятий, а также разрабатывают и утверждают местные программы охраны природы, организуют их материально-техническое и финансовое обеспечение.
Отраслевой принцип управления природопользованием проявляется в осуществлении государственного контроля за состоянием природных ресурсов и принятии мер по их охране и рациональному использованию со стороны отраслевых министерств и ведомств. Основным государственным органом управления природопользованием в Республике Беларусь является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (Минприроды Республики Беларусь). На него возложены следующие функции:
♦ разработка и проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
♦ комплексное управление природоохранной деятельностью в республике, координация деятельности других министерств и ведомств в этой области;
♦ государственный контроль за использованием и охраной природных ресурсов;
♦ проведение государственной экологической экспертизы;
♦ обеспечение населения экологической информацией
♦ международного сотрудничества в пределах своей компетенции и др.
Подведомственными Минприроды Республики Беларусь органами управления природопользованием на местах являются 6 областных, Минский городской комитеты и инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды, которые выполняют в местном масштабе те же функции, что и головное министерство.
В систему Минприроды входят также департамент рыбоохраны, департамент гидрометеорологии, производственное объединение "Белгеология".
Значительную роль в организации контроля за состоянием окружающей среды и использованием природных ресурсов выполняют общественные организации и объединения: Белорусское общество охраны природы, Белорусское общество охотников и рыболовов, Белорусское молодежное движение "Белая Русь", Белорусский социально-экологический союз, Белорусская экологическая партия "зеленых".
На уровне субъектов хозяйствования управление природопользованием осуществляет их администрация. Функции управления охраной окружающей среды на предприятиях состоят в планировании природоохранных мероприятий, эксплуатации основных природоохранных фондов и контроле за выбросами (сбросами) загрязнений.