28. Сущность, значение, виды экономических методов управления природопользованием и охраной окружающей среды

Экономические методы управления ПП и охОС – это методы, основанные на использовании ден. отнош. и направл. на создание экон. заинтересованных и ответственных объектов хоз-сти в экологических результатах своей деятельности.

Значение:

- выступают как самостоятельно регулирующий элемент;

- явл. катализатором, активизир. действие других инструментов прир.охр. политики.

Точки зрения: неокласичесская и неокейнсианская школы.

Неокласс. – отдает приоритет эконмическим методам регулирования ПП и охОС. Их основной тезис: безусловное преимущество эконом. регулирования, причем на микроуровне с возможным прям. вмешательст. и принуждением со стороны гос-ва. НЕОКЕЙНСИАНСТВО – сочетание эконом. и администр. Регулирования при решающей роли гос.вмешательства в экономику, т.е.регулирование на макроуровне.

ВИДЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕТОДОВ:

- прогнозирование;

- планирование;

- стимулирование;

- финансирование;

- платность природопользования.

29. Прогнозирование и планирование природопользования и охраны окружающей среды

Эколого-экономическое планирование – это система намечаемых и обеспеченных финансированием мероприятий по сокращению ущерба загр.ОС, нарушением природн. баланса и созданию эколог.ресурсного фундамента будущего соц-эконом.развития страны и регионов, рассчитанная на опр. плановый период.

Впервые было пименено в СССР в 75-80г.г.,

Уровни эко-эконом.планирования: госуровень, отраслевой, территориальный, уровень хоз.субъектов.

1. на гос.уровне разрабатываются:

- НСУР РБ на 15-летний период. Намечаются осн.стретег.цели, задачи, принципы соц.экономич. и эколог. политики гос-ва в соответствии с рекомендациями конференции ООН по ОС и развитии в Р-д-Ж в 1992г. На основе НСУР разрабатываются осн.направления, годовые прогнозы, научно-технические программы.

2. Отраслевой уровень – отраслевая природоохранная стратегия разраб. Министерствами и ведомствами и связана с проблемами рац.использования отд.видов природных ресурсов.

3. Территориальный уровень – направлен на обеспечение эколог.обосонованного развития и размещения производ.сил страны с учетом эколог.емкости территории.

4. Уровень хоз.субъектов осуществляются субъектами хоз-ния в увязке с бизнес-планами и предполагает решение экопроблем этих субъектов хозяйствования.

Прогнозирование и планирование рационального использования отдельных видов природных ресурсов и охраны природных сред проводится при помощи действующих методов (балансовый, нормативный, программно-целевой, экспертных оценок и т.д.) и строится на основе учета особенностей и значимости, изменений объема и качества каждого из них. Оценивается также обеспеченность природными ресурсами, намечаются мероприятия по их охране и рациональному использованию. По отдельным природным средам и природным компонентам планируются следующие показатели.

По охране атмосферного воздуха - лимит, т.е. относительное ограничение загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу стационарными источниками загрязнения, и снижение общего количества этих выбросов; ввод в действие установок для улавливания и обезвреживания вредных веществ из отходящих газов; необходимые капитальные вложения.

Использование и охрана водных ресурсов - объем используемой воды; объем оборотной и последовательно используемой воды; лимит допустимых сбросов сточных вод в поверхностные водоемы (с выделением загрязненных, нормативно-очищенных, нормативно-чистых сточных вод), отдельно на поля фильтрации, в накопители, впадины, выгреба; ввод в действие сооружений для очистки сточных вод и систем оборотного водоснабжения, соответствующие им объемы капитальных вложений.

Охрана земельных ресурсов представлена показателями “рекультивация земель” и «капитальные вложения на охрану и рациональное использование земельных ресурсов”, а также строительство комплексов и полигонов по переработке отходов.

Охрана лесных ресурсов включает показатели защиты лесов от вредителей и болезней биологическими методами и авиационную охрану лесов от пожаров.

Охрана других биологических ресурсов определяется уровнем достижения оптимальной численности основных видов охотничье-промысловых животных и данными по организации государственных заповедников и национальных парков.