- •1. Экология как область научных знаний
- •2. Сущность, функции, задачи экономики природопользования
- •3. «Экология и экономика природопользования» как межотраслевая учебная дисциплина
- •4. Понятие и виды экологических факторов.
- •5. Учение о биосфере.
- •6. Понятие, структура, классификация экологических и эколого-экономических систем.
- •7. Законы экологии.
- •8. Принципы экологии.
- •9. Диалектика взаимоотношений человека и природы в процессе развития производительных сил.
- •10. Возникновение и сущность экологических проблем.
- •11. Критерии классификации антропогенных воздействий.
- •12. Сущность, задачи, виды природопользования.
- •13. Принципы рационального природопользования.
- •14. Понятие, виды, классификация природных ресурсов.
- •15. Природные условия и ресурсы как фактор развития производства.
- •16. Природно-ресурсный потенциал региона.
- •17. Понятия и принципы экоразвития.
- •18. Характеристика состояния, основные направления охраны и обеспечения качества воздушного бассейна Беларуси
- •19. Водные ресурсы Республики Беларусь: задачи охраны и рационального использования
- •20. Земельные ресурсы Республики Беларусь: задачи охраны и рационального использования
- •21. Лесные ресурсы Республики Беларусь: задачи охраны и рационального использования
- •22. Проблема образования, накопления, утилизации, использования отходов производства и потребления в Беларуси
- •23. Задачи охраны и рационального использования ресурсов недр в Беларуси
- •24. Особенности управления пп на современном этапе
- •25. Понятие, методы, функции механизма управления природопользованием
- •26. Оценка природных ресурсов в практике хозяйствования
- •27. Понятие и виды ущерба от загрязнения окружающей среды
- •28. Сущность, значение, виды экономических методов управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •29. Прогнозирование и планирование природопользования и охраны окружающей среды
- •30. Сущность, значение, методы экономического стимулирования природопользования и охраны окружающей среды
- •31. Зарубежный опыт экономического стимулирования природопользования и охраны окружающей среды, возможности его использования в Республике Беларусь
- •32. Сущность, необходимость, структура платности пп.
- •33.Недостатки платного природопользования в Республике Беларусь.
- •34. Понятие, виды, источники финансирования природоохранной деятельности.
- •В настоящее время в Беларуси финансирование программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды производится за счет:
- •35. Экологическое страхование хозяйственной деятельности.
- •36. Сущность и значение административных методов управления природопользованием и охраной окружающей среды.
- •37.Органы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды и их функции.
- •38. Правовое регулирование природопользования и природоохранной деятельности.
- •39. Сущность, необходимость, значение экологического нормирования. Экологического лицензирования.
- •40. Сущность, необходимость, механизм экологической экспертизы.
- •41. Сущность, значение, уровни, структура экологического мониторинга.
- •42. Государственные кадастры природопользования.
- •43. Экологическая паспортизация и контроль.
- •44. Виды природоохранных затрат
- •45. Сущность и виды экономической эффективности природоохранных мероприятий
- •46. Методы расчета эконом. Эффективности природоохранных мероприятий.
- •47. Социальная эффективность и социальный эффект природоохранных мероприятий
- •48. Сущность, формы, виды экологизации хоздеятельности
- •49. Международная система стандартов серии исо 1400 «Система управления качеством окружающей среды».
- •50. Сущность, необходимость, значение экологической сертификации. Экологическая маркировка.
- •51. Экологическая маркировка.
- •52. Понятие, необходимость, виды экологического аудита.
- •53. Сущность, компоненты, цель Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь.
- •54. Экологический фактор устойчивого развития Беларуси.
- •55. Итоги реализации Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь.
- •56. Экологические проблемы Беларуси.
- •57. Экологические проблемы стран снг.
- •58. Мировые экологические проблемы.
- •59. Становление системы международного сотрудничества в природоохранной деятельности.
- •60. Направленность и формы международного сотрудничества в природоохранной деятельности.
- •61. Деятельность международных организаций по решению проблем природопользования и природоохранной деятельности.
- •62. Участие Республики Беларусь в международном экологическом сотрудничестве.
32. Сущность, необходимость, структура платности пп.
Центральным звеном экономического механизма ПП на современном этапе является система платности, объединяющая платежи за природные ресурсы, выбросы (сбросы) загрязняющих веществ, размещение отходов, а также штрафы и компенсационные выплаты по возмещению ущербов. Она является важным инструментом государственного регулирования, такая система экономически стимулирует природоохранную деятельность предприятий и обеспечивает формирование централизованных (местных, республиканских) источников финансирования охраны и воспроизводства природных ресурсов.
Помимо стимулирующей и фискальной функций экологические платежи позволяют решить следующие задачи:
-обеспечить учет природного фактора в составе производственных затрат и результатов, в доходах и расходах предприятий и регионов, где находятся и (или) используются ресурсы природы;
-согласовать интересы предприятий сферы ПП и потребителей естественных ресурсов между собой, а также с интересами народного хозяйства в целом;
-компенсировать ущерб владельцу природных ресурсов при изъятии последних из сферы традиционного использования или ухудшении их качества;
-частично возместить ущерб реципиентам от загрязнения и истощения ОС.
23 декабря 1991 г. платность ПП в Беларуси была закреплена законодательно принятием Закона "О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог)".
Законом Республики Беларусь "О платежах за землю" были установлены ставки платежей за земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов и средние ставки земельного налога по административным районам.
В соответствии с Законом "Об отходах производства и потребления" предусмотрены платежи за размещение отходов в санкционированных местах (полигонах или территориях предприятий - юридических лиц) с дифференциацией в зависимости от токсичности отходов, а также промышленных радиоактивных отходов на специальных полигонах.
Нормативы платы за размещение отходов устанавливаются Советом Министров. За ПП сверх установленных лимитов плата взимается в кратном размере, определенном законодательством.
Внесение платы за пользование природными ресурсами, выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в ОС, размещение отходов производства и потребления, другие виды вредного воздействия на ОС не освобождают природопользователя от осуществления мероприятий по охране ОС и возмещения вреда, причиненного ОС.
33.Недостатки платного природопользования в Республике Беларусь.
В последнее пятилетие в Беларуси системы платности природопользования принесли положительные результаты. Большинство экологических платежей - плата за выбросы загрязнений в окружающую среду, размещение отходов, штрафы за нарушения природоохранного законодательства, компенсации по возмещению ущерба. За счет этих средств осуществлялись мероприятия по строительству, капитальному ремонту и реконструкции природоохранных объектов. С 1998 г. целевые фонды охраны природы стали бюджетными, но их средства по-прежнему расходуются только на природоохранные нужды.
Однако все налоги за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды в условиях экономического кризиса, высокой инфляции, нестабильности курса национальной валюты нельзя оценивать как достаточными по нескольким причинам:
- во-первых, пересмотр ставок платежей не соответствовал темпам инфляции. В 1993 г. ставки налога были увеличены в 10 раз при росте цен на товары и услуги в среднем в 12,9 раза, в 1994 г. цены возросли в 23,2 раза, а ставки налога - всего в 1,2 раза, в 1995 г. - соответственно в 6,9 и 8,1 раза, и только с 1996 г. наметилось сближение индексации ставок налога с темпами общего роста индекса цен (соответственно 1,2 и 1,5 раза). Для повышения эффективности экологического налога необходима их индексация в соответствии с темпами инфляции;
- во-вторых, слабое стимулирующее воздействие на субъекты хозяйствования в силу невысоких ставок экологического налога. Экологический налог в РБ в среднем составляет 1—1,5 % себестоимости продукции предприятий. Основной принцип платного природопользования - "загрязнитель платит" - может реализоваться здесь лишь в случае сверхнормативного загрязнения окружающей среды, когда экологический налог выплачивается из прибыли. Однако этому препятствует сложившаяся практика установления лимитов негативных воздействий на окружающую среду, которые завышены относительно реально существующих объемов загрязнений.