69. Назовите основные ветви власти на региональном и муниципальном уровнях, проблемы их взаимодействия.

Помимо разделения властей «по горизонтали», существует разделение властей «по вертикали» — разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также разделение властей в самих субъектах федерации.

Статьёй 1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 года закреплены такие принципы деятельности органов государственной власти, как единство системы государственной власти, разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица, самостоятельное осуществление органами государственной власти принадлежащих им полномочий. Указанным федеральным законом также определены основные полномочия, основы статуса и порядка деятельности законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти, а также высших должностных лиц субъектов РФ. К судам субъектов РФ относятся конституционные (уставные) суды и мировые судьи. В субъектах РФ также действуют территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, а также должностные лица Администрации Президента РФ, органы прокуратуры, избирательные комиссии и другие государственные органы, которые не относятся ни к одной из основных ветвей власти

Каждый муниципалитет выбирает свою муниципальную (городскую) раду. Ее величина зависит от количества населения при минимуме в 5 депутатов. Крупные муниципалитеты подразделяются на избирательные округа. Избирательный округ выдвигает максимум 12 депутатов. Избиратели имеют столько голосов, сколько депутатов должно быть избрано в муниципалитете (избирательном округе). Кандидаты вносятся в списки. Но разрешается также голосовать и отдельно за кандидатуры из различных списков. Мэр избирается непосредственно гражданами путем тайного голосования. Избиратели получают отдельные бюллетени для выбора мэра и рады.

Структура муниципальной власти приводится в схеме

Мэр

Муниципальная (городская) рада_

В крупных муниципалитетах выбирается правление, в состав которого входит 2/3 депутатов рады с учетом пропорционального представительства политических партий. Один выбирается заместителем мэра

В отдельных небольших и больших городах созданы зоны, в которых существуют комитеты. Все решения в меньших зонах исполняются толь ко с разрешения этих комитетов

В оставшихся муниципалитетах создаются временные или постоянные комиссии, которым дано право рекомендовать, инициировать и контролировать. Количество и роль комиссий оговаривается муниципальной радой

70. Назовите основные проблемы в распределении полномочий между региональными властными структурами и органами местного самоуправления.

Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления

1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления относятся:

правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом;

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения субъектов Российской Федерации, а также в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами субъектов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

3. В случае противоречия конституции (устава), закона, иного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, регулирующих вопросы организации местного самоуправления и устанавливающих права, обязанности и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону и другим федеральным законам применяются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы.