9. Конституционно-правовые отношения

Конституционно-правовые отношения — это регулируемые конститу­ционно-правовыми нормами общественные отношения, относящиеся к ос­новам конституционного или общественного строя, форме государства, ос­новам правового статуса человека и гражданина, порядку формирования, компетенции и порядку деятельности органов государства и возникающие в процессе осуществления государственной власти.

Конституционно-правовые отношения разнообразны и могут быть клас­сифицированы:

• по участвующим в них субъектам (отношения между государством и граж­данами, отношения между государственными органами, отношения между государственными органами и органами местного самоуправления и т.д.);

• по характеру (отношения, имеющие общий характер, например меж­ду государством и его субъектами, и отношения, имеющие конкретный характер, например, реализация права законодательной инициативы;

- по срокам (постоянные, т.е. длящиеся все время, пока существуют субъекты, являющиеся их сторонами, например, отношения между феде­рацией и ее субъектами, и временные, т.е. существующие до выполнения действий, предусмотренных конституционно-правовой нормой, например между лицом, претендующим на статус беженца, и соответствующим государственным органом).

Основанием возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений, как и других правовых отношений, являются юридические факты:

- события (например, достижение гражданином совершеннолетия - для участия в отношениях, связанных с избирательным правом);

- действия (например, акт принятия какой-либо территории в каче­стве субъекта в состав федерации для участия субъекта федерации в федеративных отношениях, натурализация иностранца, внесение гражданина в список избирателей).

10. Субъекты конституционно-правовых отношений

Субъекты конституционно-правовых отношений — это участники кон­ституционно-правовых отношений.

Поскольку конституционно-правовые отношения достаточно разнообразны, соответственно разнообразен и круг их участников. Для легкости запоминания и чтобы оперировать более крупными понятиями, их объединяют в группы. Наиболее укрупненные классификации включают по две группы: физических лиц (граждане, иностранцы и лица без гражданства, избиратели, работодатели, трудящиеся и т.д.) и общественные образования (как их называют одни авторы) или организации (как предпочитают называть другие). Вторая группа охватывает всех остальных участников конституционно-правовых отношений (государство, государственные орга­ны и органы самоуправления, политические партии и общественные объе­динения и т.д.). Применительно к конституционному праву зарубежных стран и та, и другая классификация и названия групп могут применяться с той оговоркой, что в конкретной стране соответствующие понятия (на-1 пример, понятие организации) могут иметь конкретный юридический смысл, который делает данную классификацию не вполне применимой к ней.

Часть авторов выделяет более мелкие группы: j

1) физические лица (граждане, иностранцы, лица без гражданства, другие категории — см. вопрос о субъектах конституционных прав и свобод);

2) ассоциации граждан (политические партии, общественные органи­зации и объединения и т.д.);

3) избирательный корпус в целом и его части (избиратели субъектов федерации, административно-территориальных единиц при формирова­ли соответствующих органов или на референдумах субъектов федерации _или в административно-территориальных единицах);

4) субъекты федераций и автономные образования, местное самоуправ­ление;

5) государство;

6) органы государственной власти и их структурные части (палаты пар­ламента, комиссии и т.д.) и органы местного самоуправления, а также де­путаты;

7) отдельные институты политической системы (армия при военных режимах, церковь в исламских странах и т.д.).