7. Система конституционного права как отрасли права

В науке насчитывается около полусотни определений понятия «систе­ма». Наиболее простое принадлежит одному из основоположников тео­рии систем Л.Берталанфи, который считал, что система — это комплекс взаимодействуюших элементов. При этом под элементами системы пони­маются такие компоненты системы, которые непосредственно участвуют в создании системы и без которых она не существует.

Система конституционного права как отрасли права представляет собой комплекс определенным образом взаимодействующих конституцион­но-правовых институтов. Способы и характер взаимодействия этих инсти­тутов зависят от специфики общественных отношений, составляющих пред­мет данной отрасли в данной конкретной стране.

Характеристика любой системы включает характеристику ее элементов и структуры. В качестве элемента конституционного права выступает институт конституционного права.

Институт конституционного права представляет собой совокупность однородных конституционно-правовых норм, регулирующих определенный вид общественных отношений.

Например, конституционные нормы, нормы соответствующих законов, регулирующие порядок избрания (назначения), организации и деятель­ности уполномоченного по правам человека, составляют конституцион­но-правовой институт уполномоченного по правам человека.

Структура конституционного права - это совокупность устойчивых связей между институтами.

Связи между институтами конституционного права могут иметь разную значимость для системы — одни малозначимы, другие определяю суть системы.

Так, например, институт парламента одним образом связан с институтом правительства в парламентарной республике (возможность вынесения вотума недоверия или резолюции порицания, равная возможность как рос пуска парламента, так и отставки правительства в конфликтных ситуациях и др.) и иначе, например, в дуалистической монархии (отсутствие ответственности правительства перед парламентом, ограниченные возможнос­ти воздействия со стороны парламента на правительство и т.д.). Эти связи выступают как важнейшие, системообразующие для конституционной права при указанных формах правления. Что же касается, например, установления преимуществ для внесения правительственных законопроектов то они менее существенны, хотя в контексте разных форм правления могут создавать разные режимы законотворчества.

Система конституционного права изменяется следующим образом:

а) от конституционного права отпочковываются новые отрасли права, в частности муниципальное право;

б) формируются новые институты (например, конституционного конт­роля, уполномоченного по правам человека и др.);

в) утратившие значение или устаревшие институты и нормы исчезают (например, с переходом от монархии к республике трансформируется ин­ститут главы государства, исчезают нормы, регулировавшие вопросы пре­столонаследия, установления цивильного листа, регентства и др.);

г) происходят изменения в самих институтах, связанные с демократи­зацией жизни общества, использованием зарубежного опыта, внедрением новых форм реализации прав и свобод и т.д.