50.. Принципы и цели государственной региональной политики.

Наиболее общие, присущие практически всем странам задачи гос-ой региональной пол-ки закл-ся в сохранении целостности и единства гос-ва, достижении баланса общегос-ых и региональных интересов, сокращении региональных различий в соц-ом и эк-ом развитии, а также ур-не жизни нас, создании относительно равных условий для граждан страны в возможностях получения образования, выбора профессии, реализации личных способностей и т.д.

Главной целью рег-ной пол-ки яв-ся сохранение и укрепление пол-ой стабильности, терр-ой целостности,соц-го и эк-го единства гос-ва на базе рационального терр-го разделения труда,сочетания интересов регионов и их населения с общегос-ми, создания относительно равных возможностей для плодотворной жизнедеятельности жителей всех регионов.В целом рег-ая пол-ка и рег-ое управление неотделимы от гос-ой эк-ой пол-ки, яв-ся ее частью.

Гос-ая рег-ая пол-ка- целенаправленная пол-ка, регулирующ дея-ть гос-ва, объектом кот яв-ся проблемы развития отдельных регионов и общие проблемы террит-ой организации и террит-ой структуры хоз-ва страны.

Важность рег-ой пол-ки для гос-ва опр-ся масштабами его территории, наличием автономных и самоуправляемых терр, федеративным устройством, различиями в прир-ых условиях и уровне соц-эк-го развития отдельных частей гос-ва.

Основной целью современной гос-ой пол-ки рег-го развития яв-ся повышение эфф-ти и конкурентоспособности эк-ки страны на базе освоения ресурсов регионов. Сущ-ет ряд общих целей, характерных для всех стран и периодов их развития: - создание и упрочение единого эк-го пространства, обеспечение эк-их, соц-ых, правовых и организационных основ государственности; - относительное выравнивание уровней соц-эк-го развития регионов; - приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение для гос-ва; - максимально эфф-ое исп-ие ресурсного потенциала регионов; - решение экологических проблем в регионах.

Успешное достижение целей гос-ой рег-ой пол-ки требует соблюдения ряда принципов при разработке и обосновании системы мероприятий, кот осущся в рамках гос-ой рег-ой пол-ки. Их можно разделить на 2 группы: а) общие, действующие во всех случаях; б) частные, распространяющиеся лишь на некоторые ситуации, возникающие при проведении конкретных мероприятий.

К общим относятся принципы адекватности, согласованности, целенаправленности и приоритетности.

Принцип адекватности требует учитывать сложившиеся в регионе соц-эк-ие условия и ситуации, структуру рег-ого хоз-ва, его специализацию, кооперированные связи, природно-ресурсный потенциал, ур-нь эк-го развития региона в целом и отдельных отраслей, ур-нь подготовки кадров, квалификации трудовых ресурсов, исторически сложившиеся традиции и т.д.

Принцип согласованности направлен на гармоничное сочетание интересов регионов и гос-ва в целом и предупреждает игнорирование интересов региона и гос-ва при выработке мероприятий в рамках гос-ой рег-ой пол-ки

Принцип целенаправленности указывает на необходимость согласовывать цели развития гос-го народнохозяйственного комплекса с конкретными целями развития региона.

Принцип приоритетности закл-ся в выборе основных важнейших целей и построении гос-ой рег-ой пол-ки в соответствии с ними.

При разработке рег-й пол-ки важно также знать и соблюдать частные принципы:

Принцип обеспечения комплексного развития рег-го хоз-ва позволяет избежать однобокой специализации,поскольку предусматривает создание в каждом регионе хоз-го комплекса, кот в макс-ой степени учитывает его ресурсные возможности

Принцип дифференцированного подхода к проблемам развития регионов указывает на необходимость рассм-ть конкретный регион как оригинальное сочетание условий и факторов развития.

Принцип разграничения сфер влияния органов гос-го и рег-го управления обеспечивает эфф-ое функционирование предприятий, имеющих не только региональную, но и общегос-ую специализацию и собственность. Принцип комплексного сочетания применения прямых и косвенных методов реализации выбранных направлений гос-ой рег-ной пол-ки связан с необходимостью исп-ть как прямые административные методы руководства и управления, так и косвенные.

51.. Ур-нь соц-эк-го развития регионов РБ.

Анализ соц-эк-го состояния регионов позволяет опр-ть направления преобразования регионов, поскольку благодаря ему решаются след задачи.

Во-первых, создается содержательная хар-ка региона, необходимая для выработки стратегии и тактики его развития.

Во-вторых, результаты комплексных исследований регионов постоянно востребуются другими органами и уровнями гос-го управления и регулирования.

В-третьих, надежная маркетинговая инф-ия может стать одним из основных инструментов для банков, корпораций, инвестиционных компаний, бирж, кот имеют прямое отношение к выработке стратегии размещения капиталов и формирования рег-ых рынков.

Соц-эк-ое состояние региона анализируется с помощью системы индикаторов (показателей). Ее подбор и формирование зависят от поставленной цели. Анализ соц-эк-го развития будет неполным и необъективным без сравнения эк-их и соц-ых процессов.

Выявить степень различий в уровне социального и экономического развития можно индексным методом. Исследование проводится в несколько этапов.

На первом этапе рассч-ся средние и средневзвешенные величины, кот позволяют дать общее представление об ур-не того или иного показателя. Для того чтобы охарактеризовать степень неравномерности соц и эк-го развития регионов, применяются пок-ли статистического распределения.

На втором этапе прим-ся индексный метод.Индексы позволяют опр-ть степень отклонения величины конкретного показателя в том или ином районе (области) от некоторых значений, характеризующих весь ряд, всю сов-ть объектов. Полученные данные служат материалом для разработки и принятия конкретных управляющих и регулирующих воздействий, проведения пол-ки по выравниванию уровней соц-эк-го развития районов (областей), что актуально для РБ, России и др стран СНГ.

На третьем этапе значения различных индексов за ряд лет можно представить в виде динамических рядов и исследовать статистическими и графическими методами. Статистическая обработка динамических рядов позволяет получить сведения о темпах роста и прироста. Система динамики индексов по конкретному территориальному объекту в табличном или графическом варианте дает характеристику состояния территориального объекта и показывает тенденции изменения этого состояния.

В качестве объектов могут выступать области, Минск, а также районы и города областного подчинения.

Следует отметить, что свежая статистическая информация не всегда доступна, и это затрудняет проведение исследований. В то же время мониторинг показателей и рассчитанных на их основе индексов позволяет получить реальную информацию о положении дел в регионах и помогает в разработке мероприятий по более сбалансированному соц-эк-му развитию регионов.

52.. Эк-ая безопасность в системе нац-ой безопасности РБ.

Устойчивое развитие нац-ой эк-ки яв-ся, основополагающим условием сохранения гос-го суверенитета каждой страны. Эк-ка как основа любого гос-ва и его общественно-политической системы опр-ет ур-нь жизни населения, нац-ую безопасность и обороноспособность страны.

Особое внимание эк-ой безопасности страны уделяется в Программе соц-эк-го развития РБ на 2006-2010 годы, где выделен специальный раздел «Обеспечение эк-ой безопасности и укрепление обороноспособности страны». В нем определены важнейшие задачи и меры по обеспечению эк-ой безопасности в ее важнейших сферах.

Указом Президента РБ в 2001 г. утверждена Концепция нац-ой безопасности РБ, кот содержит методологические основы построения системы обеспечения нац-ой безопасности бел-го гос-ва.

Составные части нац-ой безопасности — безопасность в пол-ой, эк-ой, военной, экологической, информационной и гуманитарной сферах.

Важнейшей составной частью общей системы нац-ой без-ти яв-ся эк-ая без-ть, кот затрагивает практически все стороны жизни гос-ва, общ-ва, эк-ки. Основными задачами обеспечения нац-ой без-ти в РБ яв-ся: - определение внешних и внутренних угроз нац-ой без-ти; - выявление факторов, обусловливающих угрозу нац-ой без-ти; - разработка и реализация мер по предупреждению и нейтрализации внутренних и внешних угроз; - достижение сбалансированности пол-их интересов граждан и гос-ва, поддержка общ-ом внутренней и внешней пол-ки гос-ва; - обеспечение суверенитета и территориальной целостности страны, безопасности ее приграничного пространства; - динамичное и устойчивое развитие эк-ки и повышение ур-ня жизни населения, последовательная реализация социально ориентированной модели эк-го развития; - равноправное и взаимовыгодное сотрудничество со всеми гос-ми мира;- преодоление последствий катастрофы на ЧАЭС и др негативных воздействий на биосферу и среду обитания человека; и др.

Основными факторами, создающими угрозу нац-ой без-ти РБ в эк-ой сфере, яв-ся: - недостаточная конкурентоспособность нац-ой эк-ки; -изношенность производственных мощностей;- недостаточно эфф-ая система внедрения результатов исследований и разработок в промышленности; - малый объем инвестиций в реальный сектор эк-ки; - ухудшение фин-го состояния субъектов хозяйствования, дефицит оборотных ср-в; - высокий ур-нь монополизации эк-ки, несовершенство эк-их механизмов гос-го регулирования естественных и организационных монополий.

Дли обеспечения нац-ой без-ти необходимы развитие всестороннего и взаимовыгодного сотрудничества с др гос-ми, сохранение и укрепление существующих систем международной и рег-ой без-ти. Важно учитывать особенности геогр-го положения страны и развивать систему обслуживания международных транспортных коммуникаций.

РБ, первой из стран СНГ, была разработана и в. 1997 г. одобрена Правительством Нац-ая стратегия устойчивого развития страны на период до 2010 года. В 2004 г. завершена разработка и утверждена Правительством Нац-ая стратегия устойчивого соц-эк-го развития РБ на период до 2020 года.