Тема 2. Правила предоставления результатов социологических исследований в прессе. Формы регуляции правовых отношений: сми-государство.

Публикация социологической информации в СМИ оказывает влияние на формирование общественного мнения. Особенно заметным стал процесс такого влияния в условиях информационного общества. Поэтому интернет, киберпространство, виртуальная реальность - это сфера представления социологической информации обществу.

Сегодня, в силу бурного развития средств массовой информации, одной из наиболее широкодоступных сред массмедиа стал Интернет. Именно там публикуется большая часть результатов социологических исследований, открытых широкой публике. Эта новая, бурно развивающаяся среда обитания СМИ и современных медиа, а также пространство предоставления социологической информации активно формирует потребность в новых способах регуляции общественных отношений, возникающих в информационной сфере жизни личности, общества, государства. В процессе интернетизации россйсикого медиапространства возникло множество проблем разного уровня и сложности.

Наработанный опыт разрешения этих и многих других вопросов, воплощенный в форму самых разнообразных документов, начиная с норм Конституции РФ и заканчивая рекомендательным вариантом договора, оформляющим отношения сторон при размещении в Интернете рекламных материалов или предвыборной агитации, нашел свое место в работах В.Н.Монахова²⁹. О том, насколько сложны правила предоставления социологической информации в Интернете, а также в других видах СМИ свидетельствуют следующие данные³⁰.

Так, по данным интернет-голосования на сайте газеты «Business-class», лишь 6% опрошенных доверяют данным соцопросов. Большинство участников опроса – 68% – заявили о недоверии социологам. 26% респондентов отмечают, что уровень доверия стал выше в последнее время. Вопрос доверия социологическим опросам строит очень остро. По мнению эксперта, многое зависит от того, насколько ангажированной является организация, проводившая опрос. В 2007 г. были опрошены в качестве экспертов преподаватели социологических дисциплин ряда вузов России, Украины и Беларуси. Всего опрошено 224 респондента, - 85,0% - преподаватели прикладной социологии, 15,0% - общего курса социологии, из них 75,0% - кандидаты и доктора наук.

В результате установлено, что среди специалистов-социологов указанных стран только 36,5% считают, что все данные социологических опросов, распространяемых в средствах массовой информации в той или иной степени репрезентативны. 63,5% респондентов считают, что большинство (или вся) социологической информации, распространяемой в СМИ, наоборот, не является репрезентативной. Эти исследования показывают, что назрела необходимость на законодательном и соответствующем нравственном уровнях урегулировать формы и методы представления социологической информации в масс-медиа³¹.

Для социологической общественности и журналистов был обнародован проект «Меморандума об основных принципах освещения (обнародования) социологической информации», предложенный для обсуждения с последующим подписанием широкими кругами социологического и журналистского сообщества России. В наиболее общем виде принципы освещения социологической информации в СМИ должны строиться на следующих принципах: объективность, достоверность и обоснованность представляемой социологической информации. Социологи и журналисты, готовящие публикации социологической информации, должны обладать соответствующей компетентностью и соблюдать свои профессиональные кодексы.

Социологическая информация, представляемая для широких кругов населения, должна быть максимально достоверной, объективной и научно обоснованной. Социолог и социологическая организация, журналист и издание равнозначно несут морально-нравственную и юридическую ответственность за достоверность публикуемых результатов социологических исследований. Представление некачественной социологической информации, как и плагиата недопустимо и несовместимо с профессиональной деятельностью журналиста и социолога. Этические нормы публикации социологической информации. Предоставляемая социологическая информация должна публиковаться на основе общих нравственных принципов современного общества, с учетом его аксиологической и ценностной специфике. При публикации результатов социологических исследований не допустимо использование научно не необоснованных данных, дискредитирующих коллег или искажающая данные других исследователей. Социологи и журналисты в равной степени ответственны за безнравственное представление социологической информации. Публикуемая социологическая информация должна быть беспристрастной и точной. За неадекватную интерпретацию представляемой информации или преднамеренное искажение фактов ответственность несут как социолог, так и журналист. Представляемая социологическая информация в обязательном порядке должна содержать следующее критерии, подтверждающие ее достоверность: указание на автора или организацию, проводивших социологическое исследование. Время и место проведения исследования. Объем и содержание выборочной совокупности. При перепечатке (повторном представлении) социологической информации, ссылка на автора или издание ранее, публиковавшего данные социологических исследований, обязательна³².

Формирование структуры системы журналистики осуществлялось различными путями. Исторически сначала возникли отдельные, широко ориентированные издания, а затем в процессе развития СМИ стали появляться новые газеты, журналы, программы радио и телевидения разных тематических, программных, аудиторных ориентаций. Так постепенно возникают разнообразные СМИ, обнаруживая и «обживая» те «информационные ниши», которые возникли в связи с состоянием и нуждами различных слоев потенциальной аудитории, внимание которых хотели бы завоевать те или иные силы.

Тип изданий СМИ и программ каналов радио и ТВ- вещания определяется устойчивой совокупностью комплекса характерных черт, появляющихся под действием типообразующих факторов. При рассмотрении проблемы журналистики как социального института уже приходилось обращаться к типологическому анализу СМИ. Оказалось необходимым применить два типологических подхода. В соответствии с этим были выделены исторические типы журналистики – феодально-монархический, религиозно-клерикальный, буржуазный, социалистический, – формирование и функционирование которых связано с идеологическими и социально-экономическими силами разных эпох в истории человечества.

В соответствии с другим определяются социальные типы журналистики – СМИ гражданского общества, государственные СМИ и государственно-общественные СМИ. Для современного общества все три необходимы, чтобы на основе взаимодополнительности этих типов было достигнуто информационное обеспечение демократии через установление оптимального информационного порядка в обществе.

При формировании системы СМИ основными типами движущих сил выступают несколько факторов.

1. В журналистике должны быть представлены все возможные на данном этапе развития общества социальные позиции. Учредителями должны выступать самые различные силы. Плюрализм и обеспечивает как возможность представления обществу каждой из существующих позиций, так и выбор обществом наиболее верной.

2. Совокупность изданий и программ должна стать такой, чтобы создаваемая картина действительности была максимально полной, объемной, всесторонней и завершенной. Поэтому в журналистике возникает множество изданий и программ, а внутри них – рубрик, страниц, рубриковых передач, которые обращены к различным сферам действительности.

3. Нужды и особенности аудитории в соответствии с ее социальным положением, идейно-политическими ориентациями, потребностями и интересами в сфере информации, запросами и предпочтениями, уровнем и характером образования, другими демографическими признаками (возраст, пол, профессия и т.д.).

Важное значение имеет расчетный масштаб региона распространения. В современных условиях возникает все больше «всемирных», глобально распространяемых изданий и программ, а также СМИ, действующих в рамках континента.

Характер СМИ зависит также от периодичности (ежедневные программы и издания, еженедельные и выпускаемые помесячно). Соответствующим образом формируется и творческое лицо издания и программы. Типологические черты в этой сфере связаны с жанровыми предпочтениями, с предпочтениями стиля изложения.

Оптимальной структуру системы СМИ можно назвать тогда, когда будет сформирована такая совокупность изданий и программ, из которой каждый представитель аудитории сможет выбрать необходимую информацию, удовлетворяющую все его интересы, стремления в массовой информационной сфере и способствующую достижению максимальной информированности.

Типы общенациональных изданий:

1. универсальные – «Вести», «Известия», «Огонек».

2. многопрофильные – «За рубежом», «Новое время».

3. специализированные – «Спорт».

4. региональные СМИ – «Комсомольская правда», «Труд».

Печать приобрела особое место в системе СМИ в связи с фиксацией информации на бумажном листе. Это обстоятельство способствует проявлению ряда важных свойств взаимоотношений прессы и аудитории:

1. быстрое и обзорное ознакомление со всем репертуаром сообщений.

2. возможность «отложенного чтения».

3. автономность.

Минусы:

1. проигрывает в оперативности.

2. доступно только грамотному человеку.

Плюсы:

1. относительно редкий выход, что позволяет и требует углубленной аналитичности.

2. фиксированность на бумажном носителе, что дает возможность разнообразить режим «снятия» информации.

3. возможность длительного хранения и различных форм использования зафиксированной на бумаге информации.

Радио. Носителем информации оказывается только звук. Радиосвязь позволяет мгновенно передавать информацию на не ограниченное расстояние, причем получение сигнала происходит в момент передачи. Характерным для радио является вневизуальность, которая позволяет реализовать возможности звука в той мере, в какой не позволяет сделать это ТВ.

Плюсы:

1. «чистый» звук воспринимается более полно и глубоко, поскольку слушатель не отвлекается от звучащей речи, музыки, голосов жизни, «не делит» своего внимания к звуку с тем, что его сопровождает.

2. активизация воображения слушателей, позволяющая им проявить свои способности «фантазирования» мысленного образа.

Минусы:

1. радиовещание принудительно – передачу можно слушать лишь тогда, когда она идет в эфир.

2. при восприятии передач задействованы только слуховые рецепторы, благодаря чему появляется возможность делать другие дела, поэтому слушание передач становится фоновым.

Телевидение. Телевизионная специфика родилась как бы на пересечении возможностей радио и кино. От радио ТВ взяло возможность передавать сигнал с помощью радиоволн на далекие расстояния. Это сигнал одновременно имеет звуковую и видео информацию. На ТВ возможна организация оперативных передач как из студии, так и с места события. ТВ требует умения обращаться одновременно и к миллионной аудитории, и к малой группе людей, контакт с которой должен происходить на высоком уровне доверительности.

Минусы:

1. принудительность.

2. обращение к ТВ преимущественно в свободное время.

Интернет. Соединяет в себе возможности всех типов СМИ, правда, печатные тексты могут читаться только с монитора. Важно учесть также, что наибольшая часть информации передается на иностранных языках.

Инфраструктура – система жизнеобеспечения деятельности журналистики. Эта система, с одной стороны, снабжает газеты и т. д. всем необходимым для их успешной деятельности – информацией, техникой и т.д., а с другой – обеспечивает доставку информационной продукции потребителям.

Информационные агентства и службы – система телеграфных агентств, агентств печати и аудиовизуальной информации, пресс-центров. Эти организации ведут деятельность по сбору и обработке информации, ее распространению и снабжению ею органов СМИ и т.д. эти службы не «выходят» непосредственно на массовую аудиторию, а снабжают информацией газеты и т.д.

Информационные агентства передают СМИ социальную, политическую, экономическую информацию, а рекламные сообщения – забота уже рекламных агентств. Деятельность последних разносторонняя. Для своего заказчика агентство готовит рекламные материалы, размещает их в газете, на телевидении и радио; проводит рекламные мероприятия на ярмарках и выставках; организует рекламно-технические семинары и пресс-конференции; разрабатывает товарный знак и элементы фирменного стиля и т.д. Агентство взаимодействует с производственными базами, типографиями, студиями, заводами по изготовлению элементов рекламы, осуществляет связь со средствами распространения рекламной продукции и др.

Связи с общественностью значительно шире и более опосредованы по сравнению с рекламой, поскольку они не имеют свойственной рекламе узкой практической направленности, хотя и могут быть предназначены также для организации поддержки определенному товару или услуге. PR – это, скорее, функция управления, менеджмента, тогда как реклама – функция маркетинга.

Пресс-центры и службы связи с общественностью создаются министерствами, ведомствами, крупными фирмами, общественными организациями в целях налаживания отношений со СМИ, информирования общественности. Пресс-центры являются посредниками между СМИ и подразделениями ведомств. Работники пресс-центров консультируют сотрудников СМИ. В пресс-центрах скапливается объем сведений, которыми могут воспользоваться журналисты, здесь же готовится пресс-релизы. Другое направление работы пресс-центров – сбор, регистрация и систематизация материалов, касающихся сферы компетенции данного ведомства. Они готовят ответные выступления от имени ведомства или его официальных лиц.

Закономерности функционирования СМИ в демократически ориентированном обществе проявляются в деятельности журналистов вовсе не автоматически. Разработанные теоретически, они проходят стадию фиксации в деонтологических (греч. «долг» и «учение») документах разного масштаба и характера. Общие обязательные нормы фиксируются в законодательстве (внутригосударственном и международном). Принято положение, согласно которому российское законодательство не должно противоречить международному.

Государственная политика в сфере информации определяется как «создание условий для решения стратегических и оперативных задач социального и экономического развития РФ» (ст. 3). Основа государственной политики, законодательство и др. нормативные акты и работа СМИ. Законодательная деятельность с области регулирования отношений СМИ-общество может рассматриваться с двух сторон. Во-первых, со стороны полноты охвата регулируемого «поля» отношений. Во-вторых, со стороны точности и справедливости законоположений.

Законодательные инициативы и предложения концентрируются в Комитете по информационной политике. Основы государственной политики сформулированы в принятой на всенародном референдуме Конституции РФ. Законодательство в сфере СМИ можно рассматривать с двух сторон: во-первых, со стороны полного охвата регулируемого «поля» отношений; во-вторых, со стороны точности и справедливости законоположений. Одним из составляющих государственной политики в области СМИ является определение объема и характера непосредственного участия государственных органов в массово-информационной деятельности. Государство является учредителем ИТАР-ТАСС, РИА-Новости, различных информационных служб, палат Федерального Собрания, Администрации Президента, правительства, министерства и ведомств, местных органов государственной власти и т.д. Государственные институты являются учредителями ряда СМИ («Российская газета», «Парламентская газета», ВГТРК), соучредителем ОРТ. В государственной собственности находятся наземные и космические каналы связи, много полиграфических предприятий. Государство является «распорядителем эфира» – выдает теле- и радиовещание. Государственную политику в области СМИ вырабатывает и реализует целая система учреждений: парламентские и президентские структуры (сфера законодательства), Министерство по делам печати, телерадиовещания и массовых коммуникаций и др. (сфера управления). В российском законодательстве находит выражение государственная политика в области СМИ как совокупность руководящих начал журналистской деятельности. При этом государственная политика должна быть общенациональной, учитывающей объективные нужды в информационном обеспечении демократии. Основа государственной политики – законодательство и другие нормативные акты. Основы государственной политики сформулированы в принятой на всенародном референдуме Конституции РФ. В ней закреплен принцип идеологического многообразия. Конституционные нормы конкретизируются и развиваются в специальном законодательстве. Деятельность СМИ регулируется (общеобязательными правилами, дозволениями, запретами, обязываниями, мерами поощрения и наказания) Законами «О средствах массовой информации», «О телевидении и радиовещании», к которым примыкают Законы «О праве на информацию», «Об авторском праве и смежных правах», «Об участии в международном информационном обмене», «О рекламе», «Об информации, информатизации и защите информации» и др. Журналистики касаются нормы, зафиксированные в «Уголовном кодексе», «Гражданском кодексе» и ряде др. законоположений, касающихся отдельных сторон функционирования СМИ.

Цензура как форма контроля властей за содержанием выпускаемых в свет произведений бывает предварительной и последующей. Предварительная цензура осуществляется до выхода в свет печатных изданий и радио- и телепередач. Последующая (карательная) цензура осуществляется над опубликованными произведениями.

Исторически за органами контроля в сфере журналистики и книгоиздания закрепилось название цензура, идущее от возникшей еще в Древнем Риме должности цензора, занимавшегося сначала переписью граждан и определением их податного состояния. В 16 веке повсеместно стала возникать цензура государственных органов. Цензура как форма контроля властей бывает предварительной и последующей.

В России в некоторых ведомствах существует подразделение (напр., в Министерстве обороны – служба информационной безопасности), которое можно назвать консультативной цензурой. Деятельность редактора цензурой не является. Попытки лиц и организаций, не уполномоченных на то государством, повлиять на принятие решений журналистами о публикации произведений, квалифицируется как косвенная цензура. Последующий контроль осуществляют по закону многие государственные институты – Министерство печати, Антимонопольный комитет и др. специализированные органы. По мере демократического развития общества все большее значение будет приобретать внутрижурналистская саморегуляция. Журналистское самосознание – это фундамент своего рода «самоцензуры».

Выводы

В наиболее общем виде принципы освещения социологической информации в СМИ должны строиться на следующих принципах: объективность, достоверность и обоснованность представляемой социологической информации. Социологи и журналисты, готовящие публикации социологической информации, должны обладать соответствующей компетентностью и соблюдать свои профессиональные кодексы.

При формировании системы СМИ основными типами факторов являются следующие: плюрализм позиций общественного мнения по конкретным вопросам; создание максимально полной картины действительности силами СМИ и др.

Основа государственной политики – законодательство и другие нормативные акты. Основы государственной политики (ГИП) сформулированы в принятой на всенародном референдуме Конституции РФ. В ней закреплен принцип идеологического многообразия. Конституционные нормы конкретизируются и развиваются в специальном законодательстве.

Особую роль контроля за работой СМИ, содержанием публикаций при наличии ГИП выполняют органы цензуры.