Тема №14. Избирательное право и избирательная система рф (2 часа).

1. Понятие, система и принципы избирательного права.

2. Источники избирательного права. Международные стандарты при проведении выборов.

3. Понятие и виды избирательных систем.

4. Субъекты избирательного права.

5. Избирательный процесс и его стадии.

Методические рекомендации

Понятие, система и принципы избирательного права. Понятие избирательного права в узком и широком смысле. Конституционные принципы субъективного избирательного права: всеобщность, равноправие, тайна голосования, состязательность кандидатов на выборах, непосредственность избрания, добровольность.

Источники избирательного права России. Источники избирательного права Российской Федерации: понятие и виды. Конституция Российской Федерации - основной источник избирательного права. Федеральное избирательное законодательство. Указы Президента Российской Федерации как источник избирательного права. Всеобщая декларация прав человека 1948 года. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.

Понятие и виды избирательных систем. Понятие избирательной системы – в узком и широком смысле. Мажоритарная избирательная система. Пропорциональная избирательная система. Подсистемы избирательной системы. Отличительные черты российской избирательной системы.

Субъекты избирательного права. Понятие «избиратель»: юридическая характеристика. Правовое регулирование статуса избирателя. Избирательные объединения - участники избирательного процесса. Понятие кандидата и его правовой статус. Избирательные комиссии - участники и организаторы и избирательного процесса. Система и статус избирательных комиссий. Институт наблюдателей как одна из форм контроля за выборами. Классификация и правовой статус наблюдателей. Иностранный (международный) наблюдатель: правовой статус. Средства массовой информации как субъекты избирательного права.

Избирательный процесс и его стадии. Назначение выборов. Образование избирательных округов и избирательных участков. Списки избирателей. Выдвижение кандидатов. Предвыборная агитация. Финансирование выборов. Голосование: порядок, досрочное, вне помещения. Установление итогов голосования и определение результатов выборов.

Тема № 15. Референдум, народная законодательная инициатива и иные формы осуществления народовластия (2 часа).

1. Понятие, виды и общая характеристика института референдума.

2. История развития института референдума в мире.

3. Порядок проведения референдума в Российской Федерации.

4. Место и роль в механизме народовластия иных форм непосредственной демократии.

5. Институты непосредственной демократии в субъектах РФ.

Методические рекомендации

Понятие, виды и общая характеристика института референдума. Социальное назначение референдума. Право на участие в референдуме. Конституционно-правовое регулирование референдума. Консультативный и императивный, обязательный и факультативный, конституционный и законодательный, дозаконодательный и послезаконодательный, общегосударственный и местный.

История развития института референдума в мире. Швейцария – родина референдума. Этапы развития института референдума. Референдум по Конституции СССР 1936 и 1977 года. Первый референдум в истории СССР. Референдум 25 апреля 1993 года в России. Конституционный референдум 12 декабря 1993 года.

Порядок проведения референдума в Российской Федерации. Инициатива проведения референдума. Условия, при которых проведение референдума не допускается. Вопросы, которые не могут выноситься на референдум. Назначение референдума. Агитация при проведении референдума. Порядок подготовки к проведению референдума РФ. Голосование на референдуме РФ и определение его результатов.

Место и роль в механизме народовластия иных форм непосредственной демократии: обсуждений, гражданских инициатив, собраний, сходов граждан, обращений в органы государственной власти и местного самоуправления. Общие положения народного обсуждения важных вопросов государственной жизни.

Институты непосредственной демократии в субъектах РФ: общее и особенное. Активное и пассивное избирательное право. Порядок проведения выборов и подсчёт голосов. Законодательство о выборах и референдуме Волгоградской области.

Список дополнительной литературы к темам № 14-15:

1. ФКЗ от 28.06.2004 года «О референдуме РФ» // (с последующими изменениями и дополнениями) //Справочная правовая система КонсультантПлюс.

2. ФЗ от 10.01.2003 года «О выборах Президента РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) //Справочная правовая система КонсультантПлюс.

3. ФЗ от 18.05.2005 года «О выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) //Справочная правовая система КонсультантПлюс.

4. ФЗ от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // (с последующими изменениями и дополнениями) //Справочная правовая система КонсультантПлюс.

5. Борисов И.Б. Международная защита избирательных прав: от обычаев к международным нормам // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 12.

6. Бузин А.Ю. О практике голосования вне помещения при проведении российских выборов // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 17.

7. Веденеев Ю.А. Избирательные правоотношения//Журнал российского права. 1998. №10/11.

8. Вешняков А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве РФ. – М., 1997.

9. Вешняков А.А. Общая характеристика гарантий обеспечения избирательных прав граждан с использованием ГАС «Выборы» // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 8.

10. Вискулова В.В. Единые дни голосования в России и дополнительные гарантии избирательных прав граждан // Журнал российского права. 2011. № 6.

11. Воробьев Н.И. Конституционность реформы алгоритмизации (к вопросу о распределении депутатских мандатов // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 7.

12. Зенин С.С. К вопросу о значимости изучения института публичных слушаний в современных условиях развития Российской Федерации // Юридический мир. 2009. № 5.

13. Иванченко А.В. Выборы глав исполнительных органов государственной власти в 1995-1997 гг.: итоги, проблемы, перспективы//Журнал российского права. 1997. №12.

14. Князев С.Д. Правовой режим образования избирательных округов: законодательство и судебная практика// Российский юридический журнал. 2008. № 3.

15. Князев С.Д. Предмет современного избирательного права//Государство и право. 2000. №5.

16. Комарова В.В. Институт публичных слушаний – форма народовластия (понятие, виды, правовые основы) // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 9.

17. Комарова В.В. Механизм непосредственной демократии современной России (система и процедуры). – М.: «Формула права», 2006.

18. Комкова Г.Н. Пропорциональная избирательная система и обеспечение равенства фракций в российском парламенте // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 7.

19. Курячая М.М. Право граждан на референдум в решениях Конституционного Суда РФ // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 7.

20. Матейкович М.С. Федеральное избирательное законодательство нуждается в кодификации // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 14.

21. Макарцев А.А. К вопросу о формировании в России системы многостепенных выборов// Российский юридический журнал. 2008. № 2.

22. Масловская М.В. О некоторых дефектах избирательного права // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 18.

23. Очерки по истории выборов и избирательного права. – М., 1996.

24. Петрова Н.А. Процедура отзыва в РФ: проблемы и решения // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 3.

25. Петухова Н.В., Барнашов А.М. Правовые ограничения времени инициирования, назначения и проведения референдумов: конституционно-правовой опыт России и зарубежных стран // Современное право. 2010. № 4.

26. Сергеев А.А. Федерализм и местное самоуправление как институт российского народовластия. Москва: Юриспруденция, 2005.

27. Сунцова Е.А., Бетин А.В. Подсчет и учет голосов как стадия избирательного процесса // Административное и муниципальное право. 2009. № 6.

28. Уварова А.А. Некоторые проблемы совершенствования избирательного законодательства// Российский юридический журнал. 2006. № 4.

29. Цыбуляк С.И. Избирательный процесс: проблемы определения понятия // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 5.

30. Шемелин А.В. Проблемы реализации международных избирательных стандартов и имплементации зарубежных избирательных моделей в России // История государства и права. 2009. № 20.

31. Шемелин А.В. Россия в начале пути и формирование избирательной системы: поиски идеи // Юридический мир. 2009. № 10.

32. Шемелин А.В. Россия в переходный период и реформирование избирательной системы: поиск модели // История государства и права. 2009. № 18