Тема №12. Объём, содержание и механизм изменения полномочий федерального центра Российской Федерации (1 час).

1. Предметы ведения Российской Федерации.

2. Горизонтальное разделение власти и разграничение предметов ведения Федерации и её субъектов.

3. Договорные отношения Федерации и её субъектов, субъектов между собой.

Методические рекомендации

Предметы ведения Российской Федерации. Размежевание предметов ведения в федеративном государстве. Участие субъектов федерации в решении общефедеральных вопросов.

Горизонтальное разделение власти и разграничение предметов ведения Федерации и её субъектов.

Договорные отношения Федерации и её субъектов, субъектов между собой. Основания для федерального вмешательства в права субъектов Федерации.

Тема № 13. Субъекты Российской Федерации и их административно-территориальное устройство (1 час).

1. Виды и правовой статус субъектов Российской Федерации.

2. Особенности правового статуса республик.

3. Край, область и город федерального значения в составе России.

4. Автономии.

5. Статус столицы РФ.

6. Административно-территориальное устройство и его место в территориальной организации России.

7. Закрытые административно-территориальные образования.

Методические рекомендации

Виды и правовой статус субъектов Российской Федерации. Законодательное регулирование правового статуса субъектов Федерации. Порядок изменения наименования субъекта Федерации. К вопросу о равенстве субъектов Федерации. Особая экономическая зона в некоторых субъектах Федерации. Полномочия по формированию органов власти. Заключение внешнеэкономических договоров субъектами Федерации. Право выхода из состава Российской Федерации. Разрешение территориальных вопросов между субъектами Федерации.

Особенности правового статуса республик. Республика – государство. Государственные символы республик. Конституция республики. «Парад суверенитетов» в новейшей истории Российской Федерации. Многоязычие и двуязычие.

Край, область и город федерального значения в составе России. Органы государственной власти. Территория. Собственное законодательство. Участие международных и внешнеэкономических связей. Устав Волгоградской области. Символы Волгоградской области.

Автономии: понятие, виды и особенности правого статуса. Национально-территориальная и национально-культурная автономии. Вхождение в Российскую Федерацию – непосредственно или через другой субъект. Виды национально-культурных автономий. Права национально-культурных автономий. Право на национально-культурную автономию и право на национально-территориальное самоопределение.

Статус столицы РФ. Двойной статус органов власти г. Москвы. Размещение в столице федеральных органов исполнительной власти. Затраты на осуществление функций столицы.

Административно-территориальное устройство и его место в территориальной организации России. Принципы административно-территориального устройства. Система административно-территориального устройства в субъектах федерации. Порядок образования и изменения административно-территориальных единиц.

Закрытые административно-территориальные образования: нормативное регулирование и специфика. Границы ЗАТО. Процедура принятия решения о создании ЗАТО. Подчинение ЗАТО.

Список дополнительной литературы к темам № 11-13:

25. Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным или языковым меньшинствам// Международные акты о правах человека: Сборник документов. – М., 1999. – С. 109-113.

26. Конвенция об обеспечении прав лиц, принадлежащим к национальным меньшинствам от 21 октября 1994 года// Международные акты о правах человека: Сборник документов. – М., 1999. – С. 707-711.

27. Европейская хартия о региональных языках и языках меньшинств от 5 ноября 1992 года// Международные акты о правах человека: Сборник документов. – М., 1999. – С.624-634.

28. Устав Совета Европы от 5 мая 1949 года// Международные акты о правах человека: Сборник документов. – М., 1999. – С.537-539.

29. Устав Содружества Независимых Государств от 22 января 1993 года// РГ. 1993. 12 февраля. (Международные акты о правах человека: Сборник документов. – М., 1999. – С.694-701).

30. ФКЗ от 17.12.2001 года «О порядке принятия в РФ и образования в её составе нового субъекта РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) //Справочная правовая система КонсультантПлюс

31. Закон РФ «О языках народов РФ» от 25 октября 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) //Справочная правовая система КонсультантПлюс

32. Закон РФ «О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав РФ» от 17 июня 1992 года//ВВС РФ. 1992. №28. Ст. 1618.

33. Закон РФ от 14 июля 1992 года «О закрытом административно-территориальном образовании» (с последующими изменениями и дополнениями) //Справочная правовая система КонсультантПлюс

34. Закон РФ от 15 апреля 1993 года «О статусе столицы РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) //Справочная правовая система КонсультантПлюс

35. ФЗ от 17 июня 1996 года «О национально-культурной автономии» (с последующими изменениями и дополнениями) //Справочная правовая система КонсультантПлюс

36. ФЗ от 4 января 1999 года «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) //Справочная правовая система КонсультантПлюс

37. ФЗ от 6 октября 1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (с последующими изменениями и дополнениями) //Справочная правовая система КонсультантПлюс

38. ФЗ от 2 января 2000 года. «О ратификации Договора о создании Союзного государства//СЗ РФ. 2000. №2. Ст. 146.

39. Указ Президента РФ от 5 октября 1995 года «О мерах по обеспечению взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ при проведении конституционно-правовой реформы в субъектах РФ»//СЗ РФ. 1995. №41. Ст. 3875.

40. Постановление Конституционного суда РФ от 14 июля 1997 года по делу о толковании содержащегося в ч.4. ст. 66 Конституции РФ положения о вхождении автономного округа в состав края, области//СЗ РФ. 1997. №29. Ст. 3581.

41. Аничкин Е.С. Централизация законодательного регулирования предметов совместного ведения РФ и субъектов РФ// Российский юридический журнал. 2007. № 4.

42. Аникин С.Б. Материально-отраслевое содержание социально-культурной и экономической сфер как предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов // Административное право и процесс. 2010. № 2.

43. Аникин С.Б. Совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов как составная часть властной исполнительной вертикали в Российской Федерации // Административное право и процесс. 2011. № 2.

44. Анненкова В.Г. Право на сецессию и обеспечение единства Российского государства // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 3.

45. Бутусова Н.В. Конституционно-правовой статус Российского государства: понятие, содержание, структура// Конституционное и муниципальное право. 2006. № 4.

46. Власенко А.А. О совершенствовании правового статуса закрытых административно-территориальных образований // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 18.

47. Гончаров В.В. О некоторых вопросах укрупнения субъектов Российской Федерации как условия оптимизации системы государственного управления: современные проблемы и перспективы развития // Юридический мир. 2010. № 2

48. Егорова Н.Е., Иванюк О.А. Вопросы самостоятельности государственно-территориальных единиц России // Журнал российского права. 2010. № 5.

49. Жданов А.Ф. Пункт «н» части 1 статьи 72 Конституции РФ// Российский юридический журнал. 2007. № 2.

50. Заметина Т.В. Проблемы конституционно-правовой регламентации договорной формы разграничения предметов ведения и полномочий в России // Юридический мир. 2010. № 1.

51. Кандалов П.М. Проблемы законодательного регулирования предметов совместного ведения РФ и её субъектов. // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 10.

47. Княгинин К.Н. Административно-территориальные единицы с особым статусом // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 5.

52. Княгинин К.Н. Развитие конституционного статуса автономных (национальных) округов в составе края или области: цепь решений "как лучше"// Конституционное и муниципальное право. 2009. № 21.

53. Кряжков В.А. Права коренных малочисленных народов России: методология регулирования//Государство и право. 1997. №1.

54. Кульчевский В.В. Особый статус административно-территориальных единиц в укрупненных субъектах Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 2.

55. Куракина С.И. Отдельные аспекты совершенствования законодательства о конституционно-правовой ответственности субъектов РФ // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 8.

56. Кучер А.Н. Внешне-экономическая деятельность РФ и субъектов РФ: проблема разграничения полномочий//Государство и право. 1998. №11.

57. Лебедев А.Н. Статус субъекта РФ. – М., 1999.

58. Личичан О.П. Современные тенденции развития региональных правовых систем // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 14.

59. Лысенко В.В. Система современного законодательства Российской Федерации и стран Содружества Независимых Государств, реализующего право на объединение // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 15.

60. Седова М.В. Конституционно-правовые основы закрепления принципа территориальной целостности РФ // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 21.

61. Собянин С.С. Основные способы федерального вмешательства: мировой опыт и российская практика // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 11.

62. Фархуллина Н.Н. К вопросу о противоречии федеральному и региональному законодательству муниципальных нормативных правовых актов субъектов РФ (практический аспект) // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 2.

63. Четвертакова Е.С. Способы разрешения юридических коллизий в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 7.

64. Штей Н.А. Пункт «а» части 1 статьи 72 Конституции РФ// Российский юридический журнал. 2007. № 1.