Тема 7. Проблемы власти

И ИЕРАРХИИ В УПРАЛЕНИИ

7.1. Иерархия и власть

КАК ОБЪЕКТИВНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ

ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ

В процессах управления всегда возникает проблема власти. Ее успех зависит от того, каков объем власти и каков ее характер.

Основными компонентами власти является ее субъект, объект, средства и механизм осуществления.

Иерархия – «служебная лестница», последовательное расположение служебных званий, чинов от низших к высшим в порядке подчинения. Сам термин связан с властью. Иерархия:

1. Означает централизацию, линейную соподчиненность низших звеньев высшим, закрепление за людьми и подразделениями управленческих и исполнительских функций.

2. Иерархия обусловливает целенаправленную личную зависимость одного человека от другого.

3. Иерархия функционирует как власть.

В практике управления в организациях применяются две системы распределения прав и ответственности по уровням иерархии. Первая система строится на основе принципа единства подчинения, ее схема чем-то похожа на «елочку». Принцип единства подчинения заключается в том, что работник должен получать распоряжения только от одного начальника. Т.е. система «Елочка» построена так, что права и ответственность вышестоящего руководителя поглощают только часть прав и ответственности нижестоящего руководителя. Эта система отличается четкостью в фиксации прав и ответственности руководителя каждого уровня.

Вторая система – система двойного или множественного подчинения «матрешка» - построена так, что права и ответственность всех вышестоящих руководителей поглощают права и ответственность всех нижестоящих руководителей. При этой системе права и ответственность размыты между уровнями организации, поэтому достаточно сложно найти виновного за случившееся.

Власть никогда не является свойством или отношением одного действующего лица. Власть - двустороннее, асимметричное, с доминированием воли властвующего, взаимодействие субъекта и объекта.

Итак, власть –

1. способность, право и возможность распоряжаться кем-либо, чем-либо, оказывать воздействие на судьбы, поведение и деятельность, нравы и традиции людей с помощью различных средств (закона, права, авторитета, воли, принуждения);

2. политическое господство над людьми, их общностями, организациями, странами;

3. система государственных органов;

4. лица, органы, облеченные соответствующими государственными, административными полномочиями.

В управленческой литературе власть понимается как возможность действовать или способность воздействовать на поведение людей или сложившуюся ситуацию. Без власти нет организации. Власть – это отношения в динамике, меняющие и ситуации, и тех, кто вовлечен в эти ситуации.

Личная власть – это степень уважительного, хорошего и преданного отношения к ее обладателю со стороны подчиненных. Она основывается на близости целей. Личная власть в организации приходит снизу, от подчиненных.

Руководитель получает власть над подчиненными через их зависимость от него в заработной плате, удовлетворения социальных потребностей, предоставления работы и т.д. Власть подчиненных над руководителем проявляется в зависимости от получения информации, неформальных контактов, желания выполнять работу.

Сила власти зависит от нескольких факторов:

• участия в управлении, при котором возникает понимание своей роли в общем процессе движения к цели;

• социально-психологических особенностях личности (уровень образования, тип характера и т.д.);

• цели управления;

• типа управления, который должен соответствовать конкретной обстановке и реально существующей ситуации;

• достаточных полномочий руководителя при принятии управленческих решений;

• авторитета руководителя и доверия его опыту, квалификации, интеллекту, воле;

• социально-психологической атмосферы деятельности, которая благоприятствует позитивной реакции на управленческое решение;

• влияния внешней среды в деятельности фирмы.