- •Гражданское процессуальное право россии
- •Вопросы для самоконтроля
- •Вторая часть курса
- •Оглавление
- •Билет №1
- •Гражданская процессуальная форма осуществления правосудия (сущность, основные черты, значение).
- •Понятие и цель судебного доказывания.
- •Производство по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
- •Билет №2
- •Принцип законности в гражданском судопроизводстве, его гарантии. Принцип независимости судей и подчинения только закону, его гарантии.
- •Изменение иска.
- •Основные правила совершения нотариальных действий.
- •Билет №3
- •Принцип гласности гражданского судопроизводства, его гарантии. Принцип языка гражданского судопроизводства, его гарантии.
- •Порядок предъявления иска и последствия его несоблюдения.
- •Процессуальный порядок и пределы рассмотрения дел судом апелляционной инстанции.
- •Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке
- •Разъяснения Верховного Суда
- •Билет №4
- •Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе. Участие прокурора в суде первой инстанции.
- •Судебные штрафы. Основания и порядок наложения; сложение или уменьшение штрафа.
- •Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству, ее задачи и значение. Предварительное судебное заседание.
- •§ 1. Значение подготовки дела к судебному разбирательству и ее задачи
- •§ 2. Содержание подготовки дела к судебному разбирательству
- •4. Разъяснительно-инструкционные действия судьи:
- •Предварительное судебное заседание
- •Билет №5
- •Гражданские процессуальные правоотношения (понятие, особенности, содержание, основания возникновения, изменения и прекращения).
- •Судебное разбирательство и его значение. Части судебного заседания.
- •Составные части судебного заседания
- •Обжалование определений судов первой инстанции в апелляционном порядке.
- •Билет №6
- •Процессуальное правопреемство: понятие, основания, отличия от замены ненадлежащего ответчика.
- •Обеспечение доказательств. Судебные поручения.
- •Право на обращение в суд кассационной инстанции (субъекты права, объекты, срок, содержание и порядок подачи жалобы (представления)).
- •Билет №7
- •Понятие гражданского процессуального права, его предмет, метод, система и значение.
- •Отложение разбирательства дела. Отличие отложения разбирательства от приостановления производства по делу.
- •Билет №8
- •Понятие подсудности, ее виды. Родовая подсудность.
- •Функциональная подсудность
- •Понятие сторон в гражданском процессе, их процессуальные права и обязанности.
- •Основания исполнения. Исполнительные документы, их виды. Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению (продолжительность, перерыв, восстановление).
- •Билет №9
- •Принцип диспозитивности.
- •Исковое заявление и его реквизиты. Документы, прилагаемые к исковому заявлению. Порядок исправления недостатков искового заявления.
- •Нотариат и его задачи. Компетенция нотариальных органов.
- •Билет №10
- •Относимость и допустимость доказательств.
- •Понятие и виды судебных расходов в гражданском процессе. Освобождение от судебных расходов, распределение судебных расходов.
- •Процессуальный порядок рассмотрения кассационной жалобы, представления прокурора. Этапы производства в суде кассационной инстанции.
- •Билет №11
- •Понятие и классификация судебных доказательств.
- •Требования, которым должно отвечать судебное решение.
- •Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным. Ограничение или лишение несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими доходами.
- •Билет №12
- •Принцип осуществления правосудия только судом. Принцип равенства граждан и организаций перед законом и судом.
- •Право на иск и право на предъявление иска. Предпосылки права на предъявление иска и последствия их отсутствия.
- •Европейский суд по правам человека (цель деятельности, компетенция).
- •Условия подачи жалоб
- •Юрисдикция Европейского суда по правам человека
- •Еспч и Россия
- •Билет №13
- •Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора.
- •Законная сила судебного решения. Правовые последствия вступления решения в законную силу.
- •Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим.
- •Билет №14
- •Принцип состязательности. Принцип процессуального равноправия сторон.
- •Полномочия суда кассационной инстанции. Основания для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке. Постановление или определение суда кассационной инстанции.
- •Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении.
- •Билет №15
- •Представительство в суде: понятие, основания, виды.
- •Понятие, сущность и значение судебного решения. Содержание судебного решения (его составные части).
- •Проверка законности и обоснованности актов арбитражного суда.
- •Билет №16
- •Понятие надлежащей и ненадлежащей стороны. Замена ненадлежащего ответчика: условия, порядок и последствия.
- •Представление и истребование доказательств. Оценка доказательств.
- •Оставление заявления без рассмотрения: понятие, основания, последствия, отличие от прекращения производства по делу.
- •Билет №17
- •Понятие судебных доказательств. Доказательственные факты.
- •Отличия апелляционного производства от кассационного. Апелляция
- •Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке
- •Кассация
- •Процессуальное положение иностранных лиц в гражданском процессе. Судебный иммунитет. Подсудность дел с участием иностранных лиц судам в рф.
- •Билет №18
- •Принцип объективной судебной истины.
- •Основания к пересмотру судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.
- •Арбитражные суды, их задачи и система.
- •Арбитражные суды субъектов рф
- •Арбитражные апелляционные суды
- •Федеральные арбитражные суды арбитражных округов
- •Высший Арбитражный Суд рф
- •Билет №19
- •Распределение между сторонами обязанности доказывания. Доказательственные презумпции (понятие и значение).
- •Приостановление производства по делу: понятие, виды, основания, порядок приостановления и возобновления производства.
- •Сущность и значение надзорного производства. Отличие надзорного производства от кассационного.
- •Билет №20
- •Объяснения сторон и третьих лиц как доказательства в гражданском процессе. Признание стороной фактов.
- •Понятие, значение, условия и порядок заочного производства. Понятие и значение заочного производства
- •Глава 22 гпк «Заочное производство» устанавливает условия и порядок рассмотрения дела в порядке заочного производства и вынесения заочного решения.
- •Условия и порядок рассмотрения дела в заочном производстве
- •Разграничение подведомственности гражданских дел между общими и арбитражными судами. Подсудность дел арбитражным судам.
- •Билет №21
- •Территориальная подсудность и ее виды.
- •Немедленное исполнение судебного решения: виды и основания.
- •Билет №22
- •Субъекты гражданских процессуальных правоотношений и их классификация.
- •Процессуальные сроки: понятие и виды. Исчисление, продление и восстановление процессуальных сроков.
- •Альтернативная процедура урегулирования споров с участием посредника (процедура медиации).
- •Билет №23
- •Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность.
- •Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
- •Общие правила исполнительного производства. Меры принудительного исполнения. Возбуждение исполнительного производства.
- •Билет №24
- •Вещественные доказательства, их отличие от письменных доказательств. Порядок хранения и исследования вещественных доказательств. Осмотр на месте.
- •Сущность и значение апелляционного производства.
- •Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке
- •Разъяснения Верховного Суда
- •Особенности порядка возбуждения и подготовки дела к рассмотрению в арбитражном суде. Обеспечительные меры арбитражного суда.
- •Билет №25
- •Экспертиза в гражданском процессе (понятие, виды, основания и порядок назначения). Процессуальные права и обязанности эксперта. Заключение эксперта, его содержание.
- •Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).
- •Право апелляционного обжалования (субъекты права, объект, срок, содержание и порядок подачи жалобы (представления)).
- •Билет №26
- •Виды исков.
- •Определения суда первой инстанции: понятие, виды, законная сила. Частные определения, их содержание и значение.
- •Установление фактов, имеющих юридическое значение.
- •Билет №27
- •Понятие гражданского судопроизводства (процесса) и его задачи. Стадии гражданского процесса.
- •Обеспечение иска.
- •Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части.
- •Билет №28
- •Свидетельские показания. Процессуальные права и обязанности свидетеля. Свидетельский иммунитет.
- •Полномочия представителя в суде (объем и оформление).
- •Прекращение производства по делу (понятие, основания, последствия).
- •Билет №29
- •Источники гражданского процессуального права.
- •Протокол судебного заседания (содержание и значение). Порядок подачи и рассмотрения замечаний лиц, участвующих в деле, на протокол.
- •Оспаривание решений третейских судов. Выдача исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
- •Билет №30
- •Процессуальное соучастие (понятие, основания, виды). Процессуальные права и обязанности соучастников.
- •Отводы судей и других участников процесса (основания, порядок разрешения, последствия удовлетворения).
- •Особое производство: понятие, сущность, отличие от искового.
- •Билет №31
- •Последствия несоблюдения правил подсудности. Порядок передачи дела в другой суд.
- •Средства защиты интересов ответчика (возражения против иска, встречный иск).
- •Порядок обращения и рассмотрения дел в Европейском Суде по правам человека. Акты Суда и их исполнение.
- •Билет №32
- •Понятие принципов гражданского процессуального права и их значение. Классификация принципов.
- •Понятие иска. Элементы иска и их значение.
- •Полномочия суда апелляционной инстанции.
- •Билет №33
- •Лица, участвующие в деле (понятие, признаки, состав, процессуальные права и обязанности).
- •Предмет доказывания (понятие, состав фактов, порядок формирования).
- •Круг дел, возникающих из публичных правоотношений, и их правовая природа. Общие правила и особенности их рассмотрения.
- •Билет №34
- •Понятие и виды постановлений суда первой инстанции.
- •Процессуальный порядок возбуждения и рассмотрения заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.
- •Билет №35
- •Понятие и виды подведомственности гражданских дел. Подведомственность гражданских дел судам (понятие, значение и виды).
- •Судебный приказ: понятие, сущность, основания и порядок выдачи. Отмена судебного приказа.
- •2. Возбуждение приказного производства
- •3. Вынесение судебного приказа
- •4. Извещение должника о вынесении судебного приказа
- •5. Выдача судебного приказа взыскателю или отмена судебного приказа
- •Отличия кассационного и надзорного производства от пересмотра по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.
- •Билет №36
- •Суд как обязательный субъект гражданских процессуальных правоотношений. Состав суда. Единоличное и коллегиальное рассмотрение гражданских дел.
- •Устранение недостатков судебного решения вынесшим его судом.
- •Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование.
- •Билет №37
- •Принципы устности, непосредственности и непрерывности судебного разбирательства. Исключения из данных принципов.
- •Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
- •Защита прав взыскателя, должника и других лиц в исполнительном производстве.
- •Билет №38
- •Соотношение гражданского процессуального права с другими отраслями права (на примере гражданского и уголовного процессуального права).
- •Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора.
- •Поворот исполнения отмененных судебных актов.
- •Поворот исполнения судебного решения как способ защиты прав сторон
- •Условия применения поворота исполнения решения
- •Основания невозможности поворота исполнения решения
- •Билет №39
- •Распорядительные действия сторон в гражданском процессе: отказ от иска, признание иска, мировое соглашение.
- •Последствия неявки участников процесса в судебное заседание.
- •Органы принудительного исполнения, иные субъекты, исполняющие требования исполнительных документов. Стороны в исполнительном производстве, их права и обязанности.
- •Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 n 229-фз
- •Билет №40
- •Роль специалиста в исследовании доказательств. Консультация специалиста. Отличие процессуального положения специалиста от эксперта.
- •Вызывное производство. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство)
- •Третейский суд: понятие, значение, правовое регулирование деятельности. Порядок рассмотрения споров третейскими судами.
- •Порядок третейского судопроизводства
- •Обжалование решений третейского суда
- •Билет №41
- •Отличие отказа в принятии заявления от возвращения заявления и оставления заявления без движения.
- •Заочное решение: содержание, обжалование. Порядок и последствия рассмотрения заявления об отмене заочного решения. Содержание заочного решения
- •Способы и порядок обжалования заочного решения
- •Содержание заявления об отмене заочного решения
- •Полномочия суда
- •Основания к отмене заочного решения вынесшим его судом
- •Законная сила заочного решения
- •Исполнительное производство и его значение.
- •Билет №42
- •Факты, не подлежащие доказыванию.
- •Общеизвестные обстоятельства
- •Преюдициальные обстоятельства
- •Постановления суда апелляционной инстанции.
- •Судебное разбирательство в арбитражном суде. Решения и определения арбитражного суда.
Круг дел, возникающих из публичных правоотношений, и их правовая природа. Общие правила и особенности их рассмотрения.
Правовая природа дел, возникающих из публичных правоотношений
Дела, возникающие из публичных правоотношений, являются специфической категорией гражданских дел, при рассмотрении которых суд контролирует законность действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
В ч. 2 ст. 15 Конституции РФ записано, что государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, а ст. 46 Конституции гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод, в том числе на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих. При этом под «действиями и решениями», подлежащими обжалованию в судебном порядке, понимаются как ненормативные, так и нормативные акты, затрагивающие права и свободы граждан.
Ныне к делам, возникающим из публичных правоотношений, относятся следующие категории дел:
— по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;
— по заявлениям об оспаривании решений и действии (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
— по заявлениям о защите избирательных прав и также права на участие в референдуме граждан РФ;
— иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.
В последние годы дела, возникающие из публичных правоотношений, занимают достаточно большое место в судебной практике. Так в первом полугодии 2002 г. Верховным Судом РФ по первой инстанции было окончено производством 125 гражданских дел, причем все эти дела возникли из публичных правоотношений. Дела данной категории составили также более трех четвертей кассационных дел, рассмотренных за тот же период Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ. В указанный период судами субъектов РФ было рассмотрено по первой инстанции 1400 таких дел, а районными судами 115,2 тыс. дел или 10,3% от общего количества дел.
Термин «производство по делам, возникающим из публичных правоотношений» носит обобщающий характер. Предметом судебного разбирательства здесь могут быть конституционные (дела о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части; о защите избирательных прав или права на участие в референдуме; об оспаривании отказа в разрешении на выезд из РФ за границу или на въезд в РФ из-за границы), административно-правовые (заявления об оспаривании решений и действий органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих), а также финансово-правовые отношения (оспаривание действий финансовых органов). Но поскольку все перечисленные правовые отношения имеют несомненные черты сходства между собой, законодатель обозначил их обобщенным термином «дела, возникающие из публичных правоотношений».
Однако безотносительно к характеру правовых отношений (конституционные, административные или финансовые), их субъекты связаны отношениями власти и подчинения. Но это неравенство существует исключительно в материально-правовых отношениях. В случае же возникновения спора о праве и гражданин, и государственный либо иной орган (должностное лицо) перед лицом суда становятся полностью равноправными.
Одновременно подчеркнем, что в действовавшем до недавнего времени законодательстве (Закон РФ от 28 апреля 1993 г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР», гл. 24—1 ГПК РСФСР) употреблялась более широкая и универсальная формула «государственные органы», под которыми понимались и органы государственного управления. Означают ли изменения, внесенные ныне в гражданское процессуальное законодательство, то обстоятельство, что решения и действия (бездействие) органов государственного управления в настоящее время в суд обжалованы быть не могут. Систематический и логический анализ норм ГПК заставляет ответить на этот вопрос отрицательно. Так, в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 254 ГПК отказ в разрешении на выезд из РФ в связи с тем, что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, оспаривается в соответствующем суде субъекта РФ по месту принятия решения об оставлении просьбы о выезде без удовлетворения. А в ч. 3 той же статьи записано, что заявление военнослужащего, оспаривающего решение, действие (бездействие) органа военного управления или командира (начальника) воинской части, подается в военный суд. Другими словами, нормы гл. 25 ГПК рассчитаны на рассмотрение дел об оспаривании действий не только органов государственной власти, но и органов государственного управления. Следовательно, употребляемый в ней термин «органы государственной власти» следует признать не вполне удачным. Его нужно понимать расширительно.
Утверждая, что властные структуры нарушают права и свободы заявителя, лицо обжалует в суд принятые ими нормативные или ненормативные правовые акты, заявляет о своем несогласии с их действиями и требует признать их незаконными, а следовательно, лишить эти акты юридической силы.
В свою очередь, органу государственной власти, местного самоуправления, должностному лицу, государственному и муниципальному служащему предоставляется возможность доказать перед судом законность своих действий и неправомерность требований заявителя. При рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд сталкивается с двумя взаимно исключающими друг друга требованиями, позициями по одному и тому же вопросу. Суд призван определить, чья же позиция по делу — соответствующего органа государственной власти (должностного лица) или гражданина — основана на законе.
Важное значение для определения правовой природы дел, возникающих из публичных правоотношений, имеет уяснение вопроса о том, характерно ли для этих дел наличие спора о праве? В юридической литературе относительно распространенным является следующий взгляд. Специфическая функция суда при рассмотрении данной категории дел состоит вовсе не в разрешении спора о праве, как в исковых делах, а в осуществлении судебного контроля за законностью действий органов государства. Этим «определяется и способ возбуждения дел данной категории — оспаривание путем подачи заявления, а не предъявление иска».
По действующему законодательству дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными подразделом II раздела II ГПК и другими федеральными законами. Однако употребление законодателем вместо привычного иска иной терминологии (жалоба, заявление) иногда порождает неправильное представление о том, что применение процессуального инструментария, неразрывно связанного с иском (изменение иска, заключение мирового соглашения и др.) здесь якобы невозможно.
Между тем в законодательстве и судебной практике, в том числе в практике Верховного Суда РФ, нередко обращения заинтересованных лиц, оспаривающих неправомерные действия государственных органов или должностных лиц, именуются не заявлением, а иском. Правильному рассмотрению дела по существу с вынесением законного, обоснованного и справедливого судебного решения это не мешает.
На основании ч. 1 ст. 246 ГПК дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 23-26 ГПК и другими федеральными законами.
В качестве одной из интересных процессуальных особенностей дел по ряду дел, возникающих из публичных правоотношений (дела о признании недействующими нормативных правовых актов; об оспаривании действия и решения, нарушающие права и свободы граждан), необходимо указать на специфическое распределение обязанностей по доказыванию. На органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, действия которых обжалуются в суд, в соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений). Гражданин или юридическое лицо освобождаются от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязаны доказать сам факт нарушения своих прав или свобод.