Контрольные вопросы

1. Назовите группы факторов, воздействующих на формирова­ние условий труда.

2. Дайте характеристику форм трудовой деятельности. *

3. Приведите классификацию рабочих мест.

4. Назовите основные эргономические характеристики рабочего места.

5. Приведите классификацию вредных и опасных производст­венных факторов.

6. Перечислите показатели тяжести трудоврго процесса.

7. Перечислите показатели напряженности трудового процесса.

8. Приведите классификацию условий труда по травмобезопас­ности. '■ .

9. Опишите порядок оценки травмобезопасности рабочих мест.

Ю)Опишите назначение и условия применения предупредитель­ной сигнализации.

11. Перечислите требования безопасности к звуковой и световой сигнализации.

12. Опишите назначение и условия щжменения предупредитель­ной сигнализации.

Глава 5. Производственный травматизм. Несчастные случаи и профессиональные заболевания, порядок их расследования и возмещения ущерба

1. Причины травматизма и травмоопасные факторы

Травмирование работников на рабочих местах может про­изойти вследствие различных причин, к ним относятся организа­ционные, технические и личностные.

Организационные- это нарушения норм ОТ по вине админи­страции, отсутствие или недостаточный технический надзор, не­достатки в обучении безопасным приемам работы и проведении инструктажей по ОТ, нарушение режима работы и отдыха, не­правильная расстановка рабочей силы, нарушение технологиче­ских процессов, неудовлетворительная организация и содержание территории, рабочих мест и т.д.

Техническиепричины - это причины, вызванные неисправно­стью машин, приспособлений, инструмента, несовершенством технологических процессов, отсутствием или несовершенством оградительных и предохранительных устройств, отсутствием за­земления, неисправностью электропроводки, недостатки в осве­щении, вентиляции, отоплении, шум, вибрация и пр.

Личностныепричины - это недисциплинированность работ­ников, невыполнение указаний, распоряжений администрации, нарушение требований инструкций по охране труда, самовольное нарушение технологического процесса и пр.

Травмобезопасность рабочих мест обеспечивается исключе­нием травмирования тела человека, которое может быть получе­но в результате воздействия:

• движущихся предметов, механизмов или машин, а также не­подвижных элементов на рабочем месте (при механическом воздействии таких предметов как: зубчатые, цепные передачи, вращающиеся детали и т.п.);

• электрического тока

(источником поражения могут быть незащищенные и неизолиро­ванные электропровода, поврежденные электродвигатели, от­крытые коммутаторы, незаземленное оборудование и др.);

• агрессивных и ядовитых химических веществ ч (химические ожоги сильными кислотами, едкими щелочами и

ядовитыми химическими веществами при попадании их на кожу или в легкие при вдыхании);

• нагретых элементов оборудования ’ ч (при термическом воздействии такими элементами являются, го­рячие трубопроводы, крышки котлов, танков, корпуса обору­дования, детали холодильных установок и т.д.);

• повреждений, полученных при падениях ■

(падения подразделяются на два вида: падение на человека раз­личных предметов и падения человека в результате поекаль- зывания, запинания, падения с высоты или внезапного ухуд­шения здоровья).

Несчастный случай на производстве- событие, в результате которого застрахованный (работник) получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по тру­довому договору и в иных случаях, установленных ФЗ «Об обя­зательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», как на террито­рии организации, так и за ее пределами во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном организацией, и которое повлекло необходи­мость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности ли- боегосмерть. д ч

Профессиональное заболевание- хроническое или острое забо­левание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредных производственных факторов и повлекшее временную юш стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.

Производственный травматизмипрофессиональные заболе­вания- это сложные многофакторные явления, обусловленные действием на человека в процессе его трудовой деятельности опасных (вызывающих травмы) и вредных (вызывающих заболе­вание) факторов. .

Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний необходимы для разработки и осуществления мероприятий по профилактике травматизма и за­болеваемости, улучшению состояния условий ОТ. ;

Профессиональные заболевания подразделяются на:

• острое профессиональное заболевание^ заболевание, возник­шее после однократного (в течение не более одной рабочей смены) воздействия вредных профессиональных факторов. Например, к вредному профессиональному фактору относится работа с химическими веществами без использования средств индивидуальной защиты;

• хроническое профессиональное заболевание- заболевание, возникшее после многократного и длительного воздействия вредных производственных факторов (повышенный уровень шума, вибрации и т.д.).

Между вредными и опасными производственными Факторами наблюдается определенная взаимосвязь.Во многих случаях на­личие вредных факторов способствует проявлению травмоопас­ных факторов. Например, чрезмерная влажность в производст­венном помещении и наличие токопроводящей пыли (вредные факторы) повышают опасность поражения человека электриче­ским током (опасный фактор).

В работе по обеспечению на производстве безопасности труда работающих особое место принадлежит мерам, разрабатываемым на основе анализа производственного травматизма. Кроме того, данный анализ показывает состояние техники безопасности, эф­фективность мероприятия по улучшению ОТ и предупреждению несчастных случаев на производстве. Для оценки уровня произ­водственного травматизма пользуются, как известно, показателя­ми его частоты и тяжести (см. об этом подробно в гл. 3),

Сопоставляя показатели травматизма по отдельным видам работ, структурным подразделениям и по предприятию в ,целом,

можно определить наиболее опасные места, операции, оборудо­вание и другие факторы, оказывающие влияние на уровень травматизма.

Авария- разрушение сооружений и (или) технических уст­ройств, применяемых на опасном производственном объекте, не­контролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

В общем случае под аварией понимается повреждение, выход из строя какого-либо механизма, машины, транспортного средст­ва и т.п. во время действия, движения.

Причинами производственного травматизма и производствен­ных заболеваний являются:

1. Технические причины:

• несовершенство технологических процессов, конструктив­ные недостатки оборудования, приспособлений, инстру­ментов;

• недостаточная механизация тяжелых работ, несовершенст­во ограждений, предохранительных устройств, средств сигнализации и блокировки;

• прочностные дефекты материалов, неизвестные ранее опасные свойства обрабатываемых материалов, образуе- мыхсредит.п.

2. Организационные причины:

• недостатки в содержании территории, проездов, проходов;

• нарушение правил эксплуатации оборудования, транс­портных средств, инструмента;

• недостатки в организации рабочих мест, нарушение техно­логического регламента;

• нарушение правил и норм транспортировки материалов и изделий;

• нарушение норм и правил планово-предупредительного ремонта оборудования, транспортных средств и инстру­мента;

• недостатки в обучении рабочих безопасным методам труда;

• недостатки в организации групповых работ;

• неудовлетворительный технический надзор за Опасными работами;

• использование машин, механизмов и инструментов не по назначению;

• отсутствие, неисправность или неприменение средств ин­дивидуальной защиты ит.п.; •

• нарушение норм трудового законодательства.

3. Санитарно-гигиенические причины:

• повышенное (выше ПДК) содержание в воздухе рабочих зон вредных веществ (паров, газов, пыли);

^анедостаточное или нерациональное освещение;

• повышенные уровни шума, ультразвука, вибраций;

• неудовлетворительные метеорологические условия;

• наличие различных излучений выше допустимых значе­ний;

• отсутствие или несовершенство средств индивидуальной защиты и санитарно-бытовых помещений;

• нарушение правил личной гигиены и Т.п.

4. Психофизические причины:

• физические;

• нервно-психические перегрузки работающего.

Человек может совершить ошибочные действия из-за утомле­ния, вызванного большими физическими (статическим и динами­ческими) перегрузками, умственным перенапряжением, перена­пряжением анализаторов (зрительного, слухового, тактильного), монотонностью труда, стрессовыми ситуациями, болезненным состоянием. К травме может привести несоответствие анатомо­физиологических и психических особенностей организма челове­ка характеру выполняемой работы.

В современных сложных технических системах, в конструк­циях машин, приборов и систем управления еще недостаточно учитываются физиологические, психофизиологические, психоло­гические и антропометрические особенности и возможности че­ловека.

Физиологические возможности: возможности органов слуха, зрения, силовые, скоростные, энергетические, возможности орга­нов обоняния и осязания. Антропометричесме возможности га­баритов тела человека - длины ног, рук, форм частей тела, рас­пределение веса человека при различных позах. Психо­физиологические возможности: возможности восприятия и пере­работки информации, закрепление навыков. Профессиональные

отравления могут быть обусловлены всеми указанными выше причинами, а профессиональные заболевания чаще всего вызы­ваются санитарно-гигиеническими и психофизиологическими причинами. :

2. Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве (ст. 228 ТК РФ)

При несчастном случае на производстве работодатель обязан:

• немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить в учреждение здравоохране­ния;

• принять неотложные меры по предотвращению развития ава­рийной ситуации;

• сохранить обстановку в том виде, в каком она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии;

• обеспечить расследование несчастного случая и его учет;

• немедленно сообщить родственникам пострадавшего.

При групповом случае (2 и более человека), тяжелом несчаст­ном случае со смертельным исходом необходимо сообщить:

а) о несчастном случае, происшедшем в организации:

• в соответствующую государственную инспекцию труда;

• в прокуратуру;

• в орган исполнительной власти субъекта РФ;

• в территориальные объединения профсоюза;

• страховщику по вопросам обязательного социального страхования;

• в территориальный орган надзора;

б) о несчастном случае, происшедшем у работодателя - физиче- скоголица:

• в соответствующую государственную инспекцию;

• в прокуратуру по месту нахождения физического лица;

• в территориальный орган государственного надзора; .

• в орган исполнительной власти субъекта РФ.

I)

2. Порядок расследования несчастного случая I;

на производстве (ст. 229 ТК РФ)

Для расследования несчастного случая на производстве ра­ботодатель создает комиссию в составе не менее 3-х человек.

В комиссию включается специалист по охране труда, предста­вители работодателя, представители профсоюзного органа, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет ра­ботодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением работодате­ля). Руководитель, ответственный за безопасность на участке (объекте), где произошел несчастный случай, не включается в , комиссию. ;

В расследовании несчастного случая у работодателя - физи­ческого лица принимает участие указанный работодатель или уполномоченный им представитель, доверенное лицо пострадав- _: шего, специалист по ОТ, который может привлекаться к рассле- ; дованию несчастного случая на договорной основе.

По требованию пострадавшего в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае острого отравления или радиоактивного воздействия, в состав I комиссии включается представитель санитарно-эпидемиоло- J

гической службы РФ.

Члены комиссии обязаны оказывать правовую помощь, в том : числе по вопросам возмещения вреда, а также, при необходимо- ста, вносить предложения по вопросам оказания помощи соци- ¹

ального характера.

При групповом несчастном случае с числом погибших 5 и бо­лее человек в состав комиссии по расследованию несчастного случая в обязательном порядке включаются представители феде­ральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности, общероссийского объединения профсоюзов.

Расследование группового несчастного случая на производст- , ве и со смертельным исходом проводится в течение 15 календар­ных дней, если несчастный случай не является групповым и не

J

относится к категории тяжких - проводится .в течение 3-х кален­дарных дней. Прй расследовании несчастного случая в организа­ции по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обязан обеспечить:

• выполнение технических расчетов, лабораторных исследова­ний, испытаний, других экспертных работ и привлечение для этих целей специалистов-экспертов;

• фотографирование местности несчастного случая и повреж­денных объектов, составление планов, эскизов, схем места происшествия;

• предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, спецодежда.!, обуви и других средств для проведения расследования.

В целях расследования группового несчастного случая на производстве или несчастного случая со смертельным исходом подготавливаются следующие документы:

• приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

• планы, эскизы, схемы, а при необходимости- фото- и видео­материалы места происшествия;

• документы, характеризующие состояние рабочего места на наличие опасных и вредных факторов;

» выписки го журналов регистрации инструктажей по охране тру­да й протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;

• Протоколы опросов очёвидцев Несчастного случая;

» экспертные заключения специалистов, результаты лаборатор­ных исследований и экспериментов; -

• медицинское заключение о характере и степени тяжести по­вреждения, причиненного пострадавшему, или о причине смерти пострадавшего, нахождение пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, токсйческогб или наркотического опьянения.

Другие документы готовятся и представляются по усмотре­нию комиссии. На основании собранных документов и материа­лов комиссия устанавливает обстоятельства и причину несчаст­ного случая.

Установленные сроки расследования несчастного случая на производстве могут быть -продлены-, председателем комиссии на 15 дней при объективных обстоятельствах; при дополнительной проверке обстоятельств несчастного случая сроки могут быть продлены руководителем органа, представитель которого воз­главляет комиссию. '

2. Порядок оформления акта о несчастном случае (форма Н-1) и учета несчастного случая на производстве (ст. 230 ТК РФ)_;i.

По каждому несчастному случаю на производстве оформляет­ся акт по форме Н-1 (Приложение 1) в двух экземплярахна рус­ском языке, либо на русском языке и государственном языке субъекта РФ по форме, приведенной в приложении. При группо­вом несчастном случае акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.

Если несчастный случай произошел с работником сторонней Организации (индивидуального предпринимателя), то акт по форме Н-1 составляется в трех экземплярах.Д ва экземпляра вме­сте с материалами расследования несчастного случая и актом расследования направляются работодателю, работником которого является (являлся) пострадавший, а третий экземпляр акта по форме Н-1 и материалы расследования остаются у работодателя, на чьем предприятии произошел несчастный случай. ;_г . В акте по форме ,Н-1 подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указыва­ются лица, допустившие нарушения требований по охране труда.

Акт по форме Н-1 подписывается членами комиссии, утвер­ждается работодателем, или лицом уполномоченным, и заверяет­ся печатью, .

Работодатель в 3-х дневный срок после утверждения акта обя­зан выдать один экземпляр пострадавшему»(при смертельном ис­ходе - родственникам) либо доверенному лицу, второй экземпляр вместе с материалами расследования несчастного случая хранит­ся в течение 45 лет в организации по Основному месту работы (учебы, службы). ■

При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае и материалы расследования работодатель направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в ка­честве страхователя). •

Акты о расследовании группового несчастного случая на про­изводстве, тяжелого несчастного случая со смертельным исходом вместе с прилагаемыми к ним материалами расследования и ко­пии актов о несчастном случае на производстве на каждого по­страдавшего направляются председателем комиссии в 3-х днев- иый срок после их утверждения в прокуратуру, а при страховом случае - в исполнительный орган страховщика. Копии указанных документов направляются в соответствующую инспекцию труда и территориальный орган федерального надзора.

Акт по форме Н-1 регистрируется в журнале регистрации не­счастных случаев на производстве по форме, утвержденной Мин­труда РФ.

При расследовании несчастного случая необходимо выявить истинные причины. Лишь в этом случае можно определить ви­новных и разработать эффективные мероприятия по профилакти­ке несчастного случая. Виновность работающего - нарушение действующих правил и инструкций по технике безопасности, трудовой или производственной дисциплины - легко выявляются при расследовании, пострадавший ее не отрицает и расплачива­ется за нее ущербом, причиненным его здоровью.

Каждый несчастный случай на производстве, оформленный актом по форме Н-1, включается в статистический отчет о вре­менной нетрудоспособности и травматизме на производстве. По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего ра­ботодатель обязан направить в Государственную инспекцию труда по субъекту РФ, а в соответствующих случаях - в терри­ториальный орган госнадзора, сообщение по форме № 8, утвер­жденной Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. № 73 о последст­виях несчастного случая на производстве и мероприятиях, выполненных в целях Предупреждения несчастных случаев (Приложение 2).

Если в ходе плановой проверки организации государственный инспектор государственной инспекции труда выявил акт о рас­следовании несчастного случая, несоответствующий материалам

расследования, то данный инспектор имеет право обязать рабо­тодателя внести в акт формы Н-1 изменения или, проведя допол­нительное расследование, составить новый акт о расследовании несчастного случая и выдать предписание работодателю.

, Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев и другие претензии рассматривают государ­ственные инспекции труда по субъектам РФ, федеральная ин­спекция труда при Минтруда РФ и суд.

2. Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний

Профессиональное заболевание, возникшее у работника, под­лежащего обязательному социальному страхованию от несчаст­ных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является страховым случаем.

Работник имеет право на личное участие в расследовании воз­никшего у него профессионального заболевания. По его требованию в расследовании может принимать участие его доверенное лицо.

Профзаболевание обычно возникает в результате более или менее длительного периода работы в неблагоприятных условиях, поэтому в отличие от травмы точно установить момент возник­новения заболевания нельзя.

Порядок расследования и учета профессиональных заболе­ваний определен Положением о расследовании и учете про­фессиональных заболеваний, утвержденном. Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967).

Расследованию и учету в соответствии с Положением подле­жат острые и хронические профессиональные заболевания (от­равления), возникновение которых у работников и других лиц (далее именуются - работники) обусловлено воздействием вред­ных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя.

К работникам относятся:

а) работники, выполняющие работу по трудовому договору;

б) граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому до­говору;

в) студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образо­вания и образовательных учреждений основного общего обра­зования, работающие по трудовому договору во время прак­тики в организациях;

г) лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

д) другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

2. Порядок установления наличия профессионального заболевания

При установлении предварительного диагноза «острое про­фессиональное заболевание (отравление)» учреждение здраво­охранения обязано в течение суток направить экстренное изве­щение о профессиональном заболевании работникав центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осу­ществляющий надзор за объектом, на котором возникло профес­сиональное заболевание (далее именуется центр санитарно­эпидемиологического надзора), и сообщение работодателю по форме, установленной Минздравом России.

Центр санитарно-эпидемиологического надзора, получивший экстренное извещение, в течение суток со дня его получения при­ступает к выяснению обстоятельств и причин возникновения за­болевания, по выяснении которых составляет санитарно­гигиеническую характеристику условий труда работника и на­правляет ее в государственное или муниципальное учреждение здравоохранения по месту жительства или по месту прикрепле­ния работника. В случае несогласия работодателя (его представи­теля) с содержанием санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника он вправе, письменно изложив свои возражения, приложить их к характеристике. . . - ... ■. ,

Учреждение: здравоохранения на основании кликическихдан- ных состояния здоровья работника и санитарно-гигиенической характеристики условий труда устанавливает заключительный диагноз «острое профессиональное заболевание (отравление)» и составляет медицинское заключение.

< Если в качестве предварительного диагноза значилось не ост­рое, а хроническое .профессиональное заболевание (отравление), извещение о нем направляется в центр санитарно-эпидемиоло­гического надзора в 3-дневный срок. v.v; ч

Центр санитарно-эпидемиологического надзора в 2-х недель­ный срок со дня получения извещения представляет в учрежде­ние здравоохранения санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника.

Учреждение здравоохранения, установившее предвари­тельный диагноз «хроническое профессиональное заболевание (отравление)», в месячный срок обязано» направить больного на амбулаторное или стационарное обследование в специали­зированное лечебно-профилактическое учреждение или его подразделение (центр профессиональной патологии, клинику или отдел профессиональных заболеваний медицинских науч­ных организаций клинического профиля) (далее - центр про­фессиональной патологии) с представлением следующих до­кументов:

а) выписка из медицинской карты амбулаторного (или) стацио­нарного больного; ¹

б) сведения о результатах предварительного (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров;

в) санитарно-гигиеническая характеристика условий труда;

г) копия трудовой книжки.

Центр профессиональной патологии на основании клиниче­ских данных состояния здоровья работника и представленных документов устанавливает заключительный диагноз «Хрониче­ское профессиональное заболевание» (в том числе возникшее спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными' веществами или производственными факторами), со­ставляет медицинское заключение и в 3-х дневный срок наиравг ляет соответствующее извещение в центр государственного сани-

тарно-эпидемиологического надзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного. Меди­цинское заключение о наличии профессионального заболевания выдается работнику под расписку и направляется страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного.

Установленный диагноз «острое или хроническое профессио­нальное заболевание (отравление)» может быть изменен или от­менен центром профессиональной патологии на основании ре­зультатов дополнительно проведенных исследований и экспертиз! Рассмотрение особо сложных случаев профессиональ­ных заболеваний возлагается на Центр профессиональной пато­логии Минздрава России.

« Извещение об изменении или отмене диагноза профессио­нального заболевания направляется центром профессиональной патологии в центр государственного санитарно­эпидемиологического надзора, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения в течение 7 дней после принятия соответствующего решения.

2. Обязанности работодателя по организации расследования профессионального заболевания

Ответственность за своевременное извещение о случае остро­го или хронического профессионального заболевания, об уста­новлении, изменений или отмене диагноза возлагается на руко­водителя учреждения здравоохранения, установившего (отменившего) диагноз.

Работодатель обязан организовать расследование Обстоя­тельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания.

Работодатель в течение Ю Дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания Образует комиссию по расследованию профессио­нального заболевания (далее - комиссия), возглавляемую глав­ным врачом центра государственного санитарно­эпидемиологического надзора. В состав комиссии входятПред­ставитель работодателя, специалист по охране труда (или лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию рабо­ты по охране труда), представитель учреждения здравоохранения, профсоюзного или иного уполномоченного работниками пред­ставительного органа.

В расследовании могут принимать участие другие специалисты. Работодатель обязан обеспечить условия работы комиссии. Профессиональное заболевание, возникшее у работника, на­правленного для выполнения работы в другую организацию, рас­следуется комиссией, образованной в той организации, где про­изошел указанный случай профессионального заболевания. В состав комиссии входит полномочный представитель организа­ции (индивидуального предпринимателя), направившей работни­ка. Неприбытие или несвоевременное прибытие полномочного представителя не является основанием для изменения сроков рас­следования.

Профессиональное заболевание, возникшее у работника при выполнении работы по совместительству, расследуется и учиты­вается по месту, где выполнялась работа по совместительству.

Расследование обстоятельств и причин возникновения хрони­ческого профессионального заболевания (отравление) у лиц, не имеющих на момент расследования контакта с вредным произ­водственным фактором, вызвавшим это профессиональное забо­левание, в том числе у неработающих, проводится по месту прежней работы с вредным производственным фактором. Для проведения расследования работодатель обязан:

• представлять документы и материалы, в том числе архивные, ха­рактеризующие условия труда на рабочем месте (участке, цехе);

• проводить по требованию членов комиссии за счет собствен­ных средств необходимые экспертизы, лабораторно­инструментальные и другие гигиенические исследования с целью оценки труда на рабочем месте;

• обеспечить сохранность и учет документации по расследованию. В процессе расследования комиссия опрашивает сослуживцев

работника, лиц, допустивших нарушение государственных сани­тарно-эпидемиологических правил, получает необходимую ин­формацию от работодателя и заболевшего.

2. Принятие решений по результатам

расследования профессионального заболевания

Для принятия решения по результатам расследования необхо­димы следующие документы: -

• приказ о создании комиссии; /

санитарно-гигиеническая характеристика условий труда; сведения о проведенных медицинских осмотрах;

• выписка из журналов регистрации инструктажей и протоко­лов проверки знаний работника по охране труда;

• протоколы объяснений работника, опросов лиц, работавших с ним, других лиц;

• экспертные заключения специалистов, результаты исследований;

• медицинская документация о характере и степени тяжести по­вреждения, причиненного здоровью работника;

• копии документов, подтверждающих выдачу средств индиви­дуальной защиты;

• выписки из ранее выданных по данному производству (объек­ту) предписаний центра государственного санитарно­эпидемиологического надзора;

• другие материалы по усмотрению комиссии.

На основании рассмотрения документов комиссия устанав­ливает обстоятельства и причины профессионального заболе­вания работника, определяет лиц, допустивших нарушения го­сударственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов, и меры по устранению причин возникно­вения и предупреждению профессиональных заболеваний.

Если комиссией установлено, что грубая неосторожность за­страхованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причинного его здоровью, то с учетом заключения проф­союзного или иного уполномоченного застрахованным предста­вительного органа комиссия устанавливает степень вины застра­хованного (в процентах), но не более 25%.

По результатам расследования комиссия составляет акт о слу­чае профессионального заболевания по установленной форме.

Лица, принимающие участие в расследовании, несут в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации ответст­

венность за разглашение конфиденциальных сведений, получен­ных в результате расследования. Работодатель в месячный срок после завершения расследования обязан на основании акта о слу­чае профессионального заболевания издать приказ о конкретных мерах по предупреждению профессиональных заболеваний.

Об исполнении решений комиссии работодатель письменно со­общает в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

2. Оформление и утверждение акта профессионального заболевания

Акт о случае профессионального заболевания является доку­ментом, устанавливающим профессиональный характер заболе­вания, возникшего у работника на данном производстве.

Акт о случае профессионального заболевания составляется в 3-х дневный срок по истечении срока расследования в пяти эк­земплярах, предназначенных для работника, работодателя, цен­тра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, центра профессиональной патологии (учреждения здравоохране­ния) и страховщика. Акт подписывается членами комиссии, ут­верждается главным врачом центра государственного санитарно­эпидемиологического надзора и заверяется печатью.

, В акте о случае профессионального заболевания подробно из­лагаются обстоятельства и причины профессионального заболе­вания, а также указываются лица, допустившие нарушение госу­дарственных санитарно-эпидемиологических правил, иных нормативных актов. В случае установления факта грубой, неосто­рожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, указывается ус­тановленная комиссией степень его вины (в процентах).

Акт о случае профессионального заболевания вместе с мате­риалами расследования хранится в течение 75 лет в центре госу­дарственного санитарно-эпидемиологического надзора и в орга­низации, где проводилось расследование этого случая профессионального заболевания. В случае ликвидации организа-

ции акт передается для хранения вцешргосударственного сани­тарно-эпидемиологического надзора. ^ ^

Профессиональное заболевание учитывается центром госу­дарственного санитарно-эпидемиологического надзора, прово­дившим расследование, в порядке, устанавливаемом Министер­ством здравоохранения Российской Федерации.

Разногласия по вопросам установления диагноза профес­сионального заболевания и его расследования рассматрива­ются органами и учреждениями государственной санитарно­эпидемиологической службы Российской Федерации, цен­тром профессиональной патологии Министерства здраво­охранения Российской Федерации, федеральной инспекцией труда, страховщиком или судом. Лица, виновные в наруше­нии положений настоящего Положения, привлекаются к от­ветственности в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации. ; , ...-у. ч: ч.: ч ■ ч::": :

2. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

В ст. 5 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от не­счастных случаев на производстве и профессиональных заболе­ваний» определен круг лиц, подлежащих обязательному социаль­ному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а именно: ,

1. физические лица, выполняющие работу на основании трудо- • вого договора (контракта), Заключенного СО страхователем

(работодателем)-'- -Г'- ■.■■у.я::.. у ". : :w'"учччу у л..

2. физические лица, осужденные к лишению свобода й Привле­каемые к труду страхователем (работодателем);

3. физические лица, выполняющие работу по гражданско­правовому договору, если в соответствии с указанным дого­вором страхователь (работодатель) обязан уплачивать стра­Ховщику (Фонд социального страхования РФ) страховые

""‘■взносы. ^;Г:'" ■■■"■■ ‘ч■ У.- "^г;>

В п. 2 ст. 17 рассматриваемого Федерального закона опреде­лены обязанности страхователя (работодателя) по страхованию.

Страхователь (работодатель) обязан: • ■■■:

1. своевременно регистрироваться (перерегистрироваться) у страховщика в качестве страхователя;

2. в установленном порядке н в определенные страховщиком сро­ки начислять и перечислять страховщику страховые взносы;

3. исполнять решения страховщика о страховых выплатах;

4. обеспечивать меры по предотвращению наступления страхо­

вых случаев (повреждения здоровья застрахованных вслед­ствие несчастного случая на производстве или нрофзаболе- вания); ;

5. расследовать страховые случаи в установленном порядке; .

6. сообщать в течение суток страховщику о страховом случае;

7. оформлять и представлять страховщику документы для на­значения обеспечения по страхованию;

8. направлять застрахованного на медико-социальную эксперти­зу с предоставлением необходимых материалов о характере и условиях труда застрахованного до наступления страхового случая;

9. предоставлять застрахованному оплачиваемый отпуск для ле­чения по причинам страхового случая;

10. обучать застрахованных безопасным методам и приемам ра­боты без отрыва от производства;

11. направлятьна обучение по ОТ отдельные категории застрахо­ванных в установленном порядке;

12. своевременно сообщать страховщику о своей реорганизации или ликвидации;

13. исполнять решения госинспекции труда по вопросам предот­вращения наступления страховых случаев;

14. предоставлять застрахованному заверенные копии документов для обеспечения по страхованию;

15. разъяснять застрахованным их права и обязанности;

16. представлять страховщику отчетность по установленной форме.

, Застрахованный- это физическое лицо, подлежащее обяза­тельному социальному страхованию от несчастных случаев на

производстве и профзаболеваний, а также физическое лицо, по-

лучившее повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профзаболевания, подтвержденное в уста­новленном порядке и повлекшее утрату профессиональной тру­доспособности.

Страхователь- это юридическое лицо любой организационно­правовой формы, либо физическое лицо, нанимающее лиц, под­лежащих обязательному социальному страхованию от несчаст­ных случаев на производстве и профзаболеваний.

Страховщик- это Фонд социального страхования РФ.Страховой случай- это подтвержденный в установленном по­рядке факт повреждения здоровья застрахованного в процессе тру­довой деятельности, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Возмещение вреда пострадавшим на производстве осуществ­ляется путем предоставления застрахованному обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, со­циальную и профессиональную реабилитацию.

ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» пре­дусматривает следующие виды обеспечения по страхованию:

1. пособие по временной нетрудоспособности- выплачивается в размере 100% среднего заработка за весь период нетрудоспо­собности (до выздоровления или установления стойкой утра­ты профессиональной трудоспособности);

2. единовременные страховые выплаты- выплачиваются в соот­ветствии со степенью утраты профессиональной трудоспо­собности, исходя из шестидесятикратного минимального раз­мера оплаты труда. В случае смерти застрахованного выплачивается 60 минимальных размеров оплаты труда;

3. ежемесячные страховые выплаты- определяются как доля среднего месячного заработка застрахованного до наступле­ния страхового случая, исчисленная в соответствии со степе­нью утраты им профессиональной трудоспособности;

4. оплата дополнительных расходов- на дополнительную меди­цинскую помощь, в том числе на дополнительное питание и приобретение лекарств; на посторонний (специальный меди­цинский и бытовой уход; на санаторно-курортное лечение,

включая оплачу отпускадля лечения, проезда, проживания и - питания; на протезирование; на обеспечение специальными • транспортными средствами, их текущий и капитальный ре­монт, оплату расходов на горюче-смазочные материалы -(ГСМ); на профессиональное обучение (переобучение).

: Возмещение морального вреда Осуществляется в соответствии стребованиями Гражданского кодекса РФ причинителем вреда в сумме, запрашиваемой пострадавшим й определяемой в судеб-* ном порядке.

2. Пути и меры профилактики производственного травматизма

В результате тщательного изучения несчастных случаев и

опасных ситуаций выявляются причины травматизма, которые

могут быть разделены на несколько групп:

1. Организационные: связаны с некачественным обучением и инструктажем, недостатками в организации рабочих мест, на­рушением правил складирования материалов и изделий, неис­правностью защитных средств, неприменением средств инди­видуальной защиты (СИЗ) и т.п.

2. Технические: возникают из-за несовершенства технологиче­ских процессов, конструктивных недостатков оборудования, приспособлений, инструментов, несовершенства защитных устройств, сигнализации и блокировок и т.п.

3. Санитарно-гигиенические: связаны с содержанием в воздухе

вредных веществ, превышающих ПДК, повышенными уров­нями шума и вибрации, неблагоприятным микроклиматом, недостаточным освещением и т.п. .

4. Социально-психологические:складываются из отношения кол­- лектива к вопросам безопасности, микроклимата в коллективе.

5. Климатические: зависят от специфически)? особенностей кли­мата, времени суток, условий труда.

6. Биографические: связаны е полом, возрастом, стажем, квали- • фикацией, состоянием здоровья.

7. Психофизиологические: зависят от особенностей внимания, эмо-

1-74

. ций,реак1щи, физинеских и нфвно-психических перегрузок.

8. Экономические: вызваны неритмичностью работы, нарушение ем сроков выдачи заработной платы, недостатками в жилищ­ных условиях, в обеспечении детскими учреждениями. Установлено, что показатели травматизма изменятся по оп­ределенно!^ закону, характерному для конкретного производи ства. Практика показывает, что сразу устранить травматизм нельзя, поэтому следует прогнозировать показатели травма? тизма и на этой основе определять реальные задачи по их .сии».

жению.

_;Наиболее эффективный путь борьбы с травматизмом - это устранение риска на уровне условий для возникновения несчаст­ного случая, другими словами - предупреждение и своевремен­ное устранение опасных ситуаций. Необходимо прервать цепочку действий, ведущих к несчастному случаю.

В основе профилактики травматизма лежит научный подход к

его изучению. . .

Различают 2 основных метода изучения:

• ретроспективный.Основанный на анализе происшедших Не­счастных случаев;

• прогностический,основанный на изучении опасностей.Ретроспективные методы^статистический. моногоаФический.

топографический) «запаздывают», требуют накопления данных о Несчастных случаях. В этом их недостаток.

Огатистический метояанализа основан на анализе статисти­ческого материала по травматизму, накопленного за определен­ный период времени. Данные для анализа содержатся в актах по форме Н-1, а также в отчетах предприятий. Этот метод позволяет определить сравнительную динамику травматизма по отдельным отраслям промышленности; предприятиям, участкам и выявить закономерности роста иди снижения травматизма. Помимо выяв­ления непосредственных прилип травматизма проводится также анализ несчастных случае по различным признакам (по характеру воздействия на организм человека, по видам работ), анализиру­ются сведения о пострадавших (стаж, возраст, пол, квалифика­ция), данные о времени происшествия (час суток, смена, день не­дели, месяц). Устанавливаются связи между причинами травматизма и его уровнем.

Разновидностью статистического метода является групповой и топографические методы. Групповой основан на повторяемости несчастных случаев, одинаковых по обстоятельствам.

При групповом методетравмы группируются по Отдельным однородным признакам: времени травмирования; возрасту, ква­лификаций й специальности пострадавших; видам работ; причи* нам несчастных' случаев' и Т.Н. Это позволяет выявить наиболее неблагоприятные моменты в организации работ, состоянии усло­вий труда и оборудования.

Топографический методсостоит в изучении причин несчаст­ных случаев только по месту их происшествия. Все несчастные случай систематически наносятся на план промышленного объ­екта условными знаками, в результате чего наглядно обозначают­ся места травматизма, производственные участки, требующие особого внимания, тщательного обследования й принятия профи­лактических мер.

Монографический методанализа заключается в детальном изучении всего комплекса условий, в которых произошел несча­стный случай. По этому методу углубленно рассматриваются все обстоятельства несчастного случая: изучаются технологический процесс, рабочее место, оборудование, индивидуальные защит­ные средства и т.д. .

Экономический методанализа основан на учете затрат на раз­работку и внедрение мероприятий по обеспечению безопасности и предотвращению потерь от гипотетических аварий. ОДнако этот метод не позволяет выявить причины травматизма и поэтому является дополнительным. ^

Особую ценность представляют прогностические методы предупреждения травматизма. При проектировании нового обо­рудования и новых технологических процессов - это единст­венно возможный путь создания безопасных условий. При этом изучаются опасности на основе логико-вероятностного анализа, правил техники безопасности, мнений экспертов, специальных экспериментов. , ^_:

ДЛя действующих производств Необходимо сочетать ретро­спективные И прогаостические Метода.

Пути предупреждения производственного травматизма могут

быть разделены на 3 группы: . ,

1. механизация, автоматизация и дистанционное управление процессами и оборудованием, применение роботов; адаптация человека в производственной среде к условиям труда;

2. профотбор людей, соответствующих условиям данного произ­водства, профессиональная и специальная подготовка, воспи­тание положительного отношения к охране труда, система по­ощрения и стимулирования, дисциплинарные меры воздействия, применение СИЗ и др.;

3. создание безопасной техники, машин и технологий, средств защиты и приспособлений, оптимизация параметров произ­водственной среды, совершенствование трудового процесса.