23. Экономическое стимулирование.

В настоящее время в России реализуется экономический механизм охраны окружающей природной среды, соответствующий критериям переходного периода к рыночной экономике. Главная его особенность состоит в ориентации не на плановое централизованное финансирование природоохранной деятельности, а в основном на экономические методы его регулирования и стимулирования. При этом внедряются новые экономические стимулы: плата за пользование природными ресурсами, плата за загрязнение окружающей природной среды, экологические фонды, экологические льготы, экологическое страхование и др. Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» определил основные Задачи экономического механизма природоохранной деятельности в России:

1) установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

2) установление нормативов платы и размеров платежей за использование природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия;

3) внедрение комплекса мер по экономическому стимулированию (поощрению) охраны окружающей природной среды;

4) реализация эффективной системы штрафов за нарушение природоохранного законодательства и обязательного возмещения вреда, причиненного окружающей среде и здоровью человека.

Кроме того, применяется материальное стимулирование природоохранной деятельности - обеспечение выгодности для природо-пользователей природоохранной деятельности. Материальное стимулирование предполагает применение не только мер поощрения, но и наказания.

Меры материального поощрения:

1) установление налоговых льгот;

2) освобождение от налогообложения экологических фондов и природоохранного имущества;

3) применение поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию;

4) применение льготного кредитования предприятий, эффективно осуществляющих охрану окружающей среды.

Меры материального наказания:

1) введение специального добавочного налогообложения экологически вредной продукции и продукции, выпускаемой с применением экологически опасных технологий (т. е. такой продукции, потребление или производство которой опасно для здоровья людей и окружающей среды);

2) штрафы за экологические правонарушения.

24. Экологическое страхование.

Экологическое страхование.

1. Экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков.

2. В Российской Федерации может осуществляться обязательное государственное экологическое страхование.

3. Экологическое страхование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ЭС было впервые закреплено в законе 1991 г. Он предусматривал проведение добровольного и обязательного страхования. В последствии в 1992 г. было разработано типовое положение о порядке добровольного страхования.

В 94-95 гг. проводился эксперимент по ЭС в 15 регионах РФ. После него был подготовлен проект закона об ЭС.

В зарубежной практике под ЭС понимают страхование гражданско-правовой ответственности владельцев потенциально опасных объектов в связи с необходимостью возмещения ущерба третьим лицам, обусловленного технологической аварией или катастрофой.

16.07.2010 г. ФЗ 225 об обязательном страховании гражд. ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Обязательное страхование предусмотрено также ФЗ:

- о промышлен. безопасности произв-х объектов

И др.

___________

Под экологическим страхованием понимают защиту имущественных интересов граждан и юридических лиц при наступлении экологически неблагоприятных последствий за счет денежных фондов страхователей.

Законом об охране окружающей среды определяются цели экологического страхования- защита имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков. Под экологическим риском понимается вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности.

Экологическое страхование осуществляется преимущественно в 2 видах : как имущественное страхование и как страхование ответственности предприятия – источника техногенной опасности для близко расположенных природных объектов ( объектом страхования являются риски причинения вреда окружающей среде). В первом случае различают 2 вида страхователя:

• Владелец природного объекта, объект страхования- его имущественные интересы. Страховой случай- загрязнение, засорение, истощение.

• Владелец предприятия, недвижимости расположенных в зоне возможного воздействия загрязненного природного объекта. Объект страхования – имущественные интересы владельца имущества. Страховой случай – внезапное воздействие загрязненного природного объекта на недвижимость.

В настоящее время в России экологическое страхование не распространенно.