20. Правовой механизм охраны окружающей среды.

Правовой механизм представляет собой систему организационно-правовых мероприятий, направленных на сохранение, рациональное природопользование и воспроизводство природной среды.

ПМ состоит из 4 элементов:

1) природоохранительные нормы

Цель - закрепление в законодательстве базовых принципов, приоритетов в области охраны окр среды. Они представляют основу развития экологического законодательства.

2) экологизированные нормы

Цель - довести до хоз субъектов содержание и требования природоохранительных норм.

3) нормы гарантии

Цель - гарантированность исполнения природоохранительных и экологизированных норм.

4) эколого-правовые отношения

Это результат применения предыдущих 3 элементов.

Условия эффективности деятельности правового механизма:

1) содержание природоохранительной нормы должно иметь экологическое обоснование.

2) обязателен процесс экологизации всей системы законодательства.

3) наряду с юр гарантиями должны применяться экономические (наличие и выделение средств), организационные (совершенствование системы гос управления в экологической сфере) и идеологические (повышение уровня экологической культуры, воспитания) гарантии.

4) все условия эффективности должны действовать в комплексе.

21. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды (экономический механизм).

Появился с принятием закона в 1991 г. Но упоминание о необходимости экономических методов было еще в ЦККПСС в 1988 г.

В нынешнем законе 2002г есть гл. 4 -'экономическое регулирование в области охраны окр среды.

Основной задачей экономического регулирования является обеспечение научно обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окр среды.

Суть экономического регулирования заключается в закреплении в законодательных актах экономических стимулов, экономической заинтересованности хоз субъектов в охране окр среды.

Ст. 14 гл. 4 - методы экономического регулирования:

1) разработка гос прогнозов соц-экономического развития на основе экологических прогнозов;

2) разработка фед программ в области экологического развития РФ

3) разработка и проведение мероприятий по охране окр среды

4) установление платы за негативное воздействие на окр среду

5) установление лимитов на загрязнение окр среды

6) проведение экономической оценки природных и пиродно-антропогенных объектов

7) проведение экономической оценки воздействия на окр среду

8) предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технолгий

9) поддержка предпринимательской иновационной деятельности (в т.ч. Экологического страхования)

10) возмещение вреда окр среде в установленном порядке

Экономические методы воздействия м разделить на:

1. Экономические санкции:

- меры принудительного взымания с природопользователя платы за негативное воздействие на окр среду;

2. Экономические стимулы

- предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших технологий, а также при применении нетрадиционного топлива, использование вторичных ресурсов и т.д., а также пр применении иных эффективных мер при охране окр среды

3. Экон-е гарантии

- финансирование природоохранных мероприятий, разработка прогнозов соц-экономического развития на основе экологических прогнозов, осуществление эколог-го страхования, аудирования.