26.Характеристика основных этапов бюджетного процесса государства

Бюджетный процесс – это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением. Участниками бюджетного процесса являются:  Президент Российской Федерации;  высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;  Законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные омсу.  исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);  органы денежно-кредитного регулирования; направления денежно-кредитной политики 6. органы государственного (муниципального) финансового контроля; 7.органы управления государственными внебюджетными фондами; 8. главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;  9. главные администраторы (администраторы) доходов бюджета; 10. главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета; 11. получатели бюджетных средств. Бюджетный процесс состоит из нескольких этапов, рассмотрим на примере федерального уровня: 1) Составление проекта бюджета, осуществляется на основе ряда документов и материалов, которые имеют важное значение с точки зрения планирования: § Бюджетное послание Президента РФ/ основные направления бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год; § прогноз социально-экономического развития территории на очередной финансовый год; § прогноз сводного финансового баланса по территории на очередной финансовый год; Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и местных администраций муниципальных образований. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований. 2) Рассмотрение и утверждение проектов бюджетов Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения определяется для: федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ - Бюджетным Кодексом; бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями бюджетного Кодекса; местного бюджета - муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса. 3) Исполнение бюджета (осуществляется по доходам и расходам). Начинается 1 января, завершается 31 декабря. Исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, бюджета субъекта РФ и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, местного бюджета обеспечивается соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования. Организация исполнения бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган (орган управления ГВБФ). Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется Федеральным казначейством 4) Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности. Бюджетная отчетность РФ, субъектов РФ, МО составляется соответственно Федеральным казначейством, финансовыми органами субъектов РФ, финансовыми органами МО на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств. Бюджетная отчетность РФ, субъектов РФ и МО является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным. Бюджетная отчетность представляется соответствующими финансовыми органами в Правительство РФ, высший исполнительный орган государственной власти субъектов РФ, местную администрацию. Отчет об исполнении федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается соответственно Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией и направляется в соответствующий законодательный (представительный) орган и созданный им орган государственного (муниципального) финансового контроля. Годовые отчеты об исполнении федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местных бюджетов подлежат утверждению соответственно федеральным законом, законом субъекта РФ, муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.