Н.А. Колоколов

ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 июня 2002 г. N 14

О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ

О НАРУШЕНИИ ПРАВИЛ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ,

УНИЧТОЖЕНИИ ИЛИ ПОВРЕЖДЕНИИ ИМУЩЕСТВА ПУТЕМ ПОДЖОГА

ЛИБО В РЕЗУЛЬТАТЕ НЕОСТОРОЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ОГНЕМ <*>

--------------------------------

<*> Не приводится.

Комментарий

Основная цель разработки и принятия комментируемого Постановления- необходимость скорейшего упорядочивания судебной практики, поскольку регламентация наступления уголовной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности, уничтожение имущества путем поджога, неосторожного обращения огнем поУКРФ существенно отличается от таковой поУКРСФСР.

Диспозиция ст. 219УК РФ по своей конструкции является бланкетной. Это обстоятельство предполагает определенную специфику применения данной нормы. Правоприменитель обязан четко понимать, во-первых, что такое правила пожарной безопасности, во-вторых, в каких законах, иных нормативных актах они содержатся, в-третьих, в чем именно выражаются на практике нарушения правил пожарной безопасности.

В связи с этим в п. 1Постановления дается определение понятия "правила пожарной безопасности", под которыми следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности. Ниже разъясняется, что правила пожарной безопасности содержатся: 1) в базовом Федеральномзаконе"О пожарной безопасности"; 2) в принимаемых в соответствии с ним, равно не противоречащих ему любых иных законах, нормативных правовых актах, нормативных документах, стандартах, правилах, инструкциях, направленных на предотвращение пожаров, обеспечение безопасности людей и объектов в случае возникновения пожара.

Поскольку уголовная ответственность наступает только за нарушение конкретных положений правил пожарной безопасности, то в п. 2Постановления судам предписывается в каждом конкретном случае выяснять, в чем именно состояло ненадлежащее исполнение либо невыполнение данных правил, имеется ли причинная связь между допущенными нарушениями и наступившими последствиями, в приговоре должны быть даны ссылки на пункты правил пожарной безопасности, которые были нарушены виновными.

Согласно п. 3Постановления субъект преступления, предусмотренногост. 219УК РФ, - лицо, на которое была возложена обязанность исполнять (постоянно или временно) утвержденные и зарегистрированные в установленном порядке правила пожарной безопасности. Ниже приведен примерный перечень таких лиц. Подчеркивается, что в этот перечень входят не только руководители предприятий, учреждений и организаций, но собственники имущества (в том числе жилища), наниматели, арендаторы и др.

В п. 4Постановления содержатся разъяснения по отграничению преступлений, предусмотренныхст. 219УК РФ, от деяний, охватываемых специальными составами преступлений (ст. 215-218УК РФ и др.), при этом подчеркивается содержащаяся в Особенной части УК РФ мысль о том, что совершение виновными вышеперечисленных действий дополнительной квалификации пост. 219УК РФ не требует.

Внесение изменений в ст. 167,213УК РФ 8 декабря 2003 г. потребовало существенного пересмотра практики их применения. В связи с этимп. 6Постановления изложен в новой редакции. Суть нового толкования - ориентация судов на обязательное установление наличия у виновного либо хулиганских побуждений, либо прямого умысла на уничтожение, повреждение чужого имущества путем поджога, взрыва, иным общеопасным способом. В данном случае подчеркивается, что уголовная ответственность поч. 2 ст. 167УК РФ наступает лишь в случае реального причинения потерпевшему значительного ущерба. Если предусмотренные законом последствия не наступили по причинам, не зависящим от воли виновного, то содеянное должно рассматриваться как покушение на умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества (ч. 3 ст. 30ич. 2 ст. 167УК РФ).

Особое значение для судебной практики имеет разъяснение относительно того, что при отсутствии хулиганского мотива умышленное уничтожение или повреждение отдельных предметов с применением огня в условиях, исключающих его распространение на другие объекты и возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также чужому имуществу, надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 167УК РФ, только при условии, что потерпевшему причинен значительный ущерб.

Значительный ущерб - категория оценочная, поэтому в абз. 3 п. 6Постановления приведены рекомендации по его определению.

В п. 7Постановления указывается, что уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (в том числе путем неосторожного обращения с огнем) - деяние, относящееся к числу преступлений против собственности, ответственность за которое предусмотренаглавой 21УК РФ. В связи с этим судам рекомендовано при решении вопроса о размере уничтоженного либо поврежденного имущества руководствоватьсяпримечанием 4 к ст. 158УК РФ.

Представляется, что данная рекомендация применима и при определении размера ущерба, причиненного лицами, виновными в совершении преступления, предусмотренного ст. 167УК РФ.

В п. 8Постановления указывается, что деяние лица, причинившего в результате поджога его собственного имущества значительный ущерб чужому имуществу, а равно имуществу, которое являлось совместной собственностью виновника пожара и иных лиц, и желавшего наступления указанных последствий, а равно не желавшего, но сознательно их допускавшего либо относившегося к ним безразлично, надлежит квалифицировать поч. 2 ст. 167УК РФ.

Если же в результате поджога лицом своего имущества вред чужому имуществу, а равно имуществу, находящемуся в совместной собственности, причинен по неосторожности, действия виновного надлежит квалифицировать по ст. 168УК РФ.

В этих случаях стоимость имущества, принадлежащего виновнику пожара, исключается из общего размера ущерба.

В п. 9Постановления указывается, что если виновный в поджоге, уничтожении или повреждении чужого имущества или иным общеопасным способом предвидел и желал либо не желал, но сознательно допускал наступление таких последствий своего деяния, как смерть человека либо причинение вреда здоровью потерпевшего, содеянное квалифицируется по совокупности преступлений, предусмотренныхч. 2 ст. 167УК РФ и в зависимости от умысла и наступивших последствий -п. "е" ч. 2 ст. 105илип. "в" ч. 2 ст. 111либост. 112,115УК РФ.

В п. 10Постановления раскрывается содержание понятия "тяжкие последствия, причиненные по неосторожности в результате умышленного уничтожения или повреждения имущества".

В п. 11Постановления указывается на возникновение совокупности преступлений, если в результате неосторожного обращения с огнем, иными источниками повышенной опасности, повлекшими уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, наступила смерть человека. В этом случае действия виновного квалифицируются пост. 168и109УК РФ.

В п. 13Постановления раскрывается содержание понятия "неосторожное обращение с огнем или иными источниками повышенной опасности" в смыслест. 168ич. 1 ст. 261УК РФ.

В п. 14Постановления содержатся указания по применению правилст. 1064ГК РФ,ч. 2 ст. 15ГК РФ. При этом подчеркивается, что суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно (ч. 3 ст. 1083ГК РФ).