Билет33

1.После завершения Отечественной войны 1812 г. и Заграничного похода русской армии в борьбе за влияние на переживавшего внутренний кризис Александра I стал побеждать военный министр А. А. Аракчеев. Он считал благом для страны не преобразования, а порядок, основанный на жест­ком бюрократическом регулировании всех сфер жизни. К 1820 г. император полностью отказал­ся от преобразовательных планов. (См. билет № 17, вопрос 1.)

Между передовым обществом, выступавшим за ликвидацию крепостного права, ограничение самодержавия, введение представительных форм правления, и властью произошел раскол. В 1816 г. возникло первое общество декабристов «Союз спасения».

Среди важнейших предпосылок возникновения тайных обществ реформаторские замыслы власти занимали далеко не последнее место («Не мне их судить», — будто бы произнес Александр I, полу­чив информацию об антиправительственном заго­воре). В формировании мировоззрения декабрис­тов значительную роль играли и другие факторы: знакомство с философскими, экономически­ми, политическими учениями европейских и русских просветителей, подъем национально­го самосознания, вызванный Отечественной вой­ной 1812 г., зарубежный поход, позволивший им увидеть европейские политические порядки. Несо­ответствие между прочитанным, увиденным, при­знанным необходимым, и повседневной жизнью крепостнической и самодержавной страны, кото­рую молодые дворяне глубоко и искренне любили, убеждало их в том, что преобразования нужны. Нежелание власти идти на перемены укрепляло их готовность бороться против нее.

«Союз спасения», или «Общество истинных и верных сынов Отечества», был конспиративной централизованной организацией, состоявшей при­мерно из 30 членов. Инициаторами его создания стали блестящие гвардейские офицеры (Н.М.Му­равьев, С. И. и М. И. Муравьевы-Апостолы, И. Д. Якушкин и др.), которые планировали в мо­мент смены монархов предъявить новому правите­лю требования отменить крепостное право и при­нять конституцию. Часть его членов выступала за убийство царя («...Якушкин, казалось, молча обнажал цареубийственный кинжал», как писал А. С. Пушкин). Другие склонялись к просвети­тельской, пропагандистской работе.

В 1818 г. «Союз спасения» был преобразован в «Союз благоденствия», в котором состояло более 200 членов и который ставил перед собой цель вос­питания общественного мнения, готового принять преобразования. Эта цель была сформулирована в уставе общества — «Зеленой книге». Восстание Се­меновского полка (1820), революционные выступ­ления в Европе, нараставшее недовольство дейст­виями власти подталкивали многих его членов к более решительным действиям.

В 1821 г. «Союз благоденствия» был распу­щен — шаг, направленный на изгнание из органи­зации недостаточно радикальных, колеблющихся,

остававшихся на просветительских позициях. На его месте возникли Северное (в Петербурге) и Южное (на Украине) тайные общества, развернув­шие подготовку к военному перевороту.

К 1824 г. были подготовлены «Русская правда» П. И. Пестеля, руководителя Южного общества, и «Конституция» Н. М. Муравьева, ставшая про­граммой Северного общества:

Согласно «Конституции» Россия становилась конституционной монархией по форме правле­ния и федерацией по государственному устройст­ву. Страна делилась на 13 держав и 2 области, в каждой из которых создавалось свое правитель­ственное собрание. Утверждался принцип разделе­ния властей. Верховная законодательная власть передавалась двухпалатному Народному вечу, ко­торое избиралось на основе довольно высокого имущественного ценза. Император объявлялся главой исполнительной власти. Крепостное право ликвидировалось, но крестьяне освобождались практически без земли (они наделялись двумя де­сятинами, недостаточными для ведения хозяйст­ва). Помещичье землевладение сохранялось. Со­словное неравенство уничтожалось, граждане Рос­сии объявлялись равными перед законом.

«Русская правда» Пестеля имела более ради­кальный характер. Россия по форме правления ста­новилась республикой (император вместе с семьей подлежал уничтожению), а по форме государствен­ного устройства — унитарным государством. Высшим законодательным органом становилось Народное вече, избираемое на основе всеобщего из­бирательного права, высшим органом исполнитель­ной власти должна была стать Державная дума. Контролировать их деятельность вменялось в обя­занность Верховному собору. Крепостное право от­менялось. Вся земля делилась на два фонда — об­щественный (из казенных, монастырских и отчасти помещичьих земель) и

частный. Общественной зем­лей распоряжалась волость, которая наделяла ею крестьян. Продавать, обменивать, покупать эту землю запрещалась. Частной землей наделялись те, кто успешно вел хозяйство и мог производить сверх необходимого минимума. Сословный строй отме­нялся, провозглашались основные гражданские права.

Важно отметить, что Пестель и Муравьев по-разному представляли порядок реализации своих конституционных проектов. По мнению Муравье­ва, «Конституцию» должно было одобрить Учреди­тельное собрание. Пестель же видел в «Русской правде» программу деятельности наделенного дик­таторскими полномочиями Временного правитель­ства.

Южное и Северное общества исповедовали так­тику военного переворота, который был назна­чен на лето 1826 г. Но в ноябре 1825 г. произошло непредвиденное: в Таганроге умер Александр I. Престол должен был наследовать его брат Констан­тин, но он задолго до этого отказался от своих прав. Александр I назвал имя преемника еще в 1823 г. Им стал его брат Николай. Все эти соглаше­ния держали в тайне, в ноябре—декабре 1825 г. возникло опасное междуцарствие, которое позво­лило членам Северного общества организовать вы­ступление в момент приведения солдат к присяге Николаю. Оно состоялось 14 декабря 1825 г. на Се­натской площади в Петербурге. Накануне был при­нят «Манифест к русскому народу», провозгла­шавший отмену крепостного права, ликвидацию сословного неравенства и пр. Руководителем вос­стания стал СП. Трубецкой. Разработанный план реализован не был: Трубецкой на площадь не при­шел, А. И. Якубович стрелять в Николая отказал­ся, Сенат и Государственный совет были приведе­ны к присяге накануне. После многочасового про­тивостояния верных царю войск и трех тысяч солдат, выведенных декабристами, восставшие были разогнаны картечью. Двумя неделями поз­же было разгромлено восстание Черниговского полка, поднятое С. И. Муравьевым-Апостолом и М. П. Бестужевым-Рюминым на Украине.

Началось следствие, которым руководил лич­но Николай I. Пять декабристов были приговоре­ны к смертной казни через повешение (К. Ф. Ры­леев, С. И. Муравьев-Апостол, П. Г. Каховский, М. П. Бестужев-Рюмин, П. И. Пестель), осталь­ные — к различным срокам каторги и ссылки в Си­бирь.

Основные события завершающего этапа Второй мировой войны и Великой Отечест­венной войны.

Великая Отечественная война

1944 г.:

Январь—май — наступательные операции под Ленинградом и Новгородом (снята блокада Ле­нинграда), на Правобережной Украине, под Одес­сой (город освобожден) и в Крыму.

Июнь—декабрь — операция «Багратион» и ряд других наступательных операций (полностью освобождена Белоруссия), Львовско-Сандомирская операция в Западной Украине, операции по осво­бождению Румынии и Болгарии, Прибалтики, Венгрии и Югославии.

1945 г.:

января — 7 февраля — Висло-Одерская операция, освобождена большая часть Польши (на­чата на 8 дней раньше запланированного срока по просьбе союзников).

января — 25 апреля — Восточно-Прус­ская операция, взят Кенигсберг, центр Восточной Пруссии.

16 апреля — 8 мая — Берлинская операция, взятие Берлина (2 мая), капитуляция Германии (8 мая).

Ряд наступательных операций в Маньчжурии, капитуляция Японии (2 сентября).

Вторая мировая война

1944 г.:

Февраль—декабрь — наступательные опера­ции англо-американских войск в Тихом океане.

6 июня — открытие Второго фронта в Европе. Высадка англо-американских войск в Нормандии, на севере Франции.

25 августа — вступление союзных армий в Париж, оказавшийся во власти французских пат­риотов, восставших 19 августа.

Середина декабря — выход англо-американ­ских войск к границам Германии.

16 декабря — немецкое наступление в Арден­нах.

1945 г.:

8 февраля — 25 апреля — продвижение анг­ло-американских войск по территории Германии (от западных границ). Массированные бомбарди­ровки городов Германии.

Апрель — английское и американское наступ­ление в Италии.

Август — установление военно-морской блока­ды Японии.

6 августа — атомная бомбардировка амери­канцами города Хиросимы.

9 августа — атомная бомбардировка города Нагасаки.

Каковы же итоги Великой Отечественной и Вто­рой мировой войны? Назовем некоторые из них:

177

победила антигитлеровская коалиция, СССР отстоял свою государственную независимость, бы­ла восстановлена государственность народов Евро­пы, оккупированных Германией;

фашистская Германия и Япония потерпели военно-политическое поражение, антидемократи­ческие режимы в этих странах, а также в Италии, Румынии, Венгрии, Болгарии и др. пали;

фашизм и нацизм были осуждены как идео­логия агрессии, насилия, расового превосходства;

в Европе и на Дальнем Востоке произошли некоторые территориальные изменения (в частнос­ти, Польша получила Силезию, СССР — Восточ­ную Пруссию, весь Сахалин, Курильские острова);

вырос престиж СССР, усилилось его между­народное влияние, в Центральной и Юго-Восточ­ной Европе начала формироваться система соци­алистических государств, находящихся под его прямым контролем;

возросло и влияние США, утвердившихся в роли лидеров западного мира;

был дан мощный импульс национально-осво­бодительному движению, началось разрушение ко­лониальной системы.

К сожалению, к итогам Великой Отечественной войны относят и укрепление тоталитарного режи­ма в СССР, возрождение политики репрессий, не­сколько ослабленных в военные годы.

Великая Отечественная война была составной частью Второй мировой войны, в которой гитле­ровской Германии и ее союзникам противостояла мощная антигитлеровская коалиция. Главными участниками коалиции были СССР, США, Велико­британия. О решающем вкладе СССР в победу над общим врагом говорят следующие факты: на советско-германском фронте в 1941—1944 гг. находились 70— 75% всех вооруженных сил Гер­мании (после открытия второго фронта в 1944 г. — более 65%). Из 54 млн погибших половина (27 млн) — это граждане СССР. Безвозвратные потери, понесенные Германией (более 9 млн уби­тыми), на 80% состоят из потерь, понесенных вв Великой Отечественной войне. Большая часть ре­шающих сражений Второй мировой войны про­изошла на советско-германском фронте (Москов­ская наступательная операция, Сталинградская битва, битва на Курской дуге, Берлинская опера­ция и др.).

Источниками победы антигитлеровской ко­алиции были патриотизм, мужество и героизм на­родов, их нетерпимость к фашизму, единство дей­ствий в борьбе с агрессией.

Победа в Великой Отечественной войне была по­бедой народа. Она куплена дорогой ценой: убито, умерло от ран, погибло в плену, замучено не ме­нее 27 млн человек; разрушено 1710 городов, более 70 тыс. сел, около 32 тыс. фабрик — не менее од­ной трети национального богатства СССР (не счи­тая расходов на эвакуацию, восстановление народ­ного хозяйства); деформированы возрастная, поло­вая, семейно-брачная структура (из мужчин 1923 г. рождения осталось в живых всего 3%, сот­ни тысяч женщин не смогли создать семей, не ро­дились миллионы детей, которые должны были родиться). И это лишь часть цены, заплаченной на­родом, от имени которого поэт-фронтовик Б. Окуд­жава скажет позднее так: «...нам нужна одна По­беда — одна на всех, мы за ценой не постоим».

В 1550-х гг. к Российскому государству бы­ли присоединены территории Поволжья и При-уралья, где находились Казанское ханство, Астра­ханское ханство и Ногайская Орда. На этих терри­ториях жили:

— татары (Среднее и Нижнее Поволжье);

марийцы, или черемисы (между реками Волга и Вятка, на правом берегу¹ Камы);

удмурты, или вотяки (правый берег Камы в верхнем течении);

чуваши (правый берег Волги до впадения в нее Камы);

башкиры (берега реки Белой — притока Камы);

— ногаи (между реками Волга и Урал).

Билет № 20

1. Основные направления и итоги внутренней и внешней политики Николая I.

2. СССР в середине 1960-х — середине 1980-х гг.: характерные черты общественно-политического и экономического развития.

1. Император Николай I (1825—1855) не отличал­ся выдающимися способностями, но он лично вни­кал во все государственные дела, был хорошим ор­ганизатором, привлекал к государственной дея­тельности сотрудников вне зависимости от их происхождения. Император грезил державной сла­вой Петра Великого и мечтал походить на своего знаменитого предка.

Внутренняя политика. Отбросив проекты либерализации политического строя, Николай I возродил идеи «регулярного» государства. Целью его деятельности стало восстановление незыбле­мых начал самодержавия, поколебленных — как ему казалось — в царствование Александра I (1801—1825). Стремление вдохнуть новую жизнь в обветшавший государственный аппарат, уничто­жить произвол и взяточничество чиновников со­провождалось разрастанием и строгой регламента­цией функций государственной машины. Резко возросло значение Собственной его величест­ва канцелярии. Все нити управления страной со­средотачивались в отделениях этой канцелярии, руководимых доверенными лицами императора.

Второе отделение канцелярии занималось коди­фикацией законов. Под руководством М. М. Спе­ранского к 1830 г. было закончено составление многотомного Полного собрания законов Россий­ской империи. Был издан также свод действующих законов, систематизированных по отдельным отраслям права. Кодификация законодательства прямо отвечала интересам «регулярного» государ­ства. Этим же целям служило включение органов дворянского самоуправления в общую систему чи­новничьей иерархии.

Для борьбы с противниками самодержавия Ни­колай I создал тайную полицию, учредив для этого Третье отделение во главе с А. X. Бенкендорфом. Третьему отделению был придан отдельный корпус жандармов. Вся страна была разделена на 5 жан­дармских округов. Инструкция корпусу жандар­мов возлагала на его членов обязанность выяснять и пресекать злоупотребления, защищать обывате­лей от притеснений и вымогательств чиновничест­ва, отыскивать и представлять к наградам «скром­ных вернослужащих» и даже «поселять в заблуд­ших стремление к добру и выводить их на путь истинный». Однако главной задачей жандармов и их тайных осведомителей было преследование «го­сударственных преступников» — деятелей демо­кратического движения.

Пресечению распространения непозволитель­ных идей служили цензурный, школьный и уни­верситетский уставы. Был затруднен выезд за гра­ницу. Николай I хотел верить в то, что Россия — самая мощная и благополучная держава. «Там, в Европе, тоже не все медом мазано, — говорил им­ператор, запрещая заграничную поездку одному из профессоров философии, — а великая Россия — са­мая богатая и счастливая страна в мире».

Главной социально-экономической проблемой для Николая I был крестьянский вопрос. Импе­ратор понимал, что крепостное право является анахронизмом. По его указанию было образовано несколько секретных комитетов по крестьянскому вопросу. Они собирали материалы, писали доклад­ные записки, составляли проекты, но все это оста­валось лежать «под сукном», ибо сам Николай I так и не смог решиться на ломку

существующего порядка. Единственным результатом работы коми­тетов стал указ об «обязанных крестьянах» (1842). Согласно ему, помещикам разрешалось предостав­лять освобождаемым крестьянам землю в пользо­вание «за установленные повинности». Однако этот указ имел незначительные последствия.

В 1830-х гг. были проведены реформы, направ­ленные на изменение положения государствен­ных крестьян, которые составляли 46% кресть­янского населения. Для управления ими учрежда­лось Министерство государственных имуществ, его главой был назначен генерал П. Д. Киселев. Было введено самоуправление государственной деревни. Увеличивались наделы малоземельных крестьян, обложение податями стало производиться с учетом местных условий. В деревнях строились школы, больницы и ветеринарные пункты.

Насущные экономические проблемы страны заставляли правительство покровительствовать развитию промышленности и торговли. В 1830-х гг. в России начался промышленный пере­ворот, увеличивалось количество фабрик. Росло число вольнонаемных рабочих. Наиболее передо­вой отраслью промышленности в тот период бы­ла легкая промышленность. Развивался пароход­ный транспорт. В 1837 г. была сооружена первая железная дорога из Петербурга в Царское Село. В 1851 г. началось движение между двумя сто­лицами. Однако учреждение банков, строительст­во железных дорог, введение покровительствен­ных тарифов для предпринимателей тормозились узостью внутреннего рынка, отсутствием свобод­ной рабочей силы, рабским, неэффективным тру­дом закрепощенного крестьянства.

Внешняя политика. В начальный период правления Николая I Россия имела на мировой арене статус великой державы, располагала мощ­ной армией, принимала активное участие в реше­нии международных проблем.

На европейском направлении Россия стреми­лась сохранить свое положение ведущей держа­вы и не допустить новой революционной волны. В 1830 г. Николай I готов был двинуть войска на подавление революции в Бельгии, но этому поме­шало польское восстание. В 1848 г. революции ох­ватили сразу несколько стран. В сентябре 1848 г. русские войска совместно с турецкими подавили выступление в Валахии. В 1849 г. Николай I по­слал армию во главе с фельдмаршалом И. Ф. Пас-кевичем на подавление революции в Венгрии.

При Николае I начались активные приготовле­ния России к продвижению в Среднюю Азию и Hai Дальний Восток. В 1839 г. был предпринят за­кончившийся неудачно поход на Хиву отряда под руководством генерал-адъютанта В. А. Перовско­го. В 1854—1855 г. работали экспедиции на Аму­ре, которыми руководил генерал-губернатор Вос­точной Сибири Н. Н. Муравьев-Амурский.

Усилению позиций России на Кавказе способ­ствовала победа в войне с Ираном, которая шла в 1826—1828 гг. По Туркманчайскому миру 1828 г. Россия получила Эриванское и Нахичеванское ханства (Восточную Армению).

Главные усилия были направлены на решение восточного вопроса, поскольку Османская импе­рия, за наследство которой шла борьба, слабела на глазах. В ходе русско-турецкой войны 1828— 1829 гг. Турция потерпела поражение на Балканах; и на Кавказе. По Адрианопольскому миру 1829 г. она уступила России дельту Дуная, кавказское по--бережье от Анапы до Поти, согласилась на присо­единение к России Восточной Армении.

Обострение ситуации на Ближнем Востоке в на­чале 1850-х гг. навело Николая I на мысль нанес­ти Османской империи решительное поражение. В октябре 1853 г. началась еще одна война, кото­рая вошла в историю под названием Крымской войны. В ноябре1853 г. русский флот под коман­дованием П. С. Нахимова разбил турецкую эскадру в Синопской бухте. Вопреки расчетам Николая I, в войну на стороне Турции вступили Англия и Франция, стремившиеся предотвратить укрепле­ние позиций России в Средиземноморском ре­гионе. В сентябре 1854 г. англо-франко-турецкая армия высадилась в Крыму. Противник осадил главную базу русского черноморского флота — Севастополь. Несмотря на героизм защитников города, которыми руководили В. А. Корнилов, П. С. Нахимов и В. И. Истомин, после многомесяч­ной осады Севастополь пал. Решающим фактором в войне стало отставание России от Англии и Фран­ции в экономической и, в частности, в военно-тех­нической области. Тем не менее на Кавказе, где России противостояли войска Турции, был одер­жан ряд побед. В конце 1855 г. Крымская война за­кончилась. Россия потерпела в ней поражение, что и зафиксировал Парижский мирный трактат 1856 г. Она потеряла право иметь флот на Черном море. Это поражение стало символом краха не только внешнеполитического курса Николая I, но всей его политики в целом.

Оценивая итоги царствования Николая I, поэт Ф. И. Тютчев выразил общие настроения, витав­шие в русском обществе: «Для того, чтобы создать такое безвыходное положение, нужна была чудо­вищная тупость этого злосчастного человека, кото­рый в течение своего тридцатилетнего царствова­ния, находясь постоянно в самых выгодных усло­виях, ничем не воспользовался и все упустил».

Отставка с руководящих партийных и государ­ственных постов Н. С. Хрущева в октябре 1964 г. была, как показало последующее двадцатилетие, важной вехой в советской истории. Эпоха «оттепе­ли», энергичного, хотя зачастую и непродуманного реформирования, сменилась временем, отмечен­ным печатью консерватизма, стабильности, от- ступления к прежним порядкам (частичного, не по всем направлениям). Полного возврата к сталиниз­му не произошло: партийно-государственное руко­водство, не скрывавшее симпатий к сталинским временам, не хотело повторения репрессий и чис­ток, угрожавших его собственному благополучию. Да и объективно ситуация в середине 60-х гг. была совершенно не похожа на ситуацию 30-х гг. Прос­тая мобилизация ресурсов, сверхцентрализация управления, внеэкономическое принуждение были бесполезны при решении задач, которые ставила перед обществом научно-техническая, а позднее и технологическая революция.

Эти обстоятельства учитывала начатая в 1965 г. экономическая реформа, разработка и реализа­ция которой была связана с именем председателя Совета министров СССР А. Н. Косыгина. Замысел состоял в том, чтобы обновить хозяйственный меха­низм, расширить самостоятельность предприятий, ввести в действие материальные стимулы, админи­стративное регулирование дополнить экономиче­ским. Уже замысел реформы был противоречив.

С одной стороны, предлагалось опереться на то­варно-денежные отношения и экономические мето­ды управления. Предприятия самостоятельно пла­нировали темпы роста производительности труда, среднюю заработную плату, снижение себестоимос­ти. В их распоряжении оставалась большая доля прибыли, которую можно было направлять на по­вышение заработной платы рабочим. Количество планируемых показателей снижалось, среди них появлялись такие, как прибыль, рентабельность, объем реализованной продукции.

С другой стороны, базовые конструкции ко­мандной системы реформа не демонтировала. Вос­станавливался отраслевой принцип управления через министерства. Директивное планирование оставалось в силе, а оценивалась работа предприя­тий в конечном счете по показателям выполнения плановых заданий. Механизм ценообразования, несколько подкорректированный, по существу не изменился: цены устанавливались в администра­тивном порядке. Сохранилась старая система снабжения предприятий сырьем, оборудованием и пр.

Реформа дала неплохие результаты. Приоста­новилось снижение темпов роста экономики, по­высилась заработная плата рабочих и служащих. Но уже к концу 60-х гг. реформирование промыш­ленности фактически прекратилось.

В 70—80-е гг. экономика развивалась экс­тенсивно: строились новые предприятия (но лишь немногие технически и технологически соответст­вовали мировому уровню — ВАЗ, КамАЗ), росла до­быча невосполнимых природных ресурсов (нефть, газ, руда и пр.), увеличивалось число лиц, занятых ручным и малоквалифицированным трудом. Не­смотря на все усилия, экономика отвергала новей­шие технические разработки. Достижения науч­но-технического прогресса внедрялись крайне сла­бо. Между тем возможности такой — затратной — модели роста неуклонно сокращались: добыча топ-ливно-сырьевых ресурсов, перемещаясь в трудно­доступные районы Сибири и Крайнего Севера, доро­жала; темпы роста населения снижались, возникла проблема трудовых ресурсов; оборудование изна­шивалось и морально устаревало. Тяжким бреме­нем для экономики были огромные затраты на во­енно-промышленный комплекс, которые позволя­ли поддерживать военно-стратегический паритет (равенство) с США. Качественные показатели (про­изводительность труда, прибыль, отношение при­были к затратам) ухудшались.

Это был тупик: командная экономика не мог­ла эффективно работать в условиях науч­но-технической революции, но все проблемы ру­ководство страны по-прежнему пыталось решить преимущественно административными способами. Тупик опасный, ибо отрыв развитой экономики ми­ра от экономики СССР неуклонно увеличивался.

Положение в сельском хозяйстве также не внушало оптимизма. Затраты государственных средств непрерывно росли (в 70-е гг. они достигли более 30% всех бюджетных расходов), но отдача была крайне мала. Колхозно-совхозная экономи­ка, охотно принимая огромные капиталовложе­ния, сколько-нибудь заметного роста производст­ва не демонстрировала.

Отсюда весьма серьезные деформации в соци­альной сфере. Заработная плата, доходы населе­ния постоянно росли, и это было бесспорным до­стижением. Но ни промышленность, ни сельское хозяйство не могли предложить обществу доста­точное количество товаров, продовольствия, услуг. Дефицит, очереди, «блат» (когда необходимые то­вары приобретали по знакомству) были непре­менным явлением повседневной жизни в эти годы. В конце 70-х гг. в отдельных регионах страны вновь появилось нормированное распределение не­которых продуктов по карточкам. Возникновение и рост «теневой экономики» (подпольные мастер­ские, «спекуляция» и пр.) в этих условиях были естественным и даже неизбежным явлением.

В общественно-политической жизни стра­ны консервативные тенденции властвовали без­раздельно. Их идеологическим обоснованием ста­ла концепция развитого социализма, согласно которой планомерное, постепенное совершенство­вание реального социализма, построенного в СССР «полностью и окончательно», займет целую исто­рическую эпоху. В 1977 г. эта концепция была законодательно закреплена в преамбуле новой Конституции СССР. Впервые получил статус конс­титуционной нормы тезис о руководящей и на­правляющей роли КПСС. Конституция объявляла СССР общенародным государством, провозглашала полный набор демократических прав и свобод граждан. Реальная жизнь предписаниям Конституции со­ответствовала не вполне. Советы народных депута­тов всех уровней оставались декорацией, власть принадлежала партийному аппарату, готовившему и принимавшему все крупные решения. Его конт­роль над обществом, как и в прежние годы, имел всеобъемлющий характер. Другое дело, что аппа­рат и составлявшая его номенклатура (партийно-государственные чиновники определенного уров­ня), употребляя термин тех лет, «перерождались». Л. И. Брежнев, в течение 18 лет занимавший пост первого (с 1966 г. — генерального) секретаря ЦК КПСС, считал необходимым поддерживать кад­ровую стабильность аппарата, укреплять его приви­легии, воздерживаться от резких действий в отно­шении номенклатуры.