- •Ю.И. Чуньков. Бюджетная система российской федерации Учебное пособие
- •Основные понятия и термины бюджетной системы и бюджетного процесса в Российской Федерации
- •Тема 1. Бюджетное устройство российской федерации
- •Вопрос 1. Бюджетное законодательство Российской Федерации
- •Вопрос 2. Бюджетная система рф и принципы её функционирования
- •Вопрос 3. Бюджетные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления
- •Тема 2. Бюджет и бюджетная система
- •Вопрос 1. Экономическое и правовое содержание бюджета
- •Вопрос 2. Функции государственного бюджета
- •Вопрос 3. Бюджетная политика
- •Тема 3. Бюджетная классификация рф
- •Вопрос 1. Понятие бюджетной классификации
- •Вопрос 2. Классификация доходов бюджетов
- •Вопрос 3. Классификация расходов бюджетов
- •Вопрос 4. Классификация операций сектора государственного управления
- •Вопрос 5. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
- •Тема 4. Управление доходами бюджетов
- •Вопрос 1. Понятие доходов бюджетов
- •Вопрос 2. Доходы федерального бюджета
- •Вопрос 3. Доходы бюджетов субъектов рф
- •Вопрос 4. Доходы местных бюджетов
- •Тема 5. Управление расходами бюджетов
- •Вопрос 1. Понятие и классификация бюджетных расходов
- •Вопрос 2. К вопросу об экономическом содержании расходов бюджетов
- •Вопрос 3. Формы расходов бюджетов
- •Вопрос 4. Расходы государственных бюджетов
- •Вопрос 5. Расходы местных бюджетов
- •Тема 6. Федеральный бюджет российской федерации Вопрос 1. Законодательные основы федерального бюджета
- •Вопрос 2. Макроэкономическое развитие и основные параметры Федерального бюджета рф
- •Вопрос 3. Основные параметры трёхлетнего федерального бюджета на 2008–2010гг.
- •Вопрос 4. Расходные обязательства федерального бюджета Российской Федерации
- •Тема 7. Бюджетный дефицит и профицит федерального бюджета. Государственный долг
- •Вопрос 1. Понятие дефицита бюджета и его классификация
- •Вопрос 2. Источники финансирования дефицита федерального бюджета
- •Вопрос 3. Профицит федерального бюджета
- •Вопрос 4. Резервный фонд и Фонд национального Благосостояния
- •Вопрос 5. Государственный долг Российской Федерации
- •Тема 8. Бюджеты субъектов российской федерации и местные бюджеты
- •Вопрос 1. Определение бюджета субъекта Российской Федерации
- •Вопрос 2. Формирование доходов бюджета субъекта рф
- •Вопрос 3. Расходные обязательства субъекта рф
- •Вопрос 4. Местный бюджет и его доходы
- •Вопрос 5. Расходные обязательства муниципального образования
- •Тема 9. Межбюджетное регулирование
- •Вопрос 1. Понятие и принципы построения межбюджетных отношений
- •Вопрос 2. Формы и механизм межбюджетных трансфертов
- •Вопрос 3. Трансферт федерального бюджета Российской Федерации
- •Вопрос 4. Трансферт из бюджетов субъектов рф и местных бюджетов
- •Тема 10. Внебюджетные фонды российской федерации
- •Вопрос 1. Определение государственных внебюджетных фондов
- •Вопрос 2. Пенсионный фонд рф
- •Вопрос 3. Фонд социального страхования рф
- •Вопрос 4. Фонд обязательного медицинского страхования
- •Тема 11. Бюджетный процесс и его стадии в российской федерации
- •Вопрос 1. Участники бюджетного процесса и их полномочия
- •Вопрос 2. Понятие бюджетного процесса
- •Вопрос 3. Финансовое планирование
- •Вопрос 4. Составление проектов бюджетов
- •Вопрос 5. Рассмотрение и утверждение федерального бюджета
- •Вопрос 6. Исполнение бюджета
- •Вопрос 7. Казначейское исполнение бюджета
- •Вопрос 8. Экономический анализ исполнения бюджетов
- •Вопрос 9. Отчёты об исполнении бюджетов
- •Тема 12. Государственный и муниципальный финансовый контроль
- •Вопрос 1. Принципы организации финансового контроля
- •Вопрос 2. Органы, формы и методы бюджетного контроля
- •Вопрос 3. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства
- •Заключение
- •Литература
- •Оглавление
Вопрос 2. Пенсионный фонд рф
Пенсионный фонд РФ (ПФ РФ) образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. в целях финансового обеспечения пенсионеров. ПФ РФ является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ. ПФ РФ и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ, в котором нижестоящие органы подотчётны вышестоящим.
Положения о территориальных органах ПФ РФ, являющихся юридическими лицами, утверждаются правлением ПФ РФ.
ПФ РФ является страховщиком в отношениях обязательного пенсионного страхования.
Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования устанавливает Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Обязательное пенсионное страхование — система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.
Основными задачами ПФ РФ являются:
— подготовка обоснования размера тарифов страховых взносов; назначение (перерасчет) и своевременная выплата обязательного страхового обеспечения (трудовых пенсий) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, а также предусмотренных законодательством РФ других видов пенсии;
— осуществление контроля за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда;
составление проекта бюджета ПФ РФ и обеспечение исполнения указанного бюджета;
— обеспечение целевого использования средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществление контроля за их использованием;
— осуществление учета средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
— ведение индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
— бесплатное консультирование страхователей по вопросам обязательного пенсионного страхования и информирование их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании.
Бюджет ПФ РФ — форма образования и расходования денежных средств на цели обязательного пенсионного страхования в РФ. Бюджет ПФ РФ и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом.
Бюджет ПФ РФ формируется за счет:
— страховых взносов;
— средств федерального бюджета;
— сумм пеней и иных финансовых санкций;
— доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного пенсионного страхования;
— добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;
— иных источников, не запрещенных законодательством РФ.
Средства бюджета ПФ РФ имеют целевое назначение и направляются на следующие цели:
— выплата в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
— доставка пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета ПФ РФ;
— финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФ РФ (включая содержание его центральных и территориальных органов);
— иные цели, предусмотренные пенсионным законодательством РФ.
Таблица 10.1
Финансовые средства Пенсионного фонда РФ (млрд. руб.)
Показатель |
2007г. |
Плановый период | ||
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. | ||
– Доходы безмежбюджетного трансферта из федерального бюджета – Доходы с учётом межбюджетного трансферта из федерального бюджета |
765,3
1725,29 |
820,15
2092,43 |
949,00
2397,38 |
1057,18
2850,58 |
Расходы |
1718,87 |
2084,97 |
2443,89 |
2850,58 |
Профицит + Дефицит – |
+6,42 |
+7,46 |
-46,51 |
0,00 |
Из данных таблицы видно, что доля межбюджетного трансферта из федерального бюджета будет постоянно увеличиваться, и ПФ будет постепенно трансформироваться из внебюджетного фонда в бюджетный. Причина этого явления заложена в несовершенстве пенсионного законодательства и увеличения доли пенсионеров в составе населения страны. Численность получателей трудовой пенсии в 2008 г. составляла 36,03,млн. чел., в 2009 г. составит 36,41 млн. чел., в 2010 г. — 36,6 млн. чел. Объёмы ассигнований, планируемые на выплату базовой трудовой пенсии составили в 2008 г. 2% ВВП, в 2009 г. — 2,2%, в 2010 г. — 2,3% ВВП. Эти показатели по объёму финансовых средств значительно уступают показателям развитых буржуазных стран.