- •Ю.И. Чуньков. Бюджетная система российской федерации Учебное пособие
- •Основные понятия и термины бюджетной системы и бюджетного процесса в Российской Федерации
- •Тема 1. Бюджетное устройство российской федерации
- •Вопрос 1. Бюджетное законодательство Российской Федерации
- •Вопрос 2. Бюджетная система рф и принципы её функционирования
- •Вопрос 3. Бюджетные полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления
- •Тема 2. Бюджет и бюджетная система
- •Вопрос 1. Экономическое и правовое содержание бюджета
- •Вопрос 2. Функции государственного бюджета
- •Вопрос 3. Бюджетная политика
- •Тема 3. Бюджетная классификация рф
- •Вопрос 1. Понятие бюджетной классификации
- •Вопрос 2. Классификация доходов бюджетов
- •Вопрос 3. Классификация расходов бюджетов
- •Вопрос 4. Классификация операций сектора государственного управления
- •Вопрос 5. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов
- •Тема 4. Управление доходами бюджетов
- •Вопрос 1. Понятие доходов бюджетов
- •Вопрос 2. Доходы федерального бюджета
- •Вопрос 3. Доходы бюджетов субъектов рф
- •Вопрос 4. Доходы местных бюджетов
- •Тема 5. Управление расходами бюджетов
- •Вопрос 1. Понятие и классификация бюджетных расходов
- •Вопрос 2. К вопросу об экономическом содержании расходов бюджетов
- •Вопрос 3. Формы расходов бюджетов
- •Вопрос 4. Расходы государственных бюджетов
- •Вопрос 5. Расходы местных бюджетов
- •Тема 6. Федеральный бюджет российской федерации Вопрос 1. Законодательные основы федерального бюджета
- •Вопрос 2. Макроэкономическое развитие и основные параметры Федерального бюджета рф
- •Вопрос 3. Основные параметры трёхлетнего федерального бюджета на 2008–2010гг.
- •Вопрос 4. Расходные обязательства федерального бюджета Российской Федерации
- •Тема 7. Бюджетный дефицит и профицит федерального бюджета. Государственный долг
- •Вопрос 1. Понятие дефицита бюджета и его классификация
- •Вопрос 2. Источники финансирования дефицита федерального бюджета
- •Вопрос 3. Профицит федерального бюджета
- •Вопрос 4. Резервный фонд и Фонд национального Благосостояния
- •Вопрос 5. Государственный долг Российской Федерации
- •Тема 8. Бюджеты субъектов российской федерации и местные бюджеты
- •Вопрос 1. Определение бюджета субъекта Российской Федерации
- •Вопрос 2. Формирование доходов бюджета субъекта рф
- •Вопрос 3. Расходные обязательства субъекта рф
- •Вопрос 4. Местный бюджет и его доходы
- •Вопрос 5. Расходные обязательства муниципального образования
- •Тема 9. Межбюджетное регулирование
- •Вопрос 1. Понятие и принципы построения межбюджетных отношений
- •Вопрос 2. Формы и механизм межбюджетных трансфертов
- •Вопрос 3. Трансферт федерального бюджета Российской Федерации
- •Вопрос 4. Трансферт из бюджетов субъектов рф и местных бюджетов
- •Тема 10. Внебюджетные фонды российской федерации
- •Вопрос 1. Определение государственных внебюджетных фондов
- •Вопрос 2. Пенсионный фонд рф
- •Вопрос 3. Фонд социального страхования рф
- •Вопрос 4. Фонд обязательного медицинского страхования
- •Тема 11. Бюджетный процесс и его стадии в российской федерации
- •Вопрос 1. Участники бюджетного процесса и их полномочия
- •Вопрос 2. Понятие бюджетного процесса
- •Вопрос 3. Финансовое планирование
- •Вопрос 4. Составление проектов бюджетов
- •Вопрос 5. Рассмотрение и утверждение федерального бюджета
- •Вопрос 6. Исполнение бюджета
- •Вопрос 7. Казначейское исполнение бюджета
- •Вопрос 8. Экономический анализ исполнения бюджетов
- •Вопрос 9. Отчёты об исполнении бюджетов
- •Тема 12. Государственный и муниципальный финансовый контроль
- •Вопрос 1. Принципы организации финансового контроля
- •Вопрос 2. Органы, формы и методы бюджетного контроля
- •Вопрос 3. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства
- •Заключение
- •Литература
- •Оглавление
Вопрос 3. Расходные обязательства субъекта рф
Расходные обязательства субъекта РФ возникают в результате:
1) принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта РФ, а также заключения субъектом РФ (от имени субъекта РФ) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам ведения субъектов РФ;
2) принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта РФ, а также заключения субъектом РФ (от имени субъекта РФ) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам совместного ведения;
3) заключения от имени субъекта РФ договоров (соглашений) бюджетными учреждениями субъекта РФ;
4) принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта РФ, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта РФ межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных БК РФ, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ;
5) принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ переданных им полномочий РФ.
Законы субъекта РФ, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из бюджета субъекта РФ, должны содержать порядок расчёта нормативов для определения общего объёма субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных образований и ежегодно вводиться в действие законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ при условии утверждения данным законом соответствующих субвенций местным бюджетам.
Вопрос 4. Местный бюджет и его доходы
Одним из важных условий выполнения функций и решения задач органами местного самоуправления являются их бюджеты. Из местных бюджетов финансируется развитие производственной сферы, в первую очередь пищевой промышленности и коммунального хозяйства. Экономическая сущность местных бюджетов проявляется непосредственно через выполнение местными органами власти следующих функций:
— формирование денежных фондов, которые являются финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;
— распределение денежных фондов между отраслями и ведомствами хозяйства;
— контроль за финансово-хозяйственной деятельностью организаций, предприятий и учреждений, подведомственных органам местной власти;
— распределение государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества.
В основу формирования местных бюджетов (муниципальных районов и поселений) заложены принципы самостоятельности и государственной финансовой поддержки со стороны Федерации и субъекта РФ. Доходы местного бюджета формируются за счёт доходов от налоговых поступлений и от неналоговых источников. Собственные доходы местных бюджетов не являются основным источником пополнения бюджетов. Собственными налоговыми доходами являются местные налоги: в т.ч. земельный налог и налог на имущество.
Исходя из административного деления, следует рассмотреть формирование следующих бюджетов:
— налоговых доходов бюджетов поселений (табл. 8.3);
— налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (табл. 8.4);
— налоговых доходов бюджетов городских округов (табл. 8.5)
Таблица 8.3
Налоговые доходы бюджетов поселений
|
Наименование налога, сбора |
Норматив зачисления налога в бюджет, в % |
Приведенный норматив зачисления в бюджет
|
|
1 |
2 |
3 |
|
1. Местные налоги. | ||
|
1.Земельный налог 2. Налог на имущество физических лиц. |
100 100
|
1 1
|
|
2. Федеральные налоги и сборы. | ||
|
1. Налог на доходы физических лиц 2. Единый сельскохозяйственный налог. 3. Государственная пошлина за совершение нотариальных действий 4. Другие виды налогов, предусмотренные законодательством РФ и субъекта РФ
|
10 30
100 Согласно муниципальным правовым актам |
0,1 0,3
1
|
Таблица 8.4
Налоговые доходы муниципальных районов
|
Наименование налога, сбора |
Норматив зачисления налога в бюджет, в % |
Приведенный норматив зачисления в бюджет
|
|
1 |
2 |
3 |
|
1. Местные налоги. | ||
|
1.Земельный налог 2. Налог на имущество физических лиц. |
100 100
|
1 1
|
|
2. Федеральные налоги и сборы. | ||
|
1. Налог на доходы физических лиц 2. Налог на доходы физических лиц, взимаемый на межселенных территориях 3. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности 4. Единый сельскохозяйственный налог 5. Единый сельскохозяйственный налог, взимаемый на межселенных территориях 7.Госпошлина (зачисляемая по месту госрегистрации): – плата за рассмотрение дел судами общей юрисдикции и мировыми судьями, – плата за госрегистрацию транспортных средств, техосмотр, выдачу номеров, справок и т.д.; – плата за получение права на установку рекламной конструкции. 8. Другие виды налогов и сборов
|
20
30
90 30
60
100
100
100 Согласно муниципальным правовым актам |
0,2
0,3
0,9 0,3
0,6
1
1
1 |
Таблица 8.5
Налоговые доходы городских округов
|
Наименование налога, сбора |
Норматив зачисления налога в бюджет, в % |
Приведённый норматив зачисления в бюджет
|
|
1 |
2 |
3 |
|
1. Местные налоги. | ||
|
1.Земельный налог 2. Налог на имущество физических лиц. |
100 100
|
1 1
|
|
2. Федеральные налоги и сборы. | ||
|
1. Налог на доходы физических лиц 2. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности. 3. Единый сельскохозяйственный налог 4. Госпошлина (по месту регистрации) 5. Другие виды налогов в соответствии с законодательными актами
|
30
90 60 100 Согласно муниципальным правовым актам |
0,3
0,9 0,6 1
|
Неналоговые доходы местных бюджетов всех уровней (поселений, муниципальных районов и городских округов) представлены таблицей 8.6.
Таблица 8.6
Неналоговые доходы местных бюджетов
|
Наименование налога, сбора |
Норматив зачисления налога в бюджет, в % |
Приведенный норматив зачисления в бюджет
|
|
1 |
2 |
3 |
|
1. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, кроме имущества автономных учреждений и унитарных предприятий 2. Доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящихся в собственности субъекта РФ, кроме имущества автономных учреждений и унитарных предприятий. 3. Доходы от платных услуг. 4. Часть прибыли унитарных предприятий, (после уплаты налогов и иных обязательных платежей) 5. Плата за негативное воздействие на окружающую среду (только в бюджет муниципального района) 6. Сбор за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами местного самоуправления (только в бюджет городских округов и муниципальных районов г. Москвы и Санкт-Петербурга 7. Доходы от передачи в аренду земельных участков и средства от продажи права на заключение договоров аренды земли (только в бюджеты городских округов) 8. Доходы от продажи земельных участков (только в бюджеты городских округов) 9. Доходы от передачи в аренду земельных участков и средства от продажи прав на заключение договоров аренды земельных участков (только в бюджеты муниципальных районов) 10. Доходы от продажи земельных участков (только в бюджеты муниципальных районов) 11. Доходы от продажи земельных участков, расположенных в границах поселений (в бюджеты муниципальных районов) 12. Доходы от передачи в аренду земельных участков, расположенных в границах межселенных территорий (в бюджеты муниципальных районов) 13. Доходы от передачи в аренду земельных участков в границах поселений, средства от продажи права на заключение договоров аренды на земельные участки или доходы от продажи этих земельных участков (только в бюджеты поселений) 14. Плата за пользование водными объектами (в зависимости от права собственности)
|
100
100 100 Согласно закону субъекта РФ
40
100
80
80
50
100
50
100
50
100 |
1
1 1
0,4
1
0,8
0,8
0,5
1
0,5
1
0,5
1 |