18. Эколого-правовой механизм охраны окружающей среды.

Эколого-правовой механизм – это самостоятельный институт российского экологического права, проявляющийся системе эколого-правовых норм и экологических правоотношений, направленных на выполнение закрепленного в законе экологического императива. Цель механизма: обеспечить материализацию эколого-правовой нормы. Эколого-правовой механизм состоит из 4 звеньев:

1. эколого-правовые нормы. Функция: закрепление базовых экологических императивов.

2. экологизированные нормы права. Функция: конкретизация и дополнение экологических императивов.

3. правовые нормы гарантии. Функции: создание условий, обеспечивающих реализацию императивов

1)+2)+3) = 4) позитивное экологическое правоотношение - правоотношение, в рамках которого реализуется эколого-правовые нормы.

19. Понятие и основные направления экологизации законодательства. Гарантии исполнения эколого-правовых предписаний.

Экологизация законодательства - внедрение экологических императивов в нормативную "ткань" иных отраслей права. Цель экологизации законодательства - распространить эколо­гические требования на правила и нормы, регулирующие хо­з. и иную деятельность, оказы­вающую отрицательное воздействие на состояние окружающей природной среды.

Методы экологизации:

• экологизация не самой нормы за­кона, а правоотношения, возникающего в процессе выполнения законного требования.

• разработка новых правовых норм или технико-экономи­ческих нормативов, в обязательном порядке предусматривающих эколого-правовые требования.

20. Понятие и принципы гэу.

Государственное экологическое управление - это деятельность компетентных государственных органов, направленная на организацию рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, сохранение и улучшение ОПС. Направления ГЭУ (сочетаются на основе принципа обособления и координации):

• управление использованием;

• управление охраной.

ГЭУ осуществляется в рамках общего управления и наиболее связано с экономическим управлением. Отличия:

1. экономическое управление по сути своей интенсивно (цель - улучшение и развитие управляемого объекта); Экологическое управление – экстенсивно (задача - восстановление или сохранение объекта).

2. экономическое управление опирается на социальные законы; экологическое управление опирается как на социальные, так и на естественные законы.

Принципы экологического управления:

• принцип устойчивого развития - это такое развитие, при котором новая деятельность должна быть экологически обоснована. Развитие тогда устойчиво, когда обосновано экологически.

• принцип ответственности государства за состояние ОС;

• принцип независимости экологического контроля;

• принцип презумпции экологической опасности намечаемой деятельности;

• принцип обязательности ОВОС (оценка воздействия на ОС);

• принцип участия общественности и гласности.

21. Система органов экологического управления, их функции.

• Органы общей компетенции (для которых экофункция не является ни единственной, ни основной);

• Органы специальной компетенции (для которых экофункция является единственной и основной):

  • надведомственный орган (орган комплексного управления) - Министерство природных ресурсов и экологии - федер.орган гос.власти, проводящий политику в сфере изучения воспроизводства и охраны ОПС, в этой сфере деятельность других органов исп.власти и осуществляющий управление фондом недр, лесным и водным фондом;

  • ведомственный, т.е. координирующий отдельные виды ресурсов;

  • функциональные, т.е. выполняющий отдельные функции управления в данной сфере.

Функции органов экологического управления:

1. Гос.учет и ведение кадастров природных ресурсов;

2. Планирование и прогнозирование рационального природопользования и охраны ОС;

3. Экологический контроль и экологический мониторинг;

4. ОВОС и экоэксертиза;

5. Нормирование охраны ОС.