51. Основные требования правовой охраны недр.

Правовая охрана недр представляет собой урегулированную правом сис­тему мер, направленную на обеспечение рационального использования недр, предупреждение их истощения и загрязнения в интересах удовлетво­рения потребностей экономики и населения, охраны окружающей природ­ной среды. Недра относятся к числу исчерпаемых и невозобновляемых при­родных ресурсов, поэтому главной задачей и основной особенностью их ох­раны является организация их рационального и комплексного использования.

Исходя из этого основными требованиями по охране недр являются (ст. 23 Закона РФ «О недрах»):

• соблюдение установленного законодательством порядка предоставле­ния недр и недопущение самовольного пользования;

• обеспечение полноты геологического изучения, рационального, ком­плексного использования и охраны недр;

• проведение опережающего геологического изучения недр;

• обеспечение наиболее полного извлечения запасов основных и совме­стно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов, а также их достоверный учет;

• охрана месторождений полезных ископаемых вредоносных факторов, снижающих качество полезных ископае­мых и промышленную ценность месторождений;

• предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с недропользованием;

• предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод.

52. Воды как объект правового регулирования.

Водный кодекс РФ.

• Водный фонд - это совокупность водных объектов в пределах территории РФ.

• Водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток или иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

• Водный режим - это изменение во времени уровней расхода и объемов воды в водном объекте.

• Водные отношения - это отношения по поводу охраны и использования водных объектов.

Принципы водного законодательства:

1. принцип значимости водных объектов как основы жизни и деятельности.

2. принцип дифференциации режима охраны водных объектов;

3. принцип комплексного использования;

4. принцип приоритета питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

5. принцип равного доступа;

6. принцип платности.

Водные объекты делятся на:

• поверхностные (моря; водотоки; водоемы; снежники (не двигаются) и ледники (двигаются);

• подземные:

  • бассейны подземных вод;

  • водоносные горизонты - совокупность бассейнов подземных вод на определенной территории.

Поверхностные водные объекты по умолчанию являются объектами общего пользования (кроме находящихся в ЧС). Вдоль таких объектов выделяется береговая полоса общего пользования: до 10 км - линия ширина до 10м.; свыше 10 км - ширина 20 м. Пользование м.б. ограничено. Водные объекты по умолчанию находятся в федеральной собственности, обособленные объекты могут находиться на ином праве собственности и участвуют в гражданском обороте.

53. Право водопользования и его виды.

Существует несколько оснований возникновения права водопользования:

• по договору:

  • для изъятия водных ресурсов из поверхностных водных объектов;

  • для использования акватории водных объектов в т.ч. для рекреации;

  • для использования без изъятия для производства электроэнергии.

По договору на водопользования (основополагающий документ) ОИВ или ОМСУ обязуется предоставить водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. По сути это аренда за плату. Договор признается заключенным с момента регистрации в Госводреестре. Содержание договора:

• сведения о водном объекте, в т.ч. описание его границ;

• цель, виды и условия его использования;

• срок действия (предельный срок - 20 лет);

• размер платы, условия и сроки ее внесения;

• порядок прекращения пользования и ответственность сторон.

Заключение, изменение расторжение - по гражданскому законодательству, аукцион применяется в случаях:

• использования акватория водного объекта;

• при наличии нескольких претендентов.

• на основании решения:

  • для целей обороны и безопасности;

  • для сброса сточных вод;

  • для строительства сооружений (причалов, судоремонтных доков и т.д.);

  • для проведения дноуглубительных и других работ;

  • для организованного отдыха и т.д.

Порядок принятия решения: мзаинтересованниое ФЛ или ЮЛ обращается с заявлением в ОГВ или ОМСУ о предоставлении объекта или его части в пользование с указанием цели, вида и срока; сотответствующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в 30-дневный срок. Отказ д.б. мотивирован, м.б. обжалован в судебном порядке. Решение вступает в силу с момента регистрации в гос.водном реестре.

• без договора и решения: для целей, не связанных с существенным воздействием на водный объект (для судоходстава, для санитарных экологических целей для рыболовства, для научных целей и т.д.).

Классификация видов водопользования:

1. по субъекту:

   1. совместное (по общему правилу водопользование является совместным);

   2. обособленное (осуществляется для обороны и безопасности, иных государственных и муниципальных нужд, а т.ж. для рыболовства).

2. по способу использования:

   1. водопользование с забором и возвратом воды;

   2. водопользование с забором без возврата;

   3. водопользование без забора