36. Роль государства в перераспределение доходов. Система социальной защиты.

В любой стране сохраняется неравенство в доходах. Показатель, отражающий неравномерность распределе­ния совокупного дохода общества между различными группами населения, разработал американский экономист М. Лоренц (см. график 55).

По горизонтали отложены группы населения в %, а по вертикали - доход в %, получаемый этими группами. Линия ОР показывает абсолютное равенство в распределении доходов. Абсолютное неравенство означает, что лишь один, последний в ряду человек присваивает все 100% дохода. Абсолютное нера­венство в получении доходов показано линией РК. Но количе­ство сверхбогатых и сверхбедных людей в развитых странах со­ставляет минимум.

В реальности фактическое распределение показано ли­нией ОАБВГР, которая и называется кривой Лоренца. Точки на этой кривой показывают неравенство в доходах. Так, точка А показывает, что 20% населения получают 6-7% всего дохода; точка Б показывает, что 40% населения получают 20% всего до­хода и т.д. Чем больше кривая Лоренца отклоняется от линии абсолютного равенства, тем больше неравенство в распределе­нии доходов.

Если разделить заштрихованную площадь на площадь треугольника ОРК, то получим показатель, отражающий степень неравенства в распределении доходов (Т):

Социальная политика - система мер государства, на­правленных на регулирование социально-экономических усло­вий жизни общества. Необходимость социальной политики обусловлена необходимостью поддержания социального равно­весия в обществе. Система мер государства, представленная в качестве социальной политики, включает в себя следующие на­ правления. Во-первых, поддержание устойчивых, равновесных отношений между социальными группами и внутри них. Во-вто­рых, обеспечение условий для повышения уровня жизни всех членов общества. В-третьих, создание социальных гарантий для всех членов общества. Таким образом, правительство страны должно сформировать особую политику доходов, включающую два подхода.

Социальный подход: каждому члену общества государ­ство гарантирует доход не ниже черты бедности; правитель­ство реализует различные социальные программы; в обществе действует принцип социальной справедливости.

Рыночный подход: создание условий для получения каж­дым человеком дохода за счет собственной экономической ак­тивности. В обществе действует принцип экономической ра­циональности и эквивалентности.

Государственное перераспределение доходов осуществ­ляется прямым и косвенным способом. Система социальной защиты не ограничивается поддер­жкой малообеспеченных слоев населения. Она включает в себя и защиту лиц, работающих по найму. Так, государство законо­дательно регламентирует условия использования наемного тру­да: продолжительность рабочей недели, продолжительность и порядок предоставления отпусков, охраны труда; установление минимальных ставок заработной платы; определение прав ра­ботников при приеме на работу и увольнении.

Социальная политика государства включает в себя и за­щиту денежных доходов населения от инфляции. Для этого при­меняется индексация доходов - законодательное возрастание величины доходов на определенный процент в зависимости от уровня инфляции. Применяют всеобщую и частичную индекса­цию.