28.Необходимость и способы государственного воздействия на экономику.

Рынок представляет собой достаточно отлаженный механизм, который способен решить стоящие перед обществом экономические задачи, но существуют экономические проблемы, так называемый провал рынка («фиаско»). Это ситуация при которой рынок оказывается вне состоянии обеспечивать эффективное использование ресурсов.

Государственное вмешательство в рыночную экономику объясняется потребностями преодоление несовершенства рынка которое проявляется в следующем:

1. подавление конкуренции и монополизация рынков

2. циклическое развитие экономики, и связанные с ним высокие уровни инфляции и безработицы

3. неспособность рынка производить благо общественного пользования (национальной обороны, поддержание внутреннего порядка, национальная безопасность и др.)

4. неспособность рынка сосредоточить ресурсы на фундаментальных научных исследованиях

5. наличие внешних эффектов или экстерналий как положительных, так и отрицательных.

6. неравенства в распределении доходов

7. ассиметричность инфляции

Функции государства в условиях рыночной экономики.

1. формирование и регулирование правовой основы экономической деятельности

2. организация денежного обращения (эмиссия денег)

3. поддержка конкуренции и антимонопольное регулирование экономики

4. производство общественных благ

5. минимизация внешних эффектов (отрицательные)

6. стимулирование деятельности с положительными внешними эффектами

7. пресечение ассиметричной информации

8. сглаживание циклических колебаний экономики.

9. перераспределение доходов

10. стимулирование НТП

11. поддержание международной конкурентоспособности национальной экономики.

\

29. Государственные финансы. Государственный бюджет. Бюджетный дефицит.

Финансы - это денежные ресурсы, находящиеся в оборо­те страны. В хозяйстве любой страны одновременно с движени­ем товаров осуществляется относительно самостоятельное дви­жение денег. На предприятиях, в домохозяйствах и в государ­ственных организациях образуются денежные ресурсы, функ­ционирующие как финансы.

Финансы, как экономическая категория, выражают отно­шения между субъектами хозяйства по поводу образования, рас­пределения и использования денежных ресурсов в стране. Фи­нансы охватывают четыре уровня отношений: отношения меж­ду государственными финансовыми органами и отдельными предпринимателями, как юридическими лицами, по поводу пла­тежей в государственный бюджет; отношения между различны­ми предпринимателями по поводу взаимных денежных расче­тов за товары и услуги; отношения между предпринимателями и наемными работниками по поводу заработной платы и дру­гих денежных выплат; отношения между государством и отдель­ными семьями по поводу налоговых, страховых и иных плате­жей и по поводу получения от государства трансфертов (пен­сий, пособий и пр.).

Финансы выполняют следующие функции.

Воспроизводственная функция - это обеспечение и об­служивание кругооборота производственного капитала, как обя­зательного условия устойчивости, динамичности, пропорцио­нальности и сбалансированности расширенного воспроизвод­ства.

Распределительная функция — это государственные ме­роприятия по аккумулированию, распределению и перераспре­делению денежных потоков.

Стимулирующая функция - это воздействие государствен­ных органов с помощью использования денежных потоков на эффективность производства и его конечные результаты.

Контрольная функция — это контроль государственных финансовых органов за соблюдением финансовой дисциплины.

Финансовая система страны - это совокупность струк­турных звеньев, включающая в себя финансы предприятий и отраслей, финансы регионов и общегосударственные финансы. Наиболее распространенный принцип построения финансовой системы - это принцип фискального федерализма. Этот прин­цип означает четкое разграничение функций между отдельны­ми звеньями системы.

Государственный бюджет - это ежегодно составляемая смета доходов и расходов государства.

Государственный бюджет - основной финансовый план правительства страны. По содержанию госбюджет является цен­трализованным фондом денежных средств. По назначению - инструментом перераспределения национального дохода стра­ны.

Основные функции госбюджета:

1) перераспределение национального дохода;

2. государственное регулирование и стимулирование эко­номики;

3. финансовое обеспечение социальной политики;

4. контроль за образованием и использованием центра­лизованного фонда денежных средств.

В практике хозяйствования применяются различные ме­тоды формирования государственного бюджета. Автоматичес­кий метод — это включение в бюджет будущего года сумм по отдельным статьям в размере прошедшего года с учетом имею­щихся законодательных изменений (например, изменение нало­говых ставок, установление новых налогов, отмена каких-либо видов налогов и пр.). Статистический метод - это включение в бюджет сумм, взятых из прошедшего года с поправочным ко­эффициентом. Ме­тод непосредственных оценок является самым современным и в настоящее время применяется в наиболее развитых странах - США, Англии, Германии и др. При этом методе размеры бюд­жетных назначений на предстоящий год устанавливаются на основе изучения динамики показателей хозяйственной конъюн­ктуры.

Бюджеты подразделяются на обыкновенные и чрезвычай­ные (экстраординарные). Чрезвычайные бюджеты создаются в особом порядке без парламентского контроля и не публикуют­ся.

Бюджетная система страны - это совокупность бюдже­тов административно-территориальных единиц государства и бюджетов самостоятельных государственных учрежде­ний. Организационное построение бюджетной системы зависит от формы государственного устройства. Так, бюджетная систе­ма может состоять из двух звеньев - государственного бюджета и местных бюджетов. Такая система называется унитарной. Из­вестна и федеративная бюджетная система, когда присутствует и третье звено - бюджеты штатов, кантонов, областей, респуб­лик и др.

Кроме официального государственного бюджета имеются внебюджетные фонды и специальные счета, которые находятся в полном распоряжении правительства и законодательными орга­нами не утверждаются.

В управлении финансовой системой важную роль играет проблема бюджетного дефицита. Госбюджет построен на соотношении доходов и расходов. Наиболее оптимальный бюджет, когда доходы равны с расходами. Бюджетное неравновесие – расходы превышают доходы (дефицит) или когда доходы превышают расходы (профицит). Бюджетный дефицит относится к «негативным экономическим категориям» типа инфляции, кризиса, безработицы, которые являются неотъемлемыми элементами экономической системы. Существует несколько способов покрытия бюджетного дефицита – государственные займы и ужесточение налогообложения. Сумма накопленных за несколько лет бюджетных дефицитов образует государственный долг: внутренний и внешний. Внешний государственный долг – долг данного государства другим государствам, иностранным банкам и компаниям, международным организациям и отдельным лицам. Способы погашения дефицита: государственные займы - внешние и внутренние; ужесточение налогообложения; эмиссия денег; неналоговые поступления, например, доходы от иностранного туризма; секвестр - сокращение статей расходной части бюджета и др.

Дефицит госбюджета бывает:

1. активный - если в процессе использования госбюджета расходовали больше запланированного;

2. пассивный - недобор доходов (кризис производства, массовое разорение населения, недоплаты налогов).

Показатель бюджетного дефицита: